阜蒙县农村产业融合发展试点示范实施方案提纲.doc

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1、武夷山市农村一二三产业融合发展规划（2017-2020年）武夷山市人民政府农业部工程建设服务中心二一七年十二月委托单位： 武夷山市人民政府编制单位： 农业部工程建设服务中心 工咨甲20120070034编制单位法人代表： 张国庆 主 任审定人： 刘克刚 副主任项目负责人： 王志强 高级工程师编制人员： 刘克刚 农业部工程建设服务中心 副主任陈 东 农业部工程建设服务中心 处 长王志强 农业部工程建设服务中心 高级工程师李轶男 农业部工程建设服务中心 注册咨询师杨 红 农业部工程建设服务中心 注册咨询师张莉敏 农业部工程建设服务中心 高级工程师王玉婷 农业部工程建设服务中心 工程师特聘专家：马亚

2、教 北京泰信泰富投资顾问有限公司 董事长尚 斗 中农华龙科工贸发展中心 主 任 庄辉平 中国特产协会品牌部 主 任 李 芳 北京方正联工程咨询有限公司 高级工程师武夷山市人民政府参加编制人员：目 录一、总则1（一）规划背景1（二）规划范围2（三）规划期限2（四）规划依据2二、农村产业融合发展现状5（一）农业农村经济基本情况5（二）农村一二三产业融合现状7（三）农村三产融合发展的有利条件8（四）农村三产融合发展存在的问题10三、发展思路、原则和目标12（一）发展思路12（二）基本原则12（三）主要目标14四、总体布局18（一）产业布局18（二）空间布局20（三）时间布局22（四）产业和空间融合布

3、局22五、重点任务24（一）发展绿色生态农业，夯实融合发展基础24（二）做强产品精深加工，延伸农业产业链条26（三）大力发展休闲农业，促进文旅农深度融合27（四）发展产业新型业态，拓宽产业融合途径29（五）优化城乡产业布局，推进产城融合发展31（六）培育产业融合主体，激发产业融合活力32（七）健全利益联结机制，促进农民增收致富34（八）加强基础设施建设，突出品牌保护与推广35六、重点项目38（一）两镇38（二）融合发展示范园区40（三）融合基础建设项目46（四）融合服务配套项目48七、生态环境保护51（一）环境现状51（二）环境影响分析51（三）环境保护措施53八、投资估算与实施步骤55（一）

4、投资估算和资金筹措55（二）投资计划56（三）实施步骤57九、保障措施59（一）加强统一领导59（二）拓宽资金渠道59（三）完善政策保障60（四）健全联结机制60（五）强化科技支撑61（六）重视宣传引导62III一、 总则（一）规划背景推进农村一二三产业融合发展是党中央、国务院作出的重大决策。党的十九大提出实施乡村振兴战略，明确要求促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）指出推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业

5、现代化道路的必然要求。国家发展改革委牵头制定了农村产业融合发展试点示范实施方案（发改农经2016833号），在全国范围内组织实施农村产业融合发展试点示范工程。为深入贯彻落实中央决策部署，农业部农产品加工局拟定了农村一二三产业融合发展推进工作方案，支持创建一批融合发展先导区，充分发挥先行先试和辐射带动作用，促进城乡一体化和“四化同步”发展。福建省、南平市高度重视农业农村发展，鼓励和支持各县市开展农村一二三产业融合发展试点。武夷山市生态环境得天独厚，农业资源区域优势明显，农村一二三产业融合基础良好，发展潜力巨大。武夷山市星村镇被列为福建省三产融合试点镇，五夫镇被国家财政部评定为福建省农业综合开发田

6、园综合体建设首个国家级示范点。为积极响应党中央、国务院关于实施乡村振兴战略，推进农村一二三产业融合发展的战略部署，创建大武夷圈农村一二三产业融合发展的先导区和样板区，加快农业现代化发展进程，武夷山市政府组织有关部门制定了武夷山市农村一二三产业融合发展规划（2017-2020年），指导全市有序推进农村产业融合发展，力争到2020年武夷山市农村一二三产业深度融合，农民收入水平大幅提高。（二）规划范围规划范围为武夷山市全市，包括武夷街道、崇安街道、新丰街道、星村镇、五夫镇、兴田镇、上梅乡、吴屯乡、岚谷乡和洋庄乡。（三）规划期限规划基期为2016年，规划期限为2017-2020年。（四）规划依据1中共

