关于调控农产品价格的财政政策研究.docx

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1、摘 要伴随着人类社会的迅猛发展，人类文明空前发展，人口数量不断激增，农业的重要性也日渐凸显。但是农业的发展也受到了各种条件的影响。农产品价格波动的不稳定，会给居民的日常生活带来许多的困扰。因此如何稳定物价，推动农产品价格的平稳运行便成了重中之重。目前为止我国对于调控农产品价格方面的研究还不够充分，尤其是运用财政政策去调控农产品价格方面更是显得捉襟见肘，因此如何利用财政政策的导向、协调、控制和稳定四种作用，对于政府调控农产品价格，维持物价稳定具有重要意义。本文主要通过对农产品价格波动产生的原因和影响进行介绍和分析，结合我国现行的财政政策和控制农产品价格波动的相关措施探讨。深入分析了财政政策对稳定

2、农产品价格的重要性，并且在最后借鉴了美国，日本两个国家在调控农产品价格波动方面的财政政策。提出了完善我国稳定农产品价格的财政政策建议，以及对如何行之有效的稳定农产品价格波动做了一些思考。关键词: 农产品；价格波动；财政政策；其他政策Abstract With the development of economy and the progress of society, the unprecedented development of human civilization, the increasing number of population, the importance of agricu

3、lture is increasingly prominent. But the development of agriculture is also restricted by various conditions. The fluctuation of the price of agricultural products affects Peoples Daily life. Therefore, how to stabilize prices, promote the smooth operation of agricultural prices became the top prior

4、ity. At present, the research on regulating the agricultural prices is not a lot, especially the use of fiscal policy to control prices for agricultural products is limited, so how to use fiscal policy to guide, coordinate, control and stability, in government regulation and control the prices of ag

5、ricultural products, is of great significance to maintain price stability.This paper mainly introduces and analyzes the causes and effects of agricultural product price fluctuations, and discusses the relevant measures to control agricultural product price fluctuations in combination with Chinas cur

6、rent fiscal policies. This paper deeply analyzes the importance of fiscal policy to stabilize agricultural product prices, and finally draws lessons from the fiscal policies of the United States, Japan in regulating agricultural product price fluctuations. This paper puts forward some Suggestions on

7、 improving the financial policy to stabilize the price of agricultural products in China, and gives some thoughts on how to stabilize the price fluctuation of agricultural products effectively.Key words: agricultural products; Price fluctuation; Fiscal policy; Other policies 目 录摘 要11 导 论51.1 选题的背景和意

8、义51.2 国内外文献综述61.2.1 国外文献综述61.2.2 国内文献综述61.2.3 文献述评81.3 论文的研究内容81.4 论文的研究方法82 农产品价格现状分析92.1 农产品国内市场状况92.2 农产品进出口状况93 农产品价格波动产生原因及影响分析113.1 农业及农产品自身原因113.1.1缺乏科学管理手段、现代化程度低下113.1.2 生产技术落后、农业附加值低113.1.3农业市场信息不畅通、信息闭塞113.2农产品缺乏品牌效应113.3市场监管存在缺陷123.4我国农产品价格波动的影响124 国外稳定农产品价格波动的经验借鉴124.1 美国经验借鉴134.2 日本经验借

9、鉴134.3 对中国的启示135 稳定农产品价格的财政政策建议145.1加大财政对农业基础设施的投资145.2 加大财政在销售环节的贴息力度155.3 加大财政在生产、流通、消费方面的补贴155.4 通过税收促进农业发展15结 语16致 谢181 导 论1.1 选题的背景和意义(一) 选题背景随着我国市场经济空前发展,农产品价格在国民生活中占据的地位愈加突出。但是近年来农产品价格波动所引发的的问题越来越多,农产品价格的过度提高,不但会严重影响消费者生活质量的投稿,而且也会给经济发展带来许多不安定因素；农产品价格的过度下降会严重影响农民的生产积极性,从而对解决我国“三农”问题带来困扰。在近些年来

