[践行科学发展观加强公共气象服务能力水平]-怎么践行科学发展观.docx

《[践行科学发展观加强公共气象服务能力水平]-怎么践行科学发展观.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[践行科学发展观加强公共气象服务能力水平]-怎么践行科学发展观.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、践行科学发展观加强公共气象服务能力水平 怎么践行科学发展观 科学发展观是党在新的历史时期下用以指导我国经济社会发展的科学理论。深入贯彻落实科学发展观，对于推进现代气象业务体系建设，促进气象事业又好又快发展具有重要意义，是我们立足*自治区气象事业当前实际，全面提升气象服务能力，不断开创全区气象工作新局面的基本工作方针。 一、坚持发展第一要务，全面提升气象服务能力 科学发展观的第一要义是发展。贯彻落实科学发展观，必须全面把握气象事业发展的现状，科学判断气象事业面临的发展形势，准确定位自身的发展方向，将我区的气象事业发展同国家气象事业发展统一起来，同自治区经济与社会发展需求统一起来,在开放、协调、联

2、动的基础上加强现代气象业务体系建设，促进我区气象事业全面协调可持续发展。 （一）加强新时期下现代气象业务体系建设 建设现代气象业务体系，最根本的就是提升气象业务水平、科技实力和服务能力，巩固和加强气象工作在国家经济社会发展中的基础作用，不断提升气象部门的社会地位。建设现代气象业务体系，必须坚持可持续发展战略，深化业务技术体制改革，努力建设高质量、高效率、高效益的公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统，以及科技支撑保障系统，实现各项气象业务的全面发展和各级气象业务服务的协调发展。把以提高服务覆盖面为主要任务的公共气象服务系统建设、以提高预报预测准确率为主要任务的气象预报预测系统建设

3、和以“三站四网”建设尤其是国家气候观象台建设为主要任务的综合气象观测系统建设作为气象业务服务发展的重中之重。 （二）立足当地实际，注重气象科技工作本地化 大气科学与地球科学中其他领域的交叉与融合，已成为当今气象研究的一个显著特点。结合*的地形、地貌、植被、生境以及国民经济活动特点，研究大气运动特征与不同圈层之间的相互作用及其致灾机理，不仅对于实现气象业务的精细化具有重要意义，而且对于进一步丰富服务产品，提升气象服务质量具有积极的推动作用。目前，气象科技工作与我区具体实际融入的规模性与系统性仍然不够。尤其是业务服务工作，缺乏严谨的理论分析与科学支持，在本地化的基础上继续完善业务运行体系十分必要。

4、 （三）继续强化科技创新活动，激活业务科技动力 不断强化科技管理工作，引导并组织全区气象科技人员积极开展科技研发活动。依据我区气象业务发展的实际需求，深入进行不同时空尺度上大气运动过程与*地形、地貌、植被、生态环境以及国民生产情况之间的耦合机理研究，探明*气象灾害及其衍生灾害的成灾、致灾机理。坚持科技投入与管理体制建设两手抓，积极培育科技创新工作群体，在基础性研究、开发与应用研究以及科技成果转化与推广三个方面合理统筹科技资源，实现科技产出体系协调运行，促进科研与业务的良性互动，不断推进研究型业务体系的顺利转型与健康运行。建立基于*不同地区、不同生态地理单元、不同国民生产区域、不同气象服务需求的

5、精细化、多样化、优质化的气象科技支撑体系。 二、贯彻“以人为本”核心理念，提高公共气象服务水平 “以人为本”的发展理念是党对于历史唯物主义在新的历史条件下用以指导经济与社会发展的新概括。贯彻科学发展观“以人为本”的核心理念，全面提高公共气象服务能力，是党中央在新时期下对于气象工作的新要求。完善公共气象服务体系，提升气象服务能力，不仅是气象部门落实科学发展观的实践载体，也是气象工作保障经济社会发展与人民安全福祉的社会价值载体。 （一）坚持服务经济社会发展与人民福祉安康需求的事业观与价值观 满足经济社会发展与人民福祉安康日益增长的气象服务需求，是气象工作的根本任务，也是气象事业发展的社会价值所在。

6、坚持服务经济社会发展与人民福祉安康需求的事业观与价值观，对于统一思想,提高认识，切实发挥气象事业的社会服务功能具有重要意义。 *是受气象灾害影响最严重的省份之一，区内地域辽阔，地处全国天气系统的上游，特殊的地理位置使得区内气候复杂，气象灾害种类多，气象灾害占自然灾害的70%。每年干旱、暴雨(雪)、寒潮、大风、沙尘暴、冰雹、霜冻、大雾、雷电等以及森林草原火灾、地质灾害、病虫害交替发生。流经自治区的黄河、辽河、嫩江、海滦河水系，凌汛和水患时有发生，而且气象灾害具有种类多、范围广、强度大、频率高、损失重的特征。随着气候变化对我区天气、气候、生境、资源乃至人民生产生活的深刻影响，气象服务需求在形式、内

