产业激励政策与过度投资终篇.docx
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1、本科论文摘 要产业政策是指通过制定国民经济计划(包括指令性计划和指导性计划)、产业结构调整计划、产业扶持计划、财政投融资、货币手段、项目审批来实现。产业政策在一定程度上可以引导企业的行为,为产业结构升级和转型提供保障。激励型产业政策是国家为鼓励和带动某些行业发展而制定的政策,激励政策的实施有利于引导企业投资行为,但具体投资效率及是否会产生过度投资却备受质疑。由此,本文主要分析产业政策鼓励下的企业其投资行为是否存在过度投资等非效率行为,具体结合我国“十二五”规划期间中国A股市上市企业的相关财务数据,对产业激励政策与企业过度投资行为之间的关系进行了实验检验。研究发现:受到产业激励政策的行业中,企业
2、普遍存在过度投资行为,这一方面是由于产业激励政策在一定程度上有助于企业突破行业限制并获得银行更多的融资支持,从而使得企业追加投资具备了可行性;另一方面,这些过度投资的企业其内部治理机制、内部决策机制、内部控制等存在弊端。综上,笔者认为当政府出台产业激励政策时,企业应该从管理制度、内部控制和内部审计等方面来规划并提高企业自身的投资效率。关键字:投资效率,产业激励政策,过度投资AbstractIndustrial policy is mainly realized through the formulation of national economic plans (including manda
3、tory plans and guiding plans), industrial restructuring plans, industrial support plans, financial investment and financing, monetary means, and project approval.Industrial policy can guide the behavior of enterprises and provide guarantee for industrial structure upgrading and transformation.The mo
4、tivational industrial policy is to encourage the nation and driving the development of certain industries and policies, the implementation of incentive policies to guide enterprise investment behavior, but whether the investment efficiency and leads to excessive investment has been questioned.Theref
5、ore, this paper mainly analyzes whether the investment behaviors of enterprises encouraged by industrial policies have excessive investment and other inefficient behaviors, and specifically tests the relationship between industrial incentive policies and excessive investment behaviors by combining w
6、ith the financial data of listed enterprises in Chinas A stock market during the 12th five-year plan period.The research found that: in the industries involved in incentive policies, enterprises generally have excessive investment behavior. On the one hand, industrial incentive policies help enterpr
7、ises to break through industry limitations and obtain more bank financing support, which makes it feasible for enterprises to increase investment.On the other hand, these enterprises with excessive investment have shortcomings in their internal governance mechanism and internal control. To sum up, t
8、he author believes that when the government introduces industrial incentive policies, enterprises should plan and improve their investment efficiency from the aspects of management system, internal control and internal audit.Key words:Investment efficiency,Industrial incentive policy,The salvage val
9、ue,Investment efficiency model,Excessive investment目 录前 言11文献综述21.1产业政策相关文献综述21.2企业过度投资相关文献内容梳理31.3相关产业政策对企业投资的影响文献综述41.4文献评价52.产业政策对过度过度投资的影响分析72.1产业激励政策与企业过度投资行为72.2产业激励政策下不同行业的过度投资行为72.3不同产业激励政策下的战略性新兴行业过度投资行为83研究设计103.1数据来源103.2模型设计及变量说明113.2.1模型设计113.2.2具体变量分析说明124实证结果分析134.1产业政策与过度投资关系检验134.1.