10、,我国许多地区的农产品价格波动特征显著。近年来我国农产品价格上涨趋势显著,覆盖了除被国家管控外的许多农产品,特别是一些生活所必需的农产品,对促进我国经济发展和人们生活水平的提高造成了极为严重的影响。中国作为一个农业生产大国和人口大国，政府更加关注对农产品价格异常波动的调控措施。但是,目前看来我国对农产品价格的调控政策主要集中在对农产品供给方面的管理。事实证明，单纯的调控农产品供给是无法解决农产品波动异常这一问题的。因此,改善对农产品供给方面的的管理政策,加强农产品市场调控政策,才有利于更好地管理我国农产品价格的异常态势,保证居民的生活水平,促进中国经济的稳步发展。（二）选题意义农业作为我国的支

11、柱产业，农业的发展对国民经济的提高意义深远，农产品价格的稳定既关乎我们的切身利益，也关乎整个宏观经济环境的稳定，关注并管理农产品的价格风险将有益于民生的改善和社会的稳定。一般来讲，长期的价格变化受供求关系的影响,短期的价格波动很多是因为各种突发事件和自然灾害等原因造成的。要稳定农产品市场价格，首先需要我们了解价格变动产生的原因，然后采取行之有效方法控制市场价格,对于保证我国农产品市场价格的稳定、维护农业生产者和消费者利益、推动供给侧结构性改革具有多重意义。推进农产品价格波动和调控措施的研究,不仅是目前农业管理的迫切需要,也是推进农业信息分析学科迫切需要突破的重要研究内容。现下我国关于调控农产品

12、价格方面的研究屈指可数，尤其是运用财政政策去调控农产品价格方面更是显得捉襟见肘，因此如何发挥财政政策的导向、协调、控制和稳定四种作用，对政府稳定农产品价格，维持物价稳定具有突出意义。1.2 国内外文献综述1.2.1 国外文献综述国外学者通过静态均衡理论对农产品价格波动原因进行了一系列研究。按照静态均衡理论，在供求机制作用下，农产品均衡价格将最终形成，但是近年来我国农产品价格却与这一理论背道而驰。由此可见，传统的静态均衡分析并不足以解释这一问题，因此，需要基于动态均衡分析中的蛛网理论 蛛网理论：MBA智库百科，来阐释其形成机理。在2 0 世纪刚开始，Herry L.Moore就钻研美国农产品的价

13、格，所以他是最早实证研究农产品价格的经济学家，在他出版的经济周期和棉花收益和价格的预测两篇文章更进一步推动了美国农产品价格方面的探究。Schultz、Tinbergen 和 Ricci(1930年)一起提出了关于农产品价格波动的最经典的“蛛网模型”理论，Kaldo (1930年)、Ezekiel(1938年)对其进行了扩充和优化。在应对农产品价格波动的方法上，国外学者Maoxuan Wang（2019）提出提高农业生产能力，国家应加大农业基础设施建设的投入力度 ，加强农业技术研发力度，扶持合作社、带头企业等农业产业组织，在加强农业综合生产能力的基础上确保农产品能够得到有效供给。Maoxuan

14、Wang（2019）提出建立健全农产品价格的调控机制。一是在允许农产品价格适度上涨以调动农户生产积极性的基础上，改变当前“顺周期”调控为“反周期”调控，具体是指为农产品设定一个目标价格，在市场价格处于低谷时，政府按照标准给生产者发放适度补贴，减少其损失程度。二是对于个别农产品价格的不合理波动，有关部门应在强化产需信息监测预警的同时，重点整治现货市场和期货市场上恶意的投机与炒作行为。1.2.2 国内文献综述（1）在关于价格波动产生原因的研究我国学者王盛威(2017)通过对五谷、肉制品、蔬菜、水果的年度数据对比分析发现,由计划经济时期的政府决定价格变成了市场决定价格,而且价格波动的频率、幅度也有了