7、容、数量、质量等方面的要求日益增长，需求的迫切度、复杂度与优质度与日俱增。要适应日趋严峻的气象服务工作形势，必须深刻理解公共气象服务内涵，立足中国气象局落实科学发展观实践载体，“提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉”，紧紧围绕“气象防灾减灾”与“应对气候变化”两个着力点，全面优化公共气象服务体系，切实提高我区气象服务工作的社会满意度。 公共气象服务是气象事业公益性的具体表现，公益性是公共气象服务的本质属性。防灾减灾、应对气候变化，服务经济社会发展和人民安全福祉是公共气象服务的主要任务。从服务对象上讲，公共气象服务包括决策气象服务、公众气象服务和专业气象服务。气象灾害防御是公共气

8、象服务内涵的进一步延伸与拓展。从职能上讲，公共气象服务包括防灾减灾气象公共服务和气象灾害防御社会管理两个方面。公共气象服务最终要通过社会满意度来体现其社会价值属性，强化服务经济社会发展与人民福祉安康需求的事业观与价值观，有利于凝聚全体气象工作者的力量，通过集体工作效应实现气象服务的最大社会效益。 （二）优化整体结构，推进公共气象服务体系建设 “以人为本”是对马克思主义历史唯物论基本原理的生动概括，它不仅确立了“为人民服务”的价值取向，也涵盖着“人民群众创造历史”与“一切依靠群众”的工作方法。做好气象服务工作必须依靠部门内广大气象工作者的集体力量，积极优化公共气象服务体系的整体结构，充分挖掘公共

9、气象服务体系建设的潜能。依据中国气象局实践科学发展观的“七个抓手”，结合我区的具体实际，坚持以公共气象服务引领气象事业的科学发展，积极开展农村、牧区气象服务工作，从科技支撑、人才保障与社会管理三个方面强化公共气象服务能力的同时，扎实推进全区气象部门的党建工作，积极统筹部门内广大气象职工的民生问题，进一步调动全体职工的工作积极性与创造性，推动我区气象事业协调发展。 1、提高公共气象服务科技创新能力 整合全区公共气象服务资源。本着需求牵引、统筹安排、重点突出的原则，在继续深入天气、气候、气候变化、人工影响天气、生态与农业气象等领域科技创新工作的同时，着力发展灾害气象学、经济气象学、城市气象学、交通

10、气象学、医疗气象学等新兴交叉学科。积极培育公共气象服务创新工作团队，强化气象影响评估的理论、技术与方法研究，构建气象服务精细化、专业化与系列化发展的科技支撑系统，不断提高预测预报的精准度，努力建成地方特色与地域优势均为显明的公共气象服务体系。 2、深化公共气象服务业务与管理体制建设 加强公共气象服务业务顶层设计，解决公共气象服务业务组织机构与制度建设等方面的突出问题。规范基础信息资料的收集、补充、完善与维护，建立面向全区的资料共享信息库;研发面向不同行业的主要气象灾害预测预报与影响评估模型，并建立效果检验与技术完善方法。对于已经成熟的业务流程与技术，以培训、授课、现场辅导、跟班实习等多种方式进

11、行技术辐射。建立自治区、盟市、旗县三级气象服务业务流程，接受中国气象局的业务指导和气象服务指导产品的同时，研发具有针对地方实际特点的气象服务指导产品，形成自治区、盟市两级业务指导体系。 加强社会终端服务环节，综合运用电视、广播、报纸、网站、手机短信、电话、传真、小区广播、农村信息机大喇叭、乡镇助理员和志愿者等多种手段，建成覆盖城乡的立体化气象信息发布网络。 扎实进行社会反馈机制建设，采取社会调查、行业专项调查、网站信息反馈、乡镇助理员和志愿者的信息反馈、专门走访用户和社会公众等形式，深入了解气象服务产品的可用性、针对性与实效性。根据反馈信息，不断改进和提高气象服务产品的质量。 管理部门要加强服

12、务质量的考核评定与奖惩管理，对业务规章制度、技术方法适用程度、业务流程执行情况、产品的内容与形式以及综合资料的使用情况等进行全方位监督检查。建立公共气象服务定期、定性与定量分析的逐级上报制度，上级主管部门要及时掌握、分析服务工作动态，并根据实际需要及时调整综合气象观测体系和气象预测预报体系的业务布局，改进技术方法，完善公共气象服务系统和业务平台，优化公共气象服务体制，推进公共气象服务业务整体发展。 3、加强公共气象服务人才队伍建设 加强人才引进、培养与培训的统筹与协调，充分发挥培训中心的职能与作用，注重现有公共气象服务人员的继续教育工作。与有关院校共同开展公共气象服务学科建设，有计划地引进不同

13、学科领域的专业人才，逐步建成一支专业配置协调、年龄结构合理的专业气象服务队伍。同时，进一步探索连接城乡的社会气象服务网络机制，继续推进乡镇有气象助理员队伍建设，建立与各级党政部门、各企事业单位、社会团体以及外部门有关专家的协作与联动机制，形成全社会参与、多方面协作的气象服务格局。 （三）坚持经济社会与人民福祉安康服务效益的业绩观 公共气象服务的社会价值最终要通过对国民经济社会与人民福祉安康的服务效益来体现。提高公共气象服务能力，要始终贯彻“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，以提高气象服务社会效益为首要目标，以防灾减灾和应对气候变化服务为重点，进一步完善气象灾害防御体系，在促进综合气象观测

