调研报告：村（社区）“两委”换届工作问题解答.docx

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1、调研报告：村（社区）“两委”换届工作问题解答1.此次村（社区）“两委”换届的范围有哪些？此次村（社区）“两委”换届涉及我县211个行政村、16个社区，撤并的行政村按照新设立的行政村统一组织换届选举。2.村（社区）“两委”换届在职数设置上有哪些要求？村“两委”班子成员职数一般按3至7人设置，合并行政村、移民搬迁村和规模较大的村可根据实际需要增设12名职数，社区“两委”班子成员职数一般按5至9人设置，按规定实行交叉任职。村（社区）党支部班子成员一般为3至5名，村（社区）党总支、党委班子成员一般为5至7名。村民委员会一般由3至7人组成，社区居民委员会一般由5至9人组成，实行“一肩挑”的可设置1名副书

2、记、1名副主任，要统筹兼顾自然村干部配置。村（居）民委员会成员中党员应当占一定比例。村（居）务监督委员会一般由3至5人组成。根据人口规模、党员数量等情况，经乡镇（街道）党（工）委申请、县委组织部会同民政局研究确定各村（社区）“两委”班子配备上限。3.村（社区）“两委”换届在优化年龄结构方面有哪些要求？留任的村党组织书记原则上不超过60周岁，初次提名年龄一般应低于55周岁（选拔退休公职人员除外）；对一些超过60周岁的优秀村党组织书记，确需留任的，由乡镇（街道）党（工）委提出建议，报县委研究决定，并报市委组织部备案。社区“两委”班子成员达到法定退休年龄的不再提名，原班子成员提名党组织书记的，一般不

3、超过50周岁。换届后，原则上每个乡镇至少要有1名35岁左右的村（社区）“两委”主干，每个村（社区）“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部，全县范围内45岁以下的村“两委”班子成员占比达到45%左右，45周岁以下的村党组织书记占比达到45%左右，村“两委”干部平均年龄明显下降。4.村（社区）“两委”换届在提升学历层次方面有哪些要求？村党组织书记一般应具有高中、中专及以上学历。村“两委”其他成员一般应具有初中、高中及以上学历。新提名的社区“两委”班子成员一般应具有大专及以上学历。换届后，全县村（社区）“两委”主干大专及以上学历的应不少于40%，每村至少有1名大专及以上学历的“两委”班子成员，

4、确保村（社区）“两委”班子成员学历结构得到明显改善。5.如何提高村“两委”班子特别是带头人人选质量？一是坚持高线选人。把政治标准放在首位，突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品德好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子。二是把牢底线要求。建立候选人资格负面清单，严格落实村“两委”人选资格联审机制，对有15种负面情形之一的，坚持杜绝进入村“两委”班子。三是拓宽来源渠道。农村要注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、大学生村官（选调生）、乡村教师、乡村医生及本村在外的退休公职人员中选拔村“两委”干部。社区要注重

5、从优秀社区工作者、大学毕业生、退役军人、专业社会工作者中选拔社区“两委”干部。四是强化党组织把关。全面落实村党组织书记县级备案管理制度，乡镇党委“下深水”选人，逐村分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，切实把好政治关、廉洁关、能力关，注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才。对于“无人可选、有人难选”的村，按照“成建制派、按届期任、选优秀用”的要求，坚持“需派尽派”，结合县级事业单位重塑性改革，继续从县乡机关事业单位选派干部到村担任村党组织书记，必要的成建制选派村党组织领导班子。6.村（社区）“两委”换届对于女性干部进“两委”有哪些要求？注重培养使

6、用女干部，村（社区）“两委”班子成员中至少有1名女性成员，其中竞选村（居）委会成员的可实行专职专选。7.建立候选人资格负面清单的15种情形包括哪些？有下列15种情形之一的人员，不能确定为村（社区）“两委”班子成员候选人：1.对党中央决策部署阳奉阴违，搞两面派、伪忠诚，政治上的“两面人”；2.受到撤销党内职务及以上处分尚在影响期内或受到留党察看处分期满恢复党员权利未满2年的；3.受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的；4.以家族势力、宗教势力干扰村级事务、影响基层治理，在群众中影响较坏的；5.被立案调查审查或依法留置、逮捕的；6.实施、参与非法宗教或信奉邪教的；7.近3年内在民主评议党员中被评为不合格党员的；8.当前被人民法院确定为失信被执行人的；9.因嫖娼、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留未满5年的；10.搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响，并被公安机关查处未满5年的；11.参与到非接待场所上访干扰正常生产和工作秩序的活动，被有关部门查处未满5年的；12.换届期间拉帮结派干扰选举，以谣言、非法大（小）字报、暴力威胁等不正当行为干预选民正常表达选举意志，被有关部门查证的；13.长期外出或经常不在本村居住不能正常履行职责的；14.丧失行为能力或因身体健康等原因不能正常履行职责的；15.选举前不按规定签订遵守换届纪律承诺书的。