15、显著增加,市场对农产品价格起决定性作用。苏威（2018）认为农产品价格波动主要是因为小生产与大市场的矛盾，批发零售市场建设缓慢交易效率几乎停滞不前，交易形式单一技术落后，投机资本的涌入方面的影响。姜云长（2017）在中国物价中指出，第一,国家推行粮食最低收购价和增加临时收储规模等托市收购政策，拉动了市场粮价水平的提高，带动相关产品价格的上涨。第二，近年来随着我国投入市场的货币量增加导致国内货币贬值严重。第三，在农产品生产和流通环节的投入增加，导致生产成本提高，进一步推动了农产品价格的上涨。 （2）在关于农产品价格波动所带来影响的研究陈爱雪（2018）认为国际农产品价格波动影响着我国农产品的市场

16、定价。当国际农产品价格较低时，我国的农产品价格也会陷入低迷状态。而在国际农产品价格过高的年份，过高的对外贸易依存度会影响到整个以农产品为原材料的产业链条的发展及产品价格稳定，进而又会影响农业生产者的利益。付蓉（2017）认为农产品价格的波动会影响以农产品为原材料的其他工业的价格。一般来讲，以农产品为原料的其他产业和农产品是一种相互依存的关系，这些产业通过对农产品进行加工升级，使农产品价格有了一定的提升。当农产品价格上涨时，这些产业的投入资本就会增大，相应的带动产品价格的上涨。而原有的价格一旦被打破，就会严重打击消费者的购买积极性，从而使产品滞销，造成巨大损失。于爽（2018）说到国际农产品价格

17、波动扰乱了国内产业结构的有序升级调整。我国产业结构正面临调整和优化。产业发展程度较低的地区对传统能源和资源的依赖性较高，技术创新程度落后，国际农产品价格波动对传统能源的冲击更大，使这些产业的成本增加，进而加剧了这些地区与我国相对发达地区间的产业发展差距，不利于产业的梯度转移。（3）关于财政政策调控农产品价格的研究楚金梦（2019）说到对于如何稳定农产品价格波动，第一是建立完备农产品市场流通体系，健全农产品市场主体地位，规范购销商等主体的经营行为 ；第二是大力发展生产地和销售地批发零售市场；第三是拓宽农产品物流渠道 ，发展农民市场、农超对接、零售企业、等新型流通环节，促进产销对接，降低批发零售过

18、程中的价差，提高流通效率。张蕾（2019）运用积极的财政政策建立健全农产品价格保障机制。当农产品市场价格低于生产成本时，设定补偿标准，对农产品生产者进行补贴，或由政府指定相关部门以最低保护价收购存贮，当市场短缺时，及时投放，既可保证农民利益不受损害，实现增产增效的目的，又可满足市场供应，促进整个社会协调、稳定、健康发展。连恒博（2019）提到要发挥财政政策的导向和控制作用来农产品价格波动。当前，农信社通过改革发展，已经形成了比较系统的内部控制体系及内部管理架构，内部管理水平迈上了一个新台阶，各项制度的执行及落实的力度大大加强。但同时，少数人对稽核检查工作存在- -些误解。应当加强对稽核工作重要

19、性的宣传、教育、沟通、协调与引导，及时化解稽核矛盾关系，为稽核工作的开展奠定基础。温涛（2017）提出通过积极的财政政策来稳定农产品价格。具体包括，加大国家财政支出的投入力度，提高农产品在收购阶段的价格，增加农业生产者的利润。只有当生产者的自身利益得到了保障，才不会引起农产品价格的异常。1.2.3 文献述评通过参考国内外相关文献资料，发现在任何国家都存在农产品价格的波动现象，而我国作为一个农业大国，这种波动现象尤为突出。所以本文从波动产生的原因，造成的影响等方面入手，搜集了国内外数十位学者的文献资料。发现造成我国农产品价格波动的原因涉及到各个方面，并且这些文献也为我之后的对策研究提供了巨大的帮

20、助。1.3 论文的研究内容首先在导论部分，我主要介绍了农产品价格波动的背景及意义、国内外研究文献综述、主要研究内容和研究方法；紧接着介绍了我国农产品价格现状，包括国内现状和国际现状两方面内容；之后分析了我国农产品价格波动产生的原因及影响，这其中首先介绍了我国农产品价格波动自身存在的一些问题，第二点介绍了我国农产品品牌效应的不足，之后介绍了我国农产品市场监管存在的一些缺陷，最后介绍了农产品价格波动所带来的影响；分析完我国农产品价格波动产生的原因和影响后，对美国，日本农业政策的研究，并结合我国自身实际提出了一些建议。在文章最后介绍了稳定农产品价格的财政政策建议，从四个方面入手一一对应； 1.4 论