7、中央关于全面深化改革若干重大问题的决定2国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）3中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见4特色农产品区域布局规划（2013-2020年）5全国农业可持续发展规划（20152030年）6全国农业现代化规划（20162020年）7全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（20162020年）8种养结合循环农业示范工程建设规划（2017-2020年）9农村产业融合发展试点示范实施方案（发改农经2016833号）10关于开展特色小镇培育工作的通知（建村2016147号）11关于开展田

8、园综合体建设试点工作的通知（财办201729号）12农业部办公厅关于开展农业特色互联网小镇建设试点的指导意见13国家农村产业融合发展示范园创建工作方案14农村一二三产业融合发展推进工作方案15福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要16福建省“十三五”现代农业发展专项规划17南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要18南平市“十三五”现代农业发展专项规划19福建省南平市农业绿色发展规划（20172025）20武夷山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要21武夷山市畜牧业“十三五”发展规划22武夷山市“十三五”现代农业发展专项规划23武夷山市统计资料及其他相关政策文件二、 农村产业融合

9、发展现状（一）农业农村经济基本情况1区域概况武夷山市位于福建省西北部，闽赣两省交界处，东连浦城县，南接建阳区，西临光泽县，北与江西省铅山县毗邻, 地理坐标位于东经117°37'22118°19'44、北纬27°27'3128°04'49。全市国土面积2813平方公里，辖4个乡、3个镇、3个街道、4个农（茶）场，115个行政村，总人口24.34万。武夷山处于长三角、珠三角、海峡西岸经济圈的叠合区内，境内现已形成铁路、公路、航空为一体的现代立体交通网，成为闽北立体交通网络枢纽中心。2016年，全市实现全年生产总值（GDP）15

10、0.33亿元，其中：第一产业增加值27.27亿元，第二产业增加值58.68亿元，第三产业增加值64.38亿元。在生产总值中，第一产业保持增势，第二产业发展稳定，第三产业加快发展。全口径财政总收入11.04亿元，旅游总收入192.63亿元，农林牧渔业总产值45.64亿元；城镇居民人均可支配收入2.89万元，农村居民人均可支配收入1.46万元。2农村一二三产业发展现状农业发展情况：2016年实现农林牧渔业总产值45.64亿元，其中，农、林、牧、渔、服务业产值分别为30.75亿元、6.69亿元、5.56亿元、1.55亿元、1.09亿元，粮食、茶叶、竹业是农业的三大主导产业。粮食产业。粮食作物播种面积

11、33.05万亩，总产量13.7万吨，其中水稻播种面积25.85万亩,其中双早面积0.2万亩，一季中稻25.45万亩,双晚面积0.2万亩，旱粮面积7.2万亩。茶产业。全市共有茶山面积14.8万亩，总产量8000吨，全市14个乡（镇）、街道、农茶场均有种植茶叶，种茶区域遍及96个行政村，涉茶人数已达8万余人，占全市人口34%。竹产业。全市现有竹林面积62.5万亩,其中毛竹林61.5万亩，蓄竹量9250万根，毛竹丰产基地建设19万亩，毛竹年采伐量700万根。2006年10月被国家林业局授予“中国竹子之乡”称号。除三大主导产业外，果蔬、畜牧、渔业和食用菌也具备一定规模：全市蔬菜种植面积11.36万亩，

12、产量150032吨，蔬菜大棚面积约435亩；全市春秋两季家禽存栏100.97万羽，家畜存栏9.53万头，肉类产量10932吨，禽蛋产量7280吨。现有生猪规模养殖场（小区）6个，生猪规模化养殖比重达到83%；全市水产养殖总面积15768亩，水产品总产量10989吨，水库养殖10830亩，稻、莲田养殖面积41200亩；全市食用菌干品产量达3009吨，食用菌鲜品产量达8002吨。农产品加工业发展情况：现有农产品加工企业5000多家，规模以上农产品加工企业实现增加值33亿元，粮食加工率15%，茶叶加工率达到100%。休闲旅游发展情况：生态休闲观光农业发展势头良好，现有休闲农庄5个，休闲农业经营主体1