10、1描述性分析134.1.2产业政策对过度投资的影响分析144.2在产业激励政策下的不同企业过度投资行为检验155研究结论及对策建议175.1研究结论175.2对策及建议18参考文献19前 言本文主要分析产业激励政策对A股市上市企业的影响。我国已经完成第十二个五年计划,目前我国正处于“十三五”计划期间。我国出台实施激励性的产业政策在一定程度上不仅保障了宏观经济的稳步发展,还加快了政策所支持产业的发展与结构调整。但是,社会上也一直存在一些对激励性产业政策弊端的指责,虽然激励性产业政策推动了相关产业的快速发展,但也正因为产业激励政策的出台与实施,在一定程度上引起了行业内部各企业低效率地疯狂投资,进而
11、导致了企业资金周转慢,利润低,使企业没有很多资金持续发展;企业负债高,而且周期长;企业没有太多资金研发、更新规模、扩大生产,处于不利地位;项目建设重复进行、行业内产生多余产能。产业激励政策到底会不会提高企业投资效率?是否会引发企业过度投资?如果会,其内部原因是什么?基于此,本文将以产业激励政策为基准,考察产业激励政策是否会引发过度投资行为。本文首先理论分析了产业激励政策与企业过度投资行为之间的关系,然后以我国上市公司经验数据进行检验。并进一步立足与企业角度,分析受到相同产业激励政策的同行业中选取两个不同的企业,其投资行为存在差异的原因,主要从管理者过度自信、管理制度、投资方式、投资途径、内部控
12、制、内部审计等多方面、多角度、多层次分析导致企业过度投资且投资效率低下的原因并作出相应的假设以及推论。研究意义:通过研究受产业激励政策影响而导致企业过度投资的原因,希望解决由于产业激励政策而引发的企业过度投资行为及企业过度投资形成的过剩产能,并为避免该类情况重复不断发生提出建议。对A股股市上市企业具有一定的意见、参照性。1文献综述1.1产业政策相关文献综述表1.1产业政策的有效性产业政策有效性依赖条件当政府目标与企业目标不一致时,政府对企业产出价值的评价较高。政府目标一般具有多层含义,但是企业目标主要以利润最大化为主,二者可能存在不一致。政府产业政策不应“一刀切”,其中要包含政府的专用人力资本
13、投资。由于不同国家所面临的约束条件以及各个国家所处的发展环境不同,所以在其他国家被验证行之有效的发展经验也不能盲目照搬,要根据自身国情出发,产业政策也是一样。政府应通过专用性人力资本投资使产业政策符合本国国情,通过实地调查研究出台相应的产业政策。国家具备产权明晰化的微观基础。政府虽然拥有创造产权和重新界定产权的权力,但政府不应该轻易使用,企业也应当自发地或在政府帮助下建立并完善明确清晰的产权制度。很多地方政府仅仅名义上将民营企业变为集体企业,没有实质性地改变它们的产权本质,保护了民营企业的私有产权。政府不应滥用自身谈判力。凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力是政府所拥有的,所以政府可以自
14、由决定自己的谈判力。由于谈判力会影响政府对企业的鼓励和引导,要想使激励的产业政策行之有效就需要政府不滥用谈判力,政府应是“援助之手”,而不是“掠夺之手”。以上四个条件共同构成了政府产业政策的有效性边界,只有同时满足这四个条件,产业政策才能行之有效。由于实现有效的产业政策相当困难,尤其是对发展中国家而言,其政治背景和经济背景可能更难以满足这四个条件,所以除了其他少数国家以外,后发国家的产业政策鲜有成功。也正因为如此,产业政策的颁布与实施必须经过各方面的检验与实施才能正式实施,不应照搬他国产业政策,要符合本国产业发展规律,提出切实有效的产业政策。从其他产业政策类文献中还发现了产业政策的不确定性的上
15、升会增加企业过度资本经营的发生率,而且上市公司的战略性策略并不能降低产业政策的不确定性所带来的负面影响,反而会加深产业政策的不确定性对与过度资本经营间的关系。在产业政策不确定性较高、企业战略变化幅度越大时,企业在产品及资本经营之间进行资金配置的收益敏感性更低。1.2企业过度投资相关文献内容梳理一方面当企业利润发生时,大量现金存留在企业内部。 这时企业没有一种合理的股利派发机制,那大量的自由现金流量将会在企业内部形成,为将要出现的过度投资现象创造条件。情况一:当企业现金充足时,企业把资金投入到常规项目后,因委托代理、两权分离等问题致使合理的监督和完善的信息披露机制缺失,管理者又没有顾及到项目是否
16、具有发展前景,投资价值仍然会进行非有效性投资来达到企业扩张的目的,从而获得更高的企业利益。情况二:当企业的利润长期为负数时,企业内部现金流量就无法得到补充,利息支出和资产折旧等资金运动会继续损耗企业内部原先预存的 这些现金流,造成企业内部现金流短缺,假如企业在这时正好要投资项目需要资金,那就不得不依赖于企业的外部融资,但外部融资也不是绝对的,通常有较大阻力,受到许多的限制和来自各个方面的监督,但是这在某种程度上会抑制企业盲目过度投资的行为。 另一方面企业高层管理者的性别、年龄、背景、心理、经历、性格、能力等都会对企业投资决策造成影响。 情况一:如果企业管理人员过于自信、极具冒险精神、过于相信高