21、文的研究方法本文以西方经济学、发展经济学、财政税收等相关理论为指导，以税收调控居民收入分配为中心。在文章开始的时候，运用调查法研究了我国农产品价格的现状。通过文献研究法，在国内外文献综述的撰写中查找了大量文献。采用比较分析法，在第四部分结合国外相关国家调控农产品价格政策的比较分析，探讨了我国促进农产品价格稳定的财政政策及其它经验借鉴，并提出了相关建议。2 农产品价格现状分析2.1 农产品国内市场状况 (1) 农产品市场体系已初步建立并且发展迅速从2000年到现在，我国农产品批发市场从刚开始的一无所有到现在为止，目前已具备相当规模，批发市场的数量也达到了4300家左右，一年成交额达更是达到了37

22、00多亿元，为我国经济发展贡献了巨大的力量。同时也为我国各大城市的消费者提供了便利。 (2) 农产品批发市场在国内初具规模。当前，各大城市所消费的鲜活农产品80%90%都是通过批发市场供给的。(3) 以物流业，超市，农产品交易市场，视频购物等为主的现代销售方式发展迅猛随着当前经济的发展，“农改超”已经成为主流之一。许多农贸市场已经逐步改变经营方式，如大的线下农产品超市和线上网红销售已成为现代农产品流通新的形态。(4) 农产品营销中介发展活跃随着互联网的迅猛发展，农产品的销售方式也发生了巨大的改变。许多生产者开始通过淘宝、京东、拼多多等许多网购平台销售农产品，在自产自销的过程中也给自己带来了一笔

23、可观的收入。2.2 农产品进出口状况长久以来中国作为一个农业国家，农产品的进出口一直都对国内外农产品市场影响深远。21世纪以来，我国农产品在进出口方面的贸易额不断攀升，尤其是2002年以后，进出口贸易总额增长呈现明显趋势。从2013年开始到2018年，我国农产品进出口额普遍都比较高，总体超过了1800亿美元；2019年上半年进出口额虽然相对有所降低，但仍处于增长阶段。我国的贸易逆差高达350.3亿美元，同比增加了大约10.6%。随着人们生活水平的提高，人民可支配收入的增加，市场上对农产品的种类和质量上要求越来越严格，面对中国庞大的消费市场，国外农产品疯狂涌入国内市场。2013-2019年上半年

24、我国农产品进出口额资料来源：中国海关，华经产业研究院整理通过对上图的研究，我们可以发现我国农产品进出口的结构是不合理的。简单的说我国作为一个人口大国，世界上人口最多的国家，同时也拥有很多的可耕种土地。但是即使具备这些有利条件，我国还是有许多农产品需要通过进口来满足国内需求。进口大于出，2019年上半年我国农产品进口额大约为718.4亿美元，农产品出口额为368.1亿美元。相关报告：华经产业研究院发布的2019-2025年中国农产品行业市场调研分析及投资战略咨询报告2013-2019年上半年我国农产品进口额资料来源：中国海关，华经产业研究院整理3 农产品价格波动产生原因及影响分析3.1 农业及农

25、产品自身原因3.1.1缺乏科学管理手段、现代化程度低下随着人口数量激增和生态环境恶化的双重影响，导致我农业分布区域位置分散，土地人口承载压力增加以及农业资源利用率低的现状，农业生产投入和产出呈反比。与一些农业发达国家的集约化、标准化、规模化管理水平相比，我国农业生产的科学管理手段明显不足，生产时没有规划，缺乏管理，生产效率低下，无法做到科技成果和农业生产的有效结合。农业生产的方式和生产工具还停留在原始水平，农业基础设施不够完善，抗御自然灾害的能力不足，许多地方的农户都还以手工作业方式进行耕作，由于生产手段的落后，严重浪费了劳动力，对土地资源的掠夺式生产导致土地肥力下降，土地荒漠化等问题制约着农

