人脸识别技术的法律规制研究.docx
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1、致谢时光如梭,三年研究生生涯转瞬即逝,很快到了要毕业的时刻,能在中国矿业大学公共管理学院学习深造,我倍感荣幸。回首这几年在中国矿业大学与各位同学以及授课老师接触的美好时光,入学时的所有场景就如同刚刚发生一样,让我难以释怀。在这异常珍贵的学习期间里,我对各位老师的悉心培养一直怀着感恩的心,对同学们在求学期间与论文撰写期间的互相鼓励与互相监督感到无比的温暖,在毕业之际,我要衷心感谢所有帮助过我的老师、同学和朋友们。感谢我的导师老师,在汤老师的悉心指导下,我顺利完成了我的学习生涯和毕业论文的撰写,老师自始至终都对我认真负责,使我不断提升自己的理论水平。毕业论文的题目选择、资料搜集、困难应对,都离不开
2、老师的指导与帮助。同时我要特别感谢我的学长学姐,在论文撰写期间给予我的帮助与鼓励。我也要感谢其他老师的悉心教诲,你们教会了我学术论文的写作方法,让我学到了专业知识,再次感谢各位老师对我的帮助。此外,感谢与我一起度过学习时光的同学们,你们让我体会到了友情,收获到了家一般的温暖。最后,请允许我再次向帮助过我的老师们、同学们表示最真挚的谢意,感谢你们对我的帮助与支持!摘 要人脸识别技术是生物识别技术的一种,与其他生物识别技术相比而言,具有人身关系密切性、识别过程自主性、风险防控复杂性三大特点。因其具备良好的安全性、可靠性和有效性,无论是在公益领域还是在私益领域均存在广泛适用空间,现已成为安防行业、金
3、融行业、医疗行业、教育行业、智慧城市等领域应用最广的技术。人脸识别技术的普遍应用在为社会公众带来诸多便利的同时,也引发了人们对其所带来的隐私风险、数据安全风险、歧视风险、自由风险的担忧,通过分析发现,回应型立法缺失、行政监管乏力、司法救济滞后、行业自律组织尚未成熟是人脸识别技术应用风险产生的重要原因。通过对域外欧盟和美国人脸识别技术法律规制的分析比较发现,其区分适用场景,充分尊重用户自由意志,划定人脸识别技术使用的“禁区”,加强行政监管和惩处以及赋予公民诉权进行司法救济等方式,是值得借鉴的。在人脸识别技术未来发展道路上,我国应从立法、行政、司法以及自律组织四个方面来对其进行规制:立法上,我国宜
4、采取“专门+分散”立法模式,通过立法的方式确立相关基本原则,并在立法上进一步区分应用人脸识别技术所获取的一般个人信息与敏感个人信息;行政上,我国应当进一步完善行政监管体系,通过设立专门监管机构对人脸识别技术的应用进行专门监管,此外,还应当通过加大行政处罚力度威慑和惩处人脸识别技术的非法使用;司法上,首先应当明确诉权的主体,其次,在举证责任上宜采取举证责任倒置,最后,还需要不断提高司法的应对能力;自律组织上,国家行政机关和企业组织应当强化合作关系,共同加强行业自律组织的建设,完善人脸识别技术应用的行业自律组织公约。关键词:人脸识别技术;隐私风险;数据安全风险;歧视风险;自由风险AbstractF
5、ace recognition technology as a biometric technology, compared with other biometric technology, has three characteristics: close personal relationship, recognition process autonomy, risk prevention and control complexity. Because of its good security, reliability and effectiveness, there is a wide r
6、ange of applications in both the public welfare and the private sector. It has become the most widely used in the security industry, financial industry, medical industry, education industry, smart city and other fields. The wide application of face recognition technology brings many convenience to t
7、he public, but also causes people to bear the risk of privacy, data security, discrimination and freedom. Worry, through analysis found that the lack of responsive legislation, weak administrative supervision, judicial relief lag, industry self-discipline organization is not yet mature is an importa
8、nt reason for face recognition technology risk. Through the analysis and comparison of the legal regulation of face recognition technology between the European Union and Americans abroad, it is found that it is worthy of reference to distinguish the applicable scene, fully respect the free will of u