17、风险高回报且对前景过于乐观,那么他一定会高估项目所能带来的收益,从而做出错误的决定,做出错误的投资决策,降低了企业投资效率。一般来说,管理者由于自身经验不足、自身学历等的限制,也会有一些不正确、不合理的判断,进而导致过度投资。情况二:相反,如果管理者自身能力出众,且富有经验,对待投资持谨慎怀疑的态度,认真仔细评估待投资项目,往往可以在一定程度上可以抑制过度投资的发生。因此企业内部的自由现金流一定程度上影响着企业投资,如果企业内部现金流较多,同时企业管理者过度自信、过于乐观等行为可能会导致企业过度投资。相反,如果管理者自身能力出众,且富有经验,对待投资持谨慎怀疑的态度,往往可以在一定程度上可以抑
18、制过度投资行为。倘若企业股东存在一股独大的现象,大股东可能会为了追求自身利益进行对外收购等行为,给企业投资效率带来极大的风险,将加大过度投资的可能。1.3相关产业政策对企业投资的影响文献综述在相关文献中了解到:从微观企业层面探明了产业政策激励影响企业融资约束的影响和其作用路径。其产生的影响: 那些受到产业政策激励的企业,其融资约束程度显著比未受产业政策激励的企业低,但这种产业政策激励,影响了企业融资约束吗?研究发现,市场化程度越高,产业政策激励对企业融资约束的缓解效应就越不明显,也就是说在市场化程度较高的地区,政府干预可能达不到预期的经济绩效。此外还通过检验进一步研究了产业政策激励对企业融资约
19、束产生影响的两种途径: 信息效应和资源效应。研究扩展了融资约束领域的研究边界,丰富了对产业政策影响实体经济的作用机制的理解,为实施产业政策的经济后果提供了经验证据。因此受激励产业政策的企业其融资约束程度低于未受产业政策激励的企业,所以其融资渠道变得广泛,且融资风险出现概率较低,所以产业激励政策在一定程度上可以促进企业融资,使其内部现金流增多,更易抵御外部环境的风险。但是产业政策在市场化程度较高的地区政府的干预可能起不到预期的效果,所以政府在执行和实施激励产业政策时需要根据企业发展规律来确定实施,制定科学决策,并建立配套政治执行体系,避免产业政策“一刀切”。如果企业分民营企业与国有企业两种来分析
20、,那么产业激励政策对于民营企业来说企业投资增加,但是效率却降低了。但国有企业并不明显,而且银行贷款也是产业政策的表现形式之一,而且民营企业得到了更多的贷款支持,所以刺激了民营企业的投资,民营企业投资增多,但是由于行政手段的过度干预使得其投资效率较低。政府干预经济或许不是完美的,他也有可能达不到预期经济效果,但问题的关键是在不完美的政府干预和不完美的市场机制之间做出选择,寻找政府与市场之间的平衡点,这样政策才能带来最大的预期效益。所以产业激励政策与企业之间是一个双向的关系,政府要做好因“地”制宜,制定出符合当地发展要求的产业激励政策,更好的发挥市场经济在资源配置中不可或缺的作用,避免政府主导的产
21、业政策对市场的干预过度,避免市场机制的扭曲。企业也应当在这样的产业激励政策引导下,尽快融资,实现更高的投资效率,加快经济的推动发展。产业政策的目标是使社会经济发展的更好更快,而归根结底社会市场经济的发展还要依赖于企业的发展。所以,政府除了要制定科学决策的政策之外,还要建立相应的政策执行体系,为政策打通执行渠道,不能让政策“徒有其表”仅停留于形式,应确保政策的激励效用能够取得预期的效果。1.4文献评价 通过文献研究阅读发现从四个方面了解到产业激励政策与企业过度投资之间的关系。一、当政府出台相关的产业政策时,其政策的有效性必须依赖于这四个条件:政府目标与企业目标不一致时,政府会对企业的产出价值评价
22、较高,但其二者的目标可能不相同,但是政府依旧具有一定的约束力;政府产业政策应该根据本国国情进行开展并且要包含政府专用的人力资本投资;国家应具备产权明晰化微观基础,保护民营企业的私有产权;政府不滥用谈判力,政府应对企业进行鼓励和引导,并提供帮助而不是压榨企业。二、企业内部的自由现金流一定程度上影响着企业投资,如果企业内部现金流多,同时再加上企业管理者过度自信、过于乐观等问题可能会导致企业过度投资。倘若企业股东有一股独大的现象,大股东为了追求自身利益对外收购等行为会给企业投资效率带来极大的风险,将会加大过度投资的可能。产业政策在市场化程度较高的地区政府的干预可能起不到预期的效果,所以政府在执行和实
23、施激励产业政策时需要根据企业发展规律来确定实施,制定科学决策,并建立配套政治执行体系,避免产业政策“一刀切”。三、受激励产业政策的企业其融资约束程度低于未受产业政策激励的企业,所以其融资渠道较为广泛,且很少会出现融资风险,所以产业激励政策在一定程度上促进了企业融资,使其内部现金流增多,更易抵御外部环境的风险。四、如果企业分民营企业与国有企业两种来分析,那么产业激励政策对于民营企业来说增加了企业投资,但是却降低了效率,但是在国有企业并不明显,而且银行贷款也是产业政策的表现形式之一,并且民营企业得到了更多的贷款支持,所以刺激了民营企业的投资,民营企业投资增多,但是行政手段的过度干预使得其投资效率较
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