26、业发展的速度。3.1.2 生产技术落后、农业附加值低随着人民可支配收入的增加，越来越多的人对农产品的定位不再是单纯的解决温饱问题。广大消费者们开始要求农产品的色泽、口感、有机、绿色的多样化农产品。而这些却恰恰和我国农业生产的现状相冲突。我国农业生产技术落后，原始的生产技术导致农产品品质很难得到提高，在农业产品本身的生物学特性指标方面，如：大小、形状、色泽、口感、营养含量、易加工性等方面，与一些农业发达国家相比，相差甚远。3.1.3农业市场信息不畅通、信息闭塞在缺乏信息或信息被扭曲的情况下，没有市场信息引导，小农经营的广大农民在生产过程中就会一拥而上，随波逐流，导致农产品生产过剩，农产品价格压低

27、，农民遭受重大损失。农户由于缺乏市场信息的引导和销售渠道以及交通的不便利等条件的制约，农产品市场的信息不透明和沟通不及时会使市场需求达到过分饱和，给农业生产带来巨大风险。3.2农产品缺乏品牌效应我国农产品大都以公众品牌为主，缺乏自身品牌的打造，以至于在市场上过于普通，缺乏市场活力。一个好的品牌与平庸的品牌差异显著。一个好的品牌可以在同样的投入下获得更高的暴光率，能够快速打开销路，增加销量。相反，一个平庸的品牌即使投入更多，但吸引不了消费者的眼球，一切都是水中泡影。因此品牌效应的打造需要的是吸引顾客的注意，提升消费者对品牌的认知度，这样才能提高产品的销量。同样地的，独特的设计且整体的品牌风格持续

28、一致的零售空间，也可以从拥挤的产品市场中跳出来，引起人们的消费欲望。一个好的品牌首先有助于消费者鉴别产品的来源，让消费者更有效地购买心仪商品。第二，品牌有利于消费者权益的保护，对于那些值得信赖的品牌，消费者在购买的时候也会比较放心。第三，有利于消费者品牌偏好的养成，通常消费者购买商品都会选择自己熟悉的品牌，所以会对消费者形成一定的导向作用。品牌对生产者来说有助于产品的销售，当品牌具有一定知名度后，企业就可以利用品牌效应扩大市场范围； 3.3市场监管存在缺陷在市场监管方面，我国的农业市场还没有相对统一的监管标准和执行标准，这使得农产品市场混乱，价格波动起伏。我国的农产品市场分布比较分散，呈现明显

29、的区域性特征，而这种伞状的分布方式，给市场监管带来了巨大的困难。各个区域价格不统一，区域性明显，无法用统一的监管标准和执行标准进行管理监督。3.4我国农产品价格波动的影响农业是其他产业发展的前提，日常生活中存在许多以农业为原材料的产业。由于它们的这种从属关系，导致了两者间的价格同步波动。这种波动伴随社会经济的进步，影响虽然在减弱但农业的基础地位始终不会改变。就拿小麦来说，小麦作为一种重要的粮食作物，以它为原料就但是了许多的相关企业。如面包，方便面等产业。他们的发展离不开小麦，一旦小麦价格发生变化，他们的价格也会立马发生变化。这种变化在短期内可能没什么影响，但是在长期则会导致农产品价格与价值的脱

30、离，甚至影响到市场的价格信号传递和价格机制的正常运行。4 国外稳定农产品价格波动的经验借鉴4.1 美国经验借鉴美国的农业是一个几乎采用完全竞争模式的部门，农产品价格发生经常性变动，因此产生了工农产品比价影响农民利益、农业生产的收入不高且波动频繁等问题。而这些问题是没有办法通过农产品价格机制自身去解决的，所以只能政府介入宏观调控。1930年开始，美国政府实行农产品支持价格政策。改政策基本内容包括：平价补贴。指政府以计算期前10年工农产品比价为基础，计算出一个相对合理的参照价格，在政府规定限额的土地上农场主所生产的农产品数量和农产品出售价格低于参照价格的差额给予农场主一定的价格补贴。1973年美国