13、06个，年接待总人数150万人次，总收入达到1亿元。带动农民增收人均700多元。（二）农村一二三产业融合现状武夷山产业融合态势已初露端倪，农业生产与旅游、文化逐步融合，茶旅、竹旅、文旅形式初步形成，农产品加工业初具规模，新兴销售渠道不断拓展，融合发展潜力巨大。农业多功能性不断拓展。依托良好的自然资源，充分利用“武夷山”品牌优势，突出茶旅、林旅结合，引导发展生态休闲观光农业，培育了一批具有田园风貌、民俗文化内涵丰富、规模连片且可观赏的农业种植基地，重点发展了农业生产功能与休闲功能相结合的休闲农庄，已创建省级休闲农业示范点3个省级休闲农业示范乡镇3个。农业产业链条逐步延伸。随着现代农业园区建设的不

14、断推进，农业产业化程度进一步提高，至2016年，全市规模以上农业产业化龙头企业26家，其中国家、省、南平市级重点龙头企业分别为1家、15家、10家。近年来，围绕茶产业，重点发展茶饮料、护肤品、保健品等精深加工项目，开发茶衍生品，提升产品附加值，不断延伸产业链条。农业新型业态加快培育。武夷山市主动适应和融入“互联网+”时代大潮，建立了武夷紫阳古城电子商务产业园和武夷紫阳古城电子商务网站等电商平台，形成了覆盖市、乡、村三级的电商门户网点体系，推动了电子商务与现代农业融合。2016年，实现茶叶、莲子、笋干等农产品网上交易量1500吨，年销售额达3亿元。可持续发展水平逐步提高。近年来，通过推广猪-沼-

15、果（茶、菜、菌）和稻鱼共生、鱼菜共生等生态种养模式，循环农业发展成效显著，农田生态环境得到改善，有效促进了畜禽养殖业、生态渔业、旅游农业等高效产业的发展。（三）农村三产融合发展的有利条件1政策环境有利。十八大以来， “三农”工作已上升为国家安全战略，国家制定了一系列推进农村产业融合的政策文件。2015年12月，国务院办公厅下发关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见，2016年4月，国家发展改革委、工信部、财政部等七部门又联合下发关于印发农村产业融合发展试点示范方案的通知，2016年7月农业部出台农村一二三产业融合发展推进工作方案。国家系列政策的出台加快推动了农村一二三产业融合发展，武夷山市实

16、施农村产业融合发展迎来前所未有的新机遇。2区位优势明显。武夷山是闽浙赣三省的重要交通枢纽，初步形成了集航空、高铁、高速公路于一体的现代立体交通网，依托合福高铁、武夷山机场，构建了“1+3”即省内1小时、长三角3小时经济圈。武夷山市依托自身区位和交通优势，联通内外、辐射周边，具有聚集资源、人才和技术的优势，为经济发展不断注入生机和活力，为加快产业融合发展创造了有利条件。3市场环境良好。随着经济的快速发展，城乡居民购买力不断增强，为优质特色农产品带来了巨大的市场潜力。武夷山市具备得天独厚的自然地理条件，比较优势明显，提高农产品产量，提升其质量和附加值，既对农业增产增效、农民增收的意义重大，也为农村

17、产业融合拓展了新的发展空间。4生态环境优越。武夷山具有独特、稀有、绝妙的自然景观，拥有和谐完整的生态系统，全市森林覆盖率达到80.46%，绿化程度98.49%，空气负氧离子含量每立方厘米高达8万至9万个，是“天然氧吧”，河流面积3.89万亩，水资源丰富，享有“碧水丹山”之美誉， 2016年成为全国9个国家公园体制试点之一，同年迈入国家级生态市行列，为保护生态环境做出巨大努力，坚持把生态资源作为全市的最大资源、最大优势，处处体现“生态立市”发展战略，逐步将生态资源优势转化为经济发展后发优势，与其他产业融合发展前景广阔。5文化底蕴丰厚。武夷山具有丰富的历史文化遗存，其境内的“古闽族”“闽越族”文化

18、遗存是古代文明的历史见证。南宋著名理学家朱熹曾在这里生活、著书、讲学长达50年，朱子理学在这里萌芽、成熟、传播，其影响深入中国社会生活的各个方面；同时，武夷山还是老革命根据地、原中央苏区县，是中国30条红色旅游精品线、100个红色旅游经典景区之一，拥有丰富而重要的红色文化资源。丰厚的文化底蕴为农业与文化、旅游融合奠定了良好基础。6基础环境良好。地方政府及农民积极性高，武夷山市积极探索一二三产融合发展方式，鼓励二三产业主动向农业渗透。星村镇根据自身特色，成功申请成为福建省三产融合试点镇，为全市产业融合提供了有益借鉴。2017年7月，武夷山市五夫镇被国家财政部评定为福建省农业综合开发田园综合体建设

