瑞金市壬田等六个乡（镇）土地整理项目实施方案.doc

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1、瑞府办发202039号瑞金市人民政府办公室印发关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见的通知有关乡、镇人民政府，市政府有关部门： 关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见已经2020年9月29日市长办公会议研究同意，现予以印发，请认真组织实施。2020年10月20日关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见 为加强河道砂石资源管理，根据中华人民共和国水法、江西省河道采砂管理条例、江西省水资源管理条例、江西省河道采砂现场监督管理办法等法律法规，结合我市实际，制定本实施意见。一、目标任务通过对我市境内河道砂石资源加强统一经营管理，满足我市重点工程项目及居民建房用砂需求。二、工作举措（一）建立砂石经营

2、政府统管模式。按照“政府主导、国企运作、多元参与”的原则，市政府授权市乡村振兴公司子公司瑞金市汇信矿业发展有限责任公司（以下简称汇信矿业公司）对全市河道采砂实行统一经营管理，在相关乡镇选定集中堆砂点，负责全市砂石资源开采、加工、销售、运输管理等。汇信矿业公司采取公开招标的方式对采砂、砂石加工、运砂、砂场等项目进行运营管理，不直接从事砂石采、运、加工等具体事务，不直接投资建设砂石开采、运输和加工、仓储等大型设施。所有销售收入进入汇信矿业公司账户，各种税费由汇信矿业公司负责缴交，砂石资源经营管理情况纳入我市市属国有企业年度国有资产经营收益考核，所产生的收益作为国有资产经营收益上缴市财政。（二）统一

3、调配全市河道砂石资源。全市河道砂石资源实行统一调配，由市水行政主管部门根据开采总量和各采区砂石储量情况编制年度河道采砂实施方案，制定各采区年度和月度开采计划，报市河道砂石资源统一经营管理工作领导小组批准同意后下达给汇信矿业公司。 （三）有效利用河道疏浚清理出的砂砾料。汇信矿业公司根据我市各河流提升行洪能力的实际需要及水系联通规划，组织实施全市所有水系河道疏浚项目并统一加工、销售疏浚清理出的砂砾料。（四）严格河道采、运砂和采区旁站式管理。汇信矿业公司根据规划可开采量安排采区生产，并安排专人驻采区现场配合监管部门进行旁站式管理。严格执行采砂“五定”原则（定点、定时、定船、定量、定功率），采、运砂船

4、安装GPS全程网络监控，严格落实采运单管理制度。（五）建立健全砂石供应审批和运输监管制度。市水行政主管部门结合实际制定砂石供应审批制度，重点保障我市六大攻坚战重点工程项目、城乡建设、农村居民等用砂需求。汇信矿业公司依法依规择优选定具有相应运输资质且满足环保、运输管理和交通公路管理要求的砂石资源运输服务商，并将运输服务商车辆纳入汇信矿业公司统一管理。三、保障措施（一）加强组织领导。市本级成立由市政府常务副市长任组长，市政府分管水利、乡村振兴公司副市长为副组长的瑞金市河道砂石资源统一经营管理工作领导小组（以下简称领导小组），成员由市水利局、市乡村振兴公司、市财政局、市市场监管局、市行政审批局、瑞金

5、生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、市公路分局、市交管大队、有关乡镇人民政府主要领导及市公安局分管领导组成。领导小组下设办公室（简称市砂管办）于市水利局，由市水利局主要领导兼任办公室主任，市水利局分管领导、汇信矿业公司主要领导任办公室副主任。成员单位职责分工如下：市水利局：负责河道采砂量审批及河道采砂日常监督管理，依法查处违法采砂行为；依法对砂石采运管理单使用情况进行执法检查；加强有关法律法规知识宣传和安全生产培训。市财政局：负责对市乡村振兴公司年度国有资产经营收益考核，及时拨付经市政府批准的相关经费。市公安局：负责依法打击河道采砂活动中的治安违法和犯罪行为，处置阻碍执行职务的违法行为和妨

6、害公务的犯罪行为。市市场监管局：负责维护砂石市场正当竞争的交易秩序，依法打击囤积居奇、哄抬价格等扰乱市场秩序的违法行为。市行政审批局：负责依据河道采砂规划实施河道采砂许可。瑞金生态环境局：负责落实生态红线管理要求，对河道采砂过程进行生态环境监管。市交通运输局：负责港口经营行为、岸线使用审批、船舶航行安全监督管理，组织协调砂石运输船舶、车辆的超限超载治理工作。市公路分局：负责参与瑞金市治超办开展的联合治超行动，会同交通和交管部门联合打击、依法查处超限超载砂石运输车辆。市应急管理局：负责组织河道采砂安全事故调查处理工作。市交管大队：负责加强车辆登记管理，组织交警开展路面执法，对砂石运输车辆超限超载

7、、非法改装等违法行为依法处置。汇信矿业公司：负责依法依规对全市砂石资源进行统一经营管理，负责全市所有水系河流河道疏浚，负责有关乡镇砂石堆场运营管理，依法依规开展全市河道砂石开采、销售和运输管理。有关乡镇人民政府要配合做好河道采砂管理和河道疏浚工程中采运销各环节相关工作的组织、协调，及时做好河道采砂管理和河道疏浚过程中的群众工作。（二）加强联合执法。市本级组建由市水利局、市公安局、市交管大队、市市场监管局、瑞金生态环境局、市交通运输局、市公路分局等部门组成的砂石资源整治联合执法队，同时整合市乡村振兴公司驻有关乡镇工作人员，加大监管力度，坚决取缔无证经营、违法开采的采砂企业，严厉打击非法采砂售砂、

8、非法砂石装运、违章运输等违法行为，严厉查处无证经营、偷逃税费、欺行霸市、阻扰合法生产经营等违法经营砂石行为。如采、运承揽商存在违规作业，除按照相关法律法规处罚外，严重者取消其采、运资格并报市砂管办记录备案。（三）规范收益用途。按照“取之于河，用之于河”的原则，河道砂石及清淤疏浚出的砂砾料销售所产生的收益，由市财政用于保障河道砂石资源管理所需的采砂作业、标准化砂场建设、智能管理系统建设、生态修复、打造最美岸线、联合执法、日常监管等经营以及用于全市水利事业发展。（四）加强执纪监督。加大对党员干部和国家公职人员违规插手或参与砂石开采、经营销售谋利等行为的监督和查处力度，对不作为、怕作为、慢作为、乱作为的单位和个人进行严厉问责。本实施意见自印发之日起执行，有效期五年。 -抄送：市委有关部门，市人大常委会办，市政协办，驻市有关单位。 -瑞金市人民政府办公室 2020年10月20日印发- 7 -