31、推行农业和消费者保护法,将原来的“平价”改为以主要农产品每年社会平均成本为基础的“目标价格”。农产品抵押贷款。只要是和政府签订了生产合同的农业生产者,若收获后销售情况不乐观，可以先不出售,农产品作为抵押,从农产品信贷公司领取一定的政府贷款，等待市场出现一个合理的价格再进行出售。休耕价格补贴。只要是参加政府休耕计划的农业生产者，就能得到以实物或货币支付的补偿，补偿的程度相当于那些还没有用来生产土地的平均产量。灾害补贴。主要是针对那些受自然灾害影响而无法进行耕种或产量很低的执行限额面积的农业生产者，补贴额差不多是当年改农产品目标价格的1/3。鼓励扩大国内外销售。为此制定商品信贷公司出口贷款计划和多

32、边信贷计划、提供出口补贴等 李超民：上海财经大学财经研究所农业经济问题2008年第六期。4.2 日本经验借鉴日本农产品价格调控政策的改变是在第二次世界大战后日本加入关贸总协定，日本进口农产品增加，与国际关系相对缓和、国际农产品价格关系加强，农产品低价格化的背景下开始的。日本之所以做出这种调整就是希望能够稳定国内农产品价格，因此，它首先出台了一系列政策来保障农业生产者的自身利益；其次通过对农产品价格的支持来保障农产品的生产的稳定，维持本国农业生产力，在质量和数量上确保国民粮食能够得到有效供给；最后通过调整农产品的需求、确定相关农产品的价格关系，从而实现对农业生产的长期导向作用。在日本，很多农产品

33、的价格是受供给和需求决定的，但是也有一部分是政策来决定的。这其中，最有代表意义的就是日本针对大米的管理价格制度。大米作为日本农业的重要作物，它是的日本居民日常食用的主食，因此，它首先被当作价格政策的对象提出来，而且受到了政府的大力保护。从这方面来说，粮管制度作为价格政策不仅势在必行，而且，从二战开始到二战结束后，在农业政策中地位一直坚不可摧。4.3 对中国的启示4.3.1 完善市场管理，统一产品标准要改变我国农产品市场混乱这一现象，就一定要优化我国农产品市场管理体系，制定有利于市场稳定运行的法律法规，要实现这一目标，不仅要对生产者的行为进行约束，也要对农产品的经销商进行约束。同时还要对产品的标

34、准进行统一的规范，不仅要在产品生产初期进行严格要求，还需要在投入市场环节严格把控农产品的质量，秉承宁缺毋滥的原则。保证农产品绿色无公害，在销售过程中保证农产品可以正常流通。只有这样，才能激发我国的农产品的核心竞争力和生命力。4.3.2提高农业科技水平 从人类社会进入工业化以来，世界的生产力得到了极大的提升。中国几千年的农耕文化对中国农业的影响根深蒂固，虽然踏踏实实做农业没有错，但是结合时代背景，这种效率低下、节奏缓慢的农业生产方式已经无法跟上时代的步伐，如果不做出改变必将被时代淘汰。因此，提高农业生产的科技水平，走农业生产机械化道路，这是跟随时代发展的唯一，也是提高我国农产品国际影响力的首要任

35、务。4.3.3规模化生产，保障质量农业生产的规模化开始逐步走入我们的生活，并且在未来很长的一段时间内这种规模化的生产方式都将影响这农业的生产。自古以来的小农经济，每家每户守着一亩三分地生活，不求发展只求温饱。但时至今日，这种自我满足的生产状态必须做出改变。因为规模化生产才是当今农业发展的潮流，这种生产方式可以极大提高农业生产的效率，还能保证农产品的质量。通过对生产和管理进行统一，控制农药化肥等的大量使用，同时也可以降低生产的成本，这样，农业生产者的利益才能得到保证，中国的农产品在价格上才能展现自身的优势。4.3.4加大研发，攻克技术壁垒我国在农业科研上的投入相对来说比较少，企业科技化程度较低。