19、首个国家级示范点。政府的重视和广大农民的积极参与，是农村产业融合发展取得预期成效的重要保障。7特色产业潜力大。武夷山物产资源丰富，得天独厚的自然生态条件，造就了优势的茶产业，闻名中外。目前，茶产业正由传统生产为主逐步向传统与现代生产兼容转变，由简单初加工向多元产品精细深加工提高附加值转变，由单一茶叶营销向茶文化、茶旅游观光综合营销转变，拓宽了农村产业融合的发展空间。（四）农村三产融合发展存在的问题1协调发展理念和规划整体性不够。目前，各部门独自作战、独立发展，尚未把城乡统筹、一二三产业融合发展理念体现，产业链、产业群尚未完全形成；各部门独自独立规划，没有完全实现多规合一。2产业融合发展不均衡。

20、武夷山市农业主导产业融合发展不均衡，其中茶产业与自然景观、人文景观旅游融合发展较好，茶业龙头企业培育成效明显，但其他产业较为落后。 全市16家国家级和省级龙头企业中，茶企业12家，竹制品企业3家，食品加工企业1家，出现明显的茶业独大局面，其他产业与二产三产结合不够紧密。3龙头企业引领作用不强。龙头企业数量较少、规模不大，企业管理、技术创新及研发能力不强，全市仅有一家国家级龙头企业。农产品加工增值率低，辐射带动作用不够。农产品价值未能得到深度开发，农业比较效益低。4利益联结机制不完善。农产品加工企业与农户之间多为松散型和半紧密型利益联结机制，缺乏农户以资金或土地入股企业，不利于企业与农户形成真正

21、的利益共同体，一旦发生重大自然灾害或市场需求产生波动，企业和农户往往从自身利益出发，做出有损二者共同利益的行为。5融合发展方式创新不足。目前融合发展仅仅局限于农业与旅游、加工业结合，体制机制、组织方式创新仍然不够，发展较为超前的茶业也尚未形成全产业链。整体上尚未形成消除区域发展差距的有效融合方式。三、 发展思路、原则和目标（一）发展思路全面贯彻党的十九大和十八大以来历次全会精神，实施乡村振兴战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“机制活、产业优、百姓富、生态美”为总体目标，以夯实“文化自信”根基传承和发扬“朱子理学”、“中国茶文化”等中华文明为指

22、引，以文化、旅游、康养产业与农业的深度融合为主攻方向，以工业的理念、开发区的模式，积极探索农村产业融合发展与新型城镇化建设相结合的新路径，激发农业农村发展新动能，打造以特色小镇为龙头，田园综合体、产业园、科技园、示范区为支撑，一二三产业交叉融合的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，形成以产兴城、以城促产、产城融合发展新格局，将武夷山市打造成为大武夷圈农村一二三产业融合发展的先导区和样板区。（二）基本原则1坚持创新理念，多规合一。创新规划理念，打破部门界限与行政壁垒，推进“多规合一”。将本规划与武夷山市国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、农业产业发展规划、旅游规划

23、等多个规划融合到一个区域上，实现一张蓝图干到底，从而有效统筹城乡生产要素配置，落实乡村振兴战略，促进一二三产业融合发展。2坚持政府引导，市场运作。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，面向国内国际市场，瞄准现实和潜在需求，积极推进产业融合，由“生产导向”向“消费导向”转变，着力拓展茶产业、旅游产业、康养产业新的经济增长点。充分发挥政府在规划引领、政策支持、机制创新、配套服务等方面的引导作用，注重保障农业经营主体合法权益，尊重农民意愿和经营自主权，利用市场信息和市场办法引导、指导农业生产。3坚持创新机制，共享发展。以着力培育新型农业经营主体，推进适度规模经营，大力构建农村土地流

24、转平台和农业金融创新平台为突破口，在建立和完善现代农业生产体系、经营体系、产业体系，创新利益联结机制、深化农村土地管理制度改革、创新农村金融保险服务等方面进行改革探索和总结提高，构建为农、贴农、惠农的新机制新办法，让广大农民平等参与,就地就近实现就业增收,共享发展成果。4坚持生态优先，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的原则，结合武夷山国家公园体制试点建设，依托武夷山生态环境优势，培育绿色经济增长点。合理控制城镇开发边界，最大限度减少产业发展和城镇建设对生态环境的损害，推动形成绿色低碳的生产方式和城镇建设模式。5坚持先导示范