14、业务、气象预报预测业务与公共气象服务业务协调发展的基础上，建成功能完备、保障有力的公共气象服务体系，基本实现服务业务现代化、服务机构实体化、服务队伍专业化、服务管理规范化。 1、加强防灾减灾决策气象服务。从当前服务于国家防灾减灾的现实需要来看，要加强对气象灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理的研究，为科学预测和预防自然灾害提供理论依据。要加强自然灾害监测和预警能力建设，在完善现有综合气象监测站网的基础上，增加监测密度，提升监测水平，构建自然灾害立体监测体系，建立灾害监测预警预报网络体系。要深入研究各种气象灾害和其他自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，开展自然

15、灾害风险综合评估，加强防灾减灾关键技术研发，强化应对各类自然灾害预案的编制。加快遥感、地理信息系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，完善灾情监测、预警、评估、应急指挥体系。加强气象防灾减灾知识的宣传普及，将灾害预防等科技知识纳入全社会科普活动，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。要围绕人类面临的共同挑战和灾害防治工作中尚未解决的科学难题广泛开展交流合作。通过学习实践科学发展观，围绕增强气象防灾减灾能力的迫切要求，着力完善气象防灾减灾在公共服务、社会管理、业务发展、科技创新等方面的体制机制。 2、加强气候变化的决策气象服务工作。面向有效应对气候变化的具体现实要求出发

16、，加强气候变化综合影响评估，在经济建设和城乡建设中高度重视气候评价和灾害风险评估，加强基础设施和重大工程的科学规划和设计，夯实应对气候变化及其风险的工程基础。加强应对气候变化基础研究，为有效制定应对气候变化的政策、战略、方案提供科学依据。完善多灾种的监测预警应急机制、多部门参与的决策协调机制、全社会广泛参与应对气候变化的行动机制。特别是在全球气候变暖背景下极端天气气候事件增多增强的情况下，适应气候变化能力建设更加具有现实性、紧迫性和重要性。加强气候变化对农业生产和粮食安全、经济发展和经济安全、水资源利用和水资源安全、生态建设和生态安全、环境保护和环境安全、重点工程建设和运行安全的影响评估。 三

17、、统筹兼顾，整体推进全区气象工作又好又快发展 统筹兼顾是科学发展观的根本工作方法。提升气象服务能力，推动气象事业又好又快发展，必须针对*气象工作的实际情况，从各个层面进行统筹兼顾，突出实践特点。 （一）积极统筹气象业务服务、科研、学术、管理与文化建设的协调发展 科研与业务的良性互动是实现气象服务持续发展的动力所在。学术建设则是科研工作科学化、系统化、理论化的内在要求，加强学术建设工作对于保障科研与业务工作的健康与持续发展具有重要意义。管理是一切工作的运动中枢，建立良好的管理模式，优化气象工作的整体运行机制，是提高气象服务能力的关键所在。文化建设是实现管理体制良好运作的润滑剂。人才是气象事业实践

18、的主体，良好的精神风貌与健康的心理境界是充分发挥广大气象职工工作积极性与创造性的基本条件。无论如何科学的管理机制，没有文化建设的助推是不能充分发挥其效益的。因此，贯彻落实科学发展观，要全面统筹气象业务、科研、学术、管理与文化建设的协调发展，以实现科研、业务、学术、文化与管理等各个方面的一体化运行。 （二）统筹区直属单位、盟市与旗县之间的协调发展 着力解决地区之间发展的不平衡问题，对经济相对落后、业务与技术较差的盟市与旗县予以积极的支持和扶助。一方面，从政策引导、科技投入与人才队伍建设带动等方面，改善自身“造血”功能。另一方面，要加强管理体制创新，建立区直属单位、盟市与旗县之间，以及不同地区之间

19、的互助合作机制，实现部门内上下联动、互助协作、协调一致、和谐发展。 （三）统筹不同专业领域的协调发展 我区国民经济生产与社会生活的主体形式为农牧业，人民群众居住的主体区域在农村牧区，对农村牧区的气象服务工作是实现我区气象服务最大社会效益的基础。为此，要积极统筹不同专业领域之间的协调发展与系统发展，加强各专业领域与农业、畜牧业以及生态科学的融合，深入研究气象在不同生产时期与不同经济区域致灾机理，立足我区的地域特色实现不同专业领域之间的集成性发展，是凸显我区气象业务服务优势、提升业务服务影响力的重要基础。 （四）统筹当前发展与未来发展的渐进性、协调性与系统性 加强气象事业发展的整体规划，建设高质量、高效率、高效益的公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统，切实解决气象业务现代化建设的速度、规模、质量、结构和效益的不协调问题。以“提升气象服务能力，保障经济社会发展与人民福祉安康”的建设理念统领全区气象工作，增强总体建设工作的规划性与系统性，实现我区气象事业的全面、协调与可持续发展。 第 12 页 共 12页