36、以种植业企业来说，一直到2017 年 6 月份，我国育繁一体化的企业大概有 141 家左右。但目前所有种植业公司中，在科研方面的投入大量人力物力的企业却屈指可数。不管是粮食还是蔬菜水果，种子都是种植的基础，但就目前来看，单单这一项，中国农企和国外农企相差甚远。因此，在之后的发展过程中，我国的农业企业必须要加大在科研方面的投入，加强科技研发力度，因为每一项成果的诞生都会为中国农业的发展提供强大的生命力，提升我国农产品的国际竞争力。 5 稳定农产品价格的财政政策建议5.1加大财政对农业基础设施的投资“农业是一个国家经济发展的命脉”，人类得以生存延续的三大条件是食物、水、氧气。食物排在首位，因为只有

37、吃饱了肚子我们才能做其他的事情。提高农业生产率才能工业化的开展。稳定农业是使国民经济持续发展的重要因素：为了推动国民经济的健康发展，政府一定要把农业发展放在突出位置。农业生产的产量有多高，归根结底要看生产的效率，而要想提高我国农业生产的效率就必须要增加在农业上的财政投入力度。在我国的价格体系和GDP分配格局下，由于农产品收入入不敷出，导致农业投资的效益率远低于整个社会平均的投资收益率，造成农业工作者人均收入远低于国民收入的平均水平，因此农民是无法做到对农业生产大量投入的，所以需要政府发扬带头作用，给农民提供帮助。发挥市场机制配置资源的基础性作用凡是通过市场调节能够解决农业投资的，财政就不能再安

38、排相应的投资支出，财政投资必须集中使用：加强农业基础设施建设，加快大江大河治理，为农业发展提供便利，为广大农业工作者解决后顾之忧。5.2 加大财政在销售环节的贴息力度国家财政为保护市场价格的平稳运行，在农产品价格低迷的时期，会鼓励各大银行对农业生产者发放贷款。针对我国的农产品价格波动问题，我们可以有效利用财政贴息政策。以猪肉价格上涨为例，我国就是有效的利用了这一政策，国家宏观调控，以降低猪肉价格。对于农户亏损的那部分，通过政府补贴的方式来弥补农户利益。这样既降低了猪肉价格，维持了物价的稳定，也保护了农户的生产积极性。5.3 加大财政在生产、流通、消费方面的补贴落实财政补贴我们需要从三个方面入手

39、，那就是落实生产补贴，流通补贴，消费补贴。具体来说。首先在生产补贴方面可以针对，粮、棉、油加价款补贴，农用生产资料价格补贴和工业生产企业亏损补贴等。从一开始就开一个稳定物价的好头。其次，在流通补贴方面针对粮、棉、油价差补贴，平抑市场肉食、蔬菜价差补贴，民用煤销售价差补贴以及国家储备粮、棉、油等利息费用补贴。最后在消费补贴方面，加强房租补贴、副食品价格补贴、水电煤补贴和职工交通补贴等。5.4 通过税收促进农业发展伴随着我国脱贫攻坚战的打响，许多的惠农政策逐步进入人们的视线。产业发展是脱贫的根本，支持贫困地区立足资源禀赋发展涉农产业，是实现脱贫的重要一环。现行税收政策在优化土地资源配置、促进农业生

40、产、鼓励新型经营主体发展、促进农产品流通、支持农业资源综合利用等方面实施了一系列优惠政策，助力贫困地区增强“造血”功能。结 语经过两个月的努力，我终于完成了大学毕业前最后一篇论文的设计工作。在这段时间里，我学会了很多新的技能。我知道农业关乎生活，农产品的价格波动牵动着每一位消费者的心。从一开始的一无所知到了解波动产生的原因、影响，从查找资料了解其他国家对农产品价格波动的调控手段到独立提出自己的见解。每一次改动都是我学习中的收获，每一次的成功给了我巨大的动力。虽然我的论文在内容上可能不是很完美，也存在很多的缺陷，在资料的搜集过程中也遇到了很多的困难。所以在数据方面可能不是很全面。但是我可以自豪地