25、，有序发展。遵循客观规律，挖掘特色优势，循序渐进，有序发展。优先选择武夷山市典型乡镇，创建一批茶旅小镇、文旅小镇、田园综合体等发展新模式，在全面有序推进全市一二三产业融合发展、推进全市产城融合发展进程中发挥先导作用。（三）主要目标到2020年，实施乡村振兴战略成效显著，初步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，全市农村一二三产业融合发展总体水平明显提升，农业主导产业生产基础更加稳固，产业链条基本完备，产业集群初步形成，产业融合机制进一步完善，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强，农村产业融合新业态加快发展，特色小镇、田园综合体等新模式开始发挥先导示范作用。一二

26、三产业深度融合。推进三产融合发展，现代服务业、生态高效农业和绿色工业发展取得突破，产业结构持续优化，第三产业比重稳步提升。农业产加销衔接更加紧密，产业融合深度显著提升，产业链更加完整，价值链明显提升。产业融合主体明显增加，农村资源要素充分激活，股份合作等利益联结方式更加多元，农民共享产业融合发展增值收益不断增加。新型城镇化与美丽乡村建设进程不断加快。城乡区域发展更加协调，城乡环境明显改善。到2020年，全市城乡水电路网基础设施建设完备，实现美丽乡村全覆盖，建成一批茶旅、文旅等特色小镇，及一批美丽乡村示范村。社会保障体系更加完善，公共服务体系更加健全，教育、卫生、文化事业稳步发展，人民生活水平和

27、品质较大提升。全市城镇化率达到65%，城镇居民人均可支配收入超过45689元，城乡居民医疗保险参保率达到99.2%以上。农业产业基础更加稳固。到2020年，全市农作物总播种面积达到64.82万亩。其中，粮食作物播种面积达到32.5万亩、产量达到14万吨；茶叶种植面积保持14.8万亩不变，产量达到8000吨；水果种植面积达到3.4874万亩、产量达3.5845万吨；蔬菜种植面积达到11.9万亩、产量达17.75万吨；食用菌产量达到2.58万吨；水产品总产量达到1.24万吨。全市有机食品、绿色食品、无公害农产品认证达到78个。农产品精深加工水平进一步提升。农产品加工业布局进一步优化，产业集聚程度明

28、显提高，科技创新能力不断增强，质量品牌建设迈上新台阶，节能减排成效显著。到2020年，力争规模以上农产品加工业主营业务收入达到100亿元左右，年均增长10%左右，农产品加工业与农业总产值比约达3.31。农产品商品率达80%，主要农产品加工转化率达70%，农产品精深加工和副产物综合利用水平明显提高。新业态新模式发展更加活跃。农业生产性服务业快速发展，“互联网+”对产业融合的支撑作用不断增强，拓展农业多功能取得新进展，休闲旅游及康养等产业融合新业态新模式发展更加活跃。到2020年，企业电商销售普及率达70%；旅游营业收入达到319.5亿元，年接待游客达1962.7万人次，农业休闲观光年接待游客数量

29、达到300万人次。农民收入水平大幅提高。全市农民人均纯收入超过23119元，农业经营收入占农民人均纯收入的35%以上。其中，直接通过利益联结机制，新增带动农户5.5万户以上，参与农业产业化经营的农户人均增收1000元以上。表2-1 主要发展目标 类别指标名称单位现状值2016年目标值2020年农业经济发展水平农林牧渔业总产值亿元45.6451.3农村三产融合发展总体水平三次产业增加值比值1:2.15:2.361:2.64:3.39农产品加工业产值与农业总产值比值2.9:13.3:1主要农产品加工转化率%6570农林牧渔服务业产值占农业总产值比重%2.396.06主要农产品生产能力农作物播种面积

30、万亩56.6164.82粮食作物播种面积万亩33.0532.5粮食作物产量万吨13.714茶叶种植面积万亩14.814.8茶叶产量吨80008000竹林面积万亩62.562.5水果产量万吨2.915.58蔬菜产量万吨15.0017.75食用菌产量万吨1.102.58水产品总产量万吨1.101.24农村三产融合发展综合水平土地适度规模经营比重%3545“三品”认证农产品数量个6578农户参加农民专业合作社比重%3255农产品质量安全水平%98100城镇化率%5565农民人均纯收入元1462223119农业休闲观光接待游客数量万人次年15030017四、 总体布局综合考虑武夷山市资源禀赋、生态条件