9、sers, delimit the forbidden zone used in face recognition technology, strengthen administrative supervision and punishment, and give citizens the right to sue for judicial relief. In the future development of face recognition technology, our country should regulate it from four aspects: legislation,
10、 administration, justice and self-discipline organization System: legislatively, our country should adopt the mode of special decentralization legislation, establish the relevant basic principles by means of customs clearance legislation, and make a legislative distinction between general personal i
11、nformation and sensitive personal information. Organs and enterprise organizations should strengthen cooperative relations, jointly strengthen the construction of industry self-discipline organizations, and improve the trade self-discipline organization convention of face recognition technology.Keyw
12、ords: face recognition technology; privacy risk; data security risk; discrimination risk; freedom risk42目 录摘要I目录III1 绪论11.1 选题背景11.2 研究综述11.3 研究意义41.4 研究思路与研究方法51.5 重点、难点与创新点62 人脸识别技术概述72.1人脸识别技术的定义和特征72.2人脸识别技术的主要应用场景与价值分析93 人脸识别技术的应用风险及其成因分析123.1 人脸识别技术的应用风险123.2 人脸识别技术应用风险的成因分析164 域外人脸识别技术的法律规制现状
13、及其启示214.1 欧盟人脸识别技术的法律规制214.2 美国人脸识别技术的法律规制224.3 域外法律规制的启示与借鉴意义235 我国人脸识别技术法律规制的对策与建议255.1 完善立法保护255.2 加强行政监管275.3 构建司法救济体系295.4 优化行业自律316 结论34参考文献35作者简介39学位论文原创性声明40学位论文数据集41ContentsAbstractIContentsIII1 Introduction11.1 Topic selection background11.2 Research Overview11.3 Research Significance41.4
14、Research Ideas and Research Methods51.5 Key points, difficulties and innovations62 Face recognition technology overview72.1 Definition and characteristics of face recognition technology72.2 Main application scenarios and value analysis of face recognition technology93 Application risk of face recogn
15、ition technology and its cause analysis123.1 Application risks of face recognition technology123.2 Application risks of face recognition technology164 Legal Status and Enlightenment of Extraterrestrial Face Recognition Technology214.1 Legal Regulations of EU Face Recognition Technology214.2 Legal Re
16、gulations of American Face Recognition Technology224.3 Enlightenment and References of Extraterritorial Legal Regulations235 Chinas Face Recognition Technology Legal Regulations and Suggestions255.1 Improving legislative protection255.2 Strengthening administrative supervision275.3 Building a judici