41、说，这里面的每一段内容都倾注了我很多的心血。这次做论文的经历让我终生受益，我开始明白当我们用心做一件事的时候是多么的有趣，也让我懂得了学习的重要性。在文章的最后，我希望可以有更多的人去了解农产品价格的波动，做更详细的研究，为其他人做研究提供更多的资料。参考文献1王盛威.理性看待当前的蔬菜价格波动J.农业展望. 2017 , 10 (5) :34-372苏威.从蔬菜价格波动看我国农产品流通存在的问题J.内蒙古财经学院学报，2018，04-0015-043姜云长.应该更多关注农产品价格的波动问题J.中国物价.2017（01）：122-1264陈爱雪.国际农产品价格波动对我国的影响及对策J.经济纵横

42、.2017，02-0102-065付蓉,肖黎明.农产品价格的影响因素及其对通货膨胀的非线性影响J.数量经济研究,2019,10(04):144-156.6于爽.农产品价格波动对农户即期消费及福利的影响分析J.商业经济研究,2019(19):134-138. 7张蕾,王琦.我国畜产品价格波动影响因素分析以四种主要肉类产品为例J.西部金融,2019(06):30-37.8连恒博. 葱姜蒜价格波动特征及关联性研究D.河北农业大学,2019（12）：48-529温涛,王小华.货币政策对中国农产品价格波动的冲击效应研究J.当代经济科学,2017,36(06):20-29+122-123.10楚金梦.农产

43、品价格波动风险及其管理研究J.山西农经，2019（06）：83-0211 Coase RH, Fowler RF. Bacon Production and the Pig-Cycle in Great Britain J. Economica,1935,2 (6): 142-167.12 Muth RF. The Spatial Structure of the Housing Market J. Papers in Regional Science Association, 1961,7(1)：207220.13Maoxuan Wang. On the Influencing Factor

44、s of the Equalization of Basic Public Services Based on the Empirical Study of Provincial Administrative Units in China in 2014P. Proceedings of the 2nd International Seminar on Education Research and Social Science (ISERSS 2019),2019.14Lian He,Chunzi Dai,Yaowen Huang. Analysis of Financial Support

45、for Equalization of Basic Public Services: A MethodologyP. Proceedings of the 4th International Conference on Humanities Science, Management and Education Technology (HSMET 2019),2019.15Yang Gangqiang,Xue Yongyu,Ma Yuxi. Social Organization Participation, Government Governance and the Equalization o

46、f Basic Public Services: Evidence from China.J. International journal of environmental research and public health,2019,16(16).16Wei-ren SUN,Min-yu XU,De-hai ZHAO. Effects of Channel Power on Price Fluctuation of Agricultural Products: Empirical Evidence from ChinaP. DEStech Transactions on Computer

47、Science and Engineering,2019致 谢从资料准备、形成初稿再到反复修改，直至定稿，今天，终于为论文画上了一个完整的句号。学习机会宝贵，能够在顺利完成论文，有太多的人给予我帮助和支持。通过论文写作，我开阔了眼界，学到了知识，提高了自身素质，深刻感受到了山西财经大学的深厚文化底蕴。顺利完成论文写作，首先要感谢山西财经大学的孔翠英副教授 。孔老师在论文的选题，架构，体系，观点和写作过程中给予了我热心的帮助和悉心的指导，使我受益匪浅。孔老师工作繁忙，最初我们的交流是通过微信，老师多是利用晚上和节假日时间为我审阅稿件，回复，牺牲了大量的休息时间。后来见到孔老师 ，更感受到老师严谨的治学态度和认真负责的精神，老师对我的帮助和教导我会铭记在心。再次，要感谢我的几位舍友，在整个大学期间我们相处的非常愉快，大家相互学习，一起进步，让我的大学生活过得充实而又精彩。最后，我要感谢我的父母，感谢父母这么多年对我的培养和呵护，因为你们的默默付出，才有我现在的一切，在此诚挚的对我的父母说一声：“您们辛苦了！”修德立信 博学求真19