31、、产业基础、市场需求等因素，坚持扬长避短，突出产城融合，着力发挥优势、挖掘潜能的思路原则，从产业、空间、时间、产业和空间融合上，对农村一二三产业融合发展谋篇布局。（一）产业布局按照宏观、中观、微观三个层级，统筹布局主导产业、特色产业和服务支撑体系。宏观层面：第一产业、第二产业、第三产业协调发展。把农村一二三产业融合作为实施乡村振兴战略的有力抓手和有效途径，全市区域经济增长的新引擎，把农民收入增长及农村实现小康作为核心目标，通过“以文促旅、以旅兴农、文旅农融合发展”的良性循环，使其成为农村一二三产业融合的主导方式和主要路径，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进产城融合发展和农业现代化建设

32、相互协调，努力实现新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展。产城融合区：以老城区（工业开发区）、旅游度假区、茶旅小镇、文旅小镇等为重点区域布局。中观层面：种植业、加工业、服务业为一体，农工贸成体系配套。重点布局茶产业、竹产业、旅游产业、康养产业向纵向延伸、横向扩展，产业链、产业群、产业链群、产业组团聚集发展。通过种养结合协调发展，加快推进农业内部融合，夯实融合发展基础。产业间优势互补，变文化旅游资源优势为产业经济优势。融合发展区：茶旅融合，促进茶和旅游两大品牌资源优势互补，产业升级，以茶元素与旅游结合进行深度开发，以茶旅小镇为龙头，打造“中国茶都、世界茶源”；文旅融合，以传承中华文明，继

33、承和发扬中华优秀传统文化为立足点和出发点，以朱子文化、万里茶道、闽越王城、红色革命等文化遗产为核心，深入挖掘文化精髓，以文旅小镇为龙头，重点开发名村名镇等文化载体；康旅融合，依托青山绿水、优美田园，提升宜居宜业水平，在竹林山水间重点开发与康养相结合的休闲庄园，打造休闲胜地、康养乐园。微观层面：在稳定粮食产量、控制茶叶种植面积的前提下，优化种植结构，加强田间基础设施建设，高产稳产、优质高效和安全环保并重，实现土地产出率、劳动生产率和投入品利用率稳步提高，化肥、农药使用量零增长。做大做强农产品精深加工，以延伸农业产业链条、实现农产品提质增效为重点，推进农产品初加工、精深加工和综合利用协调发展，实现

34、产品由低端向中高端升级、向高附加值延伸，提高优势农产品专业化、集约化、标准化、产业化生产水平。大力发展休闲农业，以拓展农业功能、提升农业效益、促进农民增收为目标，全力打造文化旅游型、观光休闲型、养生度假型和乡村体验型的特色休闲观光农业发展模式。构建品牌引领、科技支撑、龙头带动、农产品电商及服务配套、一二三产业融合发展的产业体系，创新农业发展新业态，促进农村转型升级、快速发展。（二）空间布局在地理空间上立足“南茶北米、东笋西鱼”传统优势产业分布，围绕山水林田地理特征，打造“一核一轴两镇多园区”形成点、线、面发展新格局。围绕武夷山和崇阳溪等域内主要河流，构造山水林田湖生命共同体，牢固树立“绿水青山

35、就是金山银山”的发展理念，保护生态资源的同时做好适度开发。以武夷山风景名胜区、自然保护区、国家公园为核心（“一核”），整合自然山水、人文历史、中国最美茶园等各种资源，向全市辐射拓展一二三产，变生态资源优势为产业经济优势。以宁上高速公路G1514沿线为发展轴（“一轴”），南北贯穿全市，连接洋庄乡、武夷山市城区、风景名胜区和兴田镇，打造三产融合发展的主动脉，产城融合发展的示范带。两镇：茶旅小镇和文旅小镇茶旅小镇，以茶元素为主线，茶旅融合为主攻方向，通过传统茶产业转型升级、现代化物流贸易整合、茶文化研究传播和旅游休闲综合开发，大幅提升茶一二三产业交叉融合的广度和深度，建成一个集茶商贸、茶旅居、观光度

36、假、休闲养生、消费为一体的特色小镇，打造茶旅融合示范区，成为武夷山市区域发展新的增长极。文旅小镇，以五夫镇国家农业综合开发田园综合体建设试点为依托，以文旅农融合为主攻方向，坚持“农业强镇”、“生态立镇”、“文化兴镇”、“旅游活镇”，在传承和发扬朱子理学等中华传统文化精髓的同时，建成以文促旅、以旅兴农、文旅农融合发展的特色小镇，打造国家田园综合体示范样板，文旅农融合先进示范区，成为武夷山市区域发展又一增长极。通过两个特色小镇的建设积累经验，以星村镇三产融合试点为突破口，不断拓展，示范推广，为今后梯次发展康养小镇、互联网小镇、文娱小镇、竹林小镇等打下坚实基础。 多园区：农民创业园、生态创业园、现代