17、al relief system295.4 Optimizing industry self-regulation316 Conclusions34References35Authors Resume39Declaration of Thesis Originality40Thesis Data Collection411 绪论1 绪论1 Introduction1.1 选题背景(Topic selection background)习近平总书记在十九大报告中提出,要“推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合”,人脸识别技术作为人工智能的重要细分领域,相关的政策支持促进其繁荣发展。随着
18、当代信息技术的飞速发展,通过计算机技术与高科技技术紧密结合,智能时代已经悄悄到来。人脸识别技术是一种时兴且发展速度迅猛的生物识别技术,具备良好的便捷、高效、安全等特性,且在一些条件受限的应用场景下有独特的优势,现在已经在安防行业、金融行业、医疗行业、教育行业等领域得到广泛应用。在我国,部分高校使用人脸识别技术,应用于课堂签到、学生考试、宿舍管理等多个方面;火车站安检利用人脸识别技术,不仅能快速地识别乘客的进站信息,提高乘客进站的效率,而且能够协助相关部门,快速甄别逃犯身份信息;在酒店、商店安装人脸识别装置,不需要带钱包、身份证等也能实现“刷脸”支付和入住,为人们提供了更加智能、人性化、精细化服
19、务 人脸识别技术的广泛应用,在为社会带来便利的同时,也存在着因技术滥用给公民权利、利益带来各种风险的情形。在“2019啄木鸟数据治理论坛”上,人脸识别落地场景观察报告引发了社会广泛关注。该调查中显示,约40%的调查者担心人脸识别会导致公民的个人信息泄漏。数据管理者能否合法地收集使用数据、人脸识别技术是否可靠、以及人脸被盗用等都是人们十分担心的问题。此外,在人脸识别技术应用中的透明度不够充足,许多场景下人脸识别设备没有提供隐私政策或用户协议,公众无法在用户知情、同意的前提下使用。以无人商店为例,用户进入摄像头范围内就被“刷脸”,关于相关的面部数据如何搜集、存储、利用等问题,并没有进行任何说明。在
20、一些设置了人脸识别摄像头的场所,大部分公民甚至不知道自己会被拍摄。人脸识别技术的应用给人们的日常生活带来了极大方便,可以获得更有效率、更加优质的服务,然而,人脸识别技术一旦失控,造成滥用,则可能威胁个人权利、自由、安全,随之而来的数据安全、隐私泄露、歧视风险、自由风险问题不容忽视。因此,亟需在保障面部信息与技术进步之间找到平衡点,采取积极可靠的策略,从而切实保障公民的面部信息安全。1.2 研究综述(Research Overview)1.2.1 国内研究现状以“人脸识别技术”在知网检索出相关论文9700余篇,但大多数均为理工科人脸识别技术识别方法的研究,以“人脸识别技术”+“法律”在知网检索,
21、仅有16篇文献,由此可见,我国在人脸识别技术法律规制研究十分匮乏。从现有的文献来看,我国学者主要从人脸识别技术的定义、特征、风险、成因以及对策等方面来研究人脸识别技术的法律规制。(1)人脸识别技术的定义和特征人脸识别技术更多归类为理工科的概念,对于人脸识别技术的定义,国内法学学者对此分歧不大,大多数都是直接套用理工科的权威概念,如李武军认为人脸识别, 是指利用已经存储的若干已知身份的脸部数据信息,对特定场景静态图像或者动态视频进行识别、比对,从而确定单个或者多个个人身份的技术。 李武军,王崇骏,张炜,陈世福.人脸识别研究综述J.模式识别与人工智能,2006,19(01):58-66.对于人脸识
22、别技术的特征,我国学者没有专门研究分析,其中学者黄岚文认为人脸识别具有生物识别唯一性的特点, 黄岚文.存在安全风险的人脸识别J.科学大观园,2017,(8):78-79.学者林宏忆将人脸识别技术的特征概括为高度隐蔽性、普遍性、经济易用, 林宏忆.浅析人脸识别技术及其应用J.数字通信世界,2018(01):134-222.学者李子青认为人脸识别技术具有非侵扰性、使用便捷、与人们生活习惯协调一致。 李子青.人脸识别技术应用和市场分析J.中国安防,2007(08):42-46.(2)人脸识别技术应用风险及其成因人脸识别技术带来效益的同时,其应用风险也逐渐被我国学者所关注。其中,我国学者最关注的是其引
23、发的隐私风险,学者王宗煜认为,当下人脸识别技术与互联网相联系,因互联网所有的多样性、隐蔽性和虚拟性的特点,难以捉摸,对公民隐私权造成了极大威胁, 王宗煜. 人脸识别系统下的个人隐私法律规制研究D.广东外语外贸大学,2019.学者牛瑾认为人脸识别技术带来便利的同时也带来了隐私风险,但归根到底是技术和立法层面不足,造成了人脸识别技术的隐私风险, 牛瑾. 技术进步与隐私保护不必“二选一”N. 经济日报,2019-12-17(013).学者梁丽雯认为,脸部信息的弱隐私性是隐私风险的根源,完善人脸识别隐私保护标准是解决隐私风险的关键。 梁丽雯.人脸识别隐私保护标准亟须完善J.金融科技时代,2017(11
24、):94.此外,我国学者还针对人脸识别技术的数据安全风险展开了研究,比如,学者吴迪认为监管机制不完善,执法权限不明,人脸识别技术管理者需要数据进行技术训练以及企业的经济理性是数据安全风险的成因。 吴迪. 以公共利益为底色,人脸识别技术请慢些走N. 工人日报,2020-01-09(005).除隐私风险及数据安全风险外,我国学者还对人脸识别技术的歧视风险、自由风险有所涉及,如学者周坤琳认为人脸识别技术因技术人员操作失误、数据库信息收集错误等问题,或多或少存在匹配错误,一旦涉及敏感信息,将会引发歧视风险。 周坤琳,李悦.回应型理论下人脸数据运用法律规制研究J.西南金融,2019(12):78-87.
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