37、烟草科技园、万亩荷塘旅游观赏园、千亩设施蔬菜种植加工园、生态和红色旅游休闲度假园、休闲观光农业产业园、优质稻产能区、生态茶叶加工展示园区、现代烟草核心示范区、花卉苗木展示园、农产品精深加工园、国家农业综合开发现代农业园区试点项目、稻花鱼产业园、闽北白鹅产业园。对现有园区进行全面升级，重点打通一二三产业融合瓶颈，补足短板，探索融合发展的新模式、新机制，挖掘融合潜力，夯实融合基础。聚焦“一核一轴”，依托自然生态和文化旅游的品牌优势，重点打造“茶旅小镇”和“文旅小镇”两个龙头，充分发挥两个发展极的核心带动作用，侧重发挥星村镇三产融合试点示范推动效应，为全面升级产业园区夯实产业融合基础，逐步实现三产融

38、合全域整体推进。（三）时间布局先导引领区：武夷街道、崇安街道、新丰街道、星村镇、五夫镇。重点安排先行试点示范项目，总结可推广、可复制的经验，在农村一二三产业融合建设步伐上先行一步，率先实现深度融合发展。重点发展区：兴田镇、上梅乡、吴屯乡、岚谷乡、洋庄乡。重点推广和分享先行区的试点示范经验，及时跟进发展，尽早实现深度融合发展。潜力开发区：各乡镇经济基础较弱，产业优势不明显的偏远村落，由专项资金扶持发展，精准施策，稳步推进。（四）产业和空间融合布局武夷山市农村一二三产业融合建设发展，从顶层设计上，要以“南茶北米、东笋西鱼”为基础，以建设各种特色产业小镇、田园综合体、试验先导区、产业园、加工园、技术

39、示范园、标准化生产示范基地、农家乐、电商点、网购店以及超市代销终端等为载体；以主导产业中的“产业链、产业群、产业园、产业带、产业基地”为核心；以点、线、面结合，时空合理分布，产业成体系配套为行动计划；以试验示范为先导，以实施方案、年度计划等为实际举措，整体提升农村一二三产业融合发展水平，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的立体化新格局，开创农业竞争力明显提高、农民收入持续增加、农村活力显著增强的农业农村发展新局面。五、 重点任务（一）发展绿色生态农业，夯实融合发展基础立足武夷山得天独厚的生态环境和农业资源禀赋，坚持可持续发展理念，大力发展绿色生态农业，通过产业

40、间优势互补、种养结合协调发展，加快推进农业内部融合，夯实融合发展基础。1大力发展绿色农业在稳定粮食总产和种植面积的基础上，着力提高粮食综合生产能力。加快实施测土配方施肥，提高土地肥力。大力开展粮食高产创建活动，开展生态高标准农田示范基地创建，组织开展粮食绿色增产模式攻关，提高粮食单产和品质。大力发展现代高效特色农业，加快培育茶叶、果蔬、笋竹、烟叶等传统优势农业产业，及花卉苗木、林下经济和休闲农业等特色农业产业。稳定茶园面积，推进生态标准化茶园建设，大幅提高名优茶比重。加快设施蔬菜建设，突出特色调结构，规模化发展、设施化栽培。规范畜禽养殖，突出集约化经营，生态型养殖。高产稳产、优质高效和安全环保

41、并重，实现土地产出率、劳动生产率和投入品利用率稳步提高，化肥、农药使用量零增长。加大无公害农产品生产基地、绿色食品原料标准化基地和有机农业示范基地建设力度，推广优质安全、生态环保型肥料农药等农业投入品，全面推行绿色、生态和环境友好型生产技术，建立和完善全程质量安全控制体系和追溯管理系统，全面提升农产品质量。大力推广高产栽培、机械化作业等标准化生产，实现工程措施与农艺措施相结合、农田基础设施与耕地质量建设相结合。按照“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收购加工、统一品牌销售”实施标准化作业和规范化管理，建设标准化种植养殖示范基地，逐步完善农业标准化生产技术规

42、程体系，严格开展农业生产产前、产中、产后全过程管理，加快农业标准化生产全域化进程。2促进农业内部深度融合在壮大粮食、茶叶、水果、蔬菜、竹笋、食用菌等传统优势特色农业产业的基础上，重点探索和优化粮茶、稻渔和林下经济等农业发展模式，促进农业内部深度融合，协同发展。着力强化粮食和茶叶的深度融合，探索粮茶产业融合新模式、新路径。以茶产业优势和茶点市场的巨大需求为契机，就地取材，促进以粮食为主的茶点食品精深加工，提升茶叶和粮食产业的利益关联度，以茶兴粮，以茶补粮。着力推广稻渔综合种养技术模式，创建稻渔综合种养示范基地。集中开展稻渔综合种养先进技术模式集成与示范，建立健全稻渔综合种养产业体系、生产体系和经

43、营体系，深入挖掘稻渔综合种养“一水两用、一田双收”潜力，充分发挥稻渔综合种养保障粮食安全、增加农民收入、提升农渔产品质量安全、改善生态环境、促进产业扶贫和三产融合等功能作用，创建一批实现标准化生产、规模化开发、产业化经营、品牌化运作的稻渔综合种养示范基地。着力扶持林下经济发展，创建林下经济示范基地。充分利用竹果等林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖、旅游等立体复合生产经营，使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展，缩短林业经济周期，增加林业附加值，巩固生态建设成果，开辟农民增收渠道，促进林业可持续发展，在兴林中富民，在富民中兴林。（二）做强产品精深加工，延伸农业产业链条以完善

44、三产融合产业体系、做大做强第二产业为主要目标，以延伸农业产业链条、实现农产品提质增效为重点，推进农产品初加工、精深加工和综合利用协调发展。鼓励和扶持企业加快技术革新、品牌研发和设备改造，实现产品由低端向中高端升级、向高附加值延伸。针对产业化发展中的薄弱加工环节，引进和培育农产品精深加工龙头企业。支持和引导企业与科研院所联合协作，增强科技创新能力，加大新产品的开发投入，建立科技研发体系，提高精深加工产品科技含量和精深加工率，延伸加工产业链。坚持以市场需求为导向，有形市场与无形市场结合，大众市场与高端市场并重，切实发挥市场对农业供给侧结构性改革的导向和拉动作用。发展粮食精深加工，注重开发具有地域特

45、色的茶点食品、休闲食品、酒水饮料。发展茶精深加工，提升茶叶标准化生产水平的基础上，注重开发高附加值的茶副产品，拓展茶产业、茶文化内涵，打造茶点、系列茶食品加工基地，鼓励茶具、茶机械、茶文化产品生产开发。发展竹精深加工，在做大做精竹笋、日常生活竹制品加工的基础上，注重开发竹生态、康养保健等高经济价值的产品。鼓励企业集群式、规模化发展，扶持有实力的龙头企业创办“新型现代农业产业联合体”，突出优势进行资源整合，推进加工企业与金融机构、科技企业、营销企业广泛合作，增强加工企业的经济实力、内生动力和发展竞争力。发挥产业集聚效应，在优势产区规划建设农产品加工基地、农产品加工物流园，完善配套扶持政策、强化基

46、础设施建设，重点推进水稻、茶叶、笋竹、蔬菜、食用菌、水产等优势农产品的精深加工项目和引进包装、物流等配套企业。有效提高优势农产品专业化、集约化、标准化、产业化生产水平，构建品牌引领、科技支撑、龙头带动、服务配套、一二三产业融合发展的现代农业产业体系，促进现代农业转型升级、提质增效。（三）大力发展休闲农业，促进文旅农深度融合借力武夷山市隽秀神奇的自然风光和悠久厚重的历史人文，以拓展农业功能、提升农业效益、促进农民增收为目标，全力打造文化旅游型、观光休闲型、养生度假型和乡村体验型的特色休闲观光农业发展模式。1以文促旅、以旅兴农、文旅农融合发展引导一批休闲农业发展基础好、素质高、自我发展能力强、示范带动作用大的龙头企业、农民专业合作社和重点农户大力发展一批以农业生态游、农业景观游、民俗风情游、特色农业游为主的农业园区、休闲农庄和农家乐等，构建丰富多元的休闲农业新体系，变文化旅游资源优势为产业经济优势，实现“以文促旅、以旅兴农、文旅农融合发展”的良性循环，提升休闲农业产业的整体规模、层次、素质和水平，打造文化、生态、活力、康乐武夷山