公共事业管理概论试卷4.期末考试卷带答案综合模拟卷期末测试卷模拟试题期末考试题综合试卷.doc

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1、公共事业管理概论第四套试卷姓名 学号 成绩 题 号一二三四五总分题 分1510202431得 分得 分评卷人一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。1、 决定公共事业管理模式发展演变的根本因素是（ ）A、公共需求 B、主体意识 C、政府能力 D、社会发育程度2、符合“管得最少的政府是最好的政府”这一主张的公共事业管理模式是（ ）A、保护模式 B、干预模式 C、市场模式 D、科层模式3、当代公共事业管理市场模式的核心是（ ）A、市场 B、公众 C、私人企业 D、政府4、宏观公共事业管理的基

2、本方式是：（ ）A、直接管理 B、间接管理 C、监督管理 D、控制管理5、微观公共事业管理的基本目标是：（ ）A、 实现公共产品需求和供给平衡B、 制定公共事业范围内的社会指标C、 在基层公共事业领域中不断完善公共服务D、 满足全社会公众基本生活需求6、私人参与公共产品生产和提供的必要条件不包括：（ ）A、“免费搭车” B、“政府失败” C、“寻租”现象普遍 D、政府腐败7、以下产品或服务具有纯公共性质的是（ ）A、自来水 B、教育 C、气象服务 D、医疗8、下列管理机构中，承担宏观公共事业管理任务的是：（ ）A、物价部门 B、税务部门 （ ）C、立法机构 D、中、小学校9、下列事业产品都属于

3、准公共产品的是（）、社会科学研究、教育、卫生、出版、广播、教育、卫生、气象、基础设施、医疗、体育、动植物检疫、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版10、( )是公共事业管理的主体和核心.A、公共事业组织 B、政府C、非政府组织 D、事业单位11、政府的社会管理以( )为首要目标.A、社会和谐 B、社会的发展 C、社会公平和公正 D、国民经济的发展12、下列哪一个不是非政府组织通常的称呼( )A、事业单位 B、非营利组织 C、第三部门 D、志愿者组织13、下列哪一项不是非政府组织在公共事业管理中的作用? ( )A、非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者.B、非政府组织能提高公共产品的

4、供给效率.C、非政府组织有利于增强社会保障制度的能力.D、非政府组织通过营利为国家财政增加税收.14、当前我国制定的对包括非政府组织在内的整个民间组织的基本政策是( )A、政社分开 B、确立新型公共事业管理体制 C、培育发展和监督管理并举 D、政事分开15、政府通过财政预算来购买相关的公共事业产品以一定的方式向公众提供是（ ）A、 政府补贴 B、政府生产 C、政府供应 D、政府管制得 分评卷人二、 多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。1、政府管理公共事业的刚性方法

5、（ ）A、行政方法 B、经济方法 C、法律方法 D、行政委托 E、心理方法2、行政方法的特点（ ）A、权威性 B、直接性 C、间接性 D、时效性 E、灵活性3、公共事业管理控制的基本原则（ ）A、保证目标实现的原则 B、控制职责的原则 C、控制效率的原则 D、针对未来的原则 E、注重直接控制的原则4、公共事业管理模式的决定因素有： A、公共需求 B、主题意识 C、政府能力 D、社会发育程度E、社会制度5、当代公共事业产品的基本提供方式有：（ ）A、公共提供 B、市场提供 C、混合提供 D、私人提供E、家庭提供得 分评卷人三、 名词解释题（每题4分，共20分。）1、公共政治文化2、公共事业管理模

6、式3、政府能力4、公共投资5、公益性研究得 分评卷人四、 简答题（每题8分，共24分。）1、公共事业管理与环境间的辩证关系什么？相互间作用的主要内容是什么？2、现代公共事业管理模式的基本特点是什么。3、非政府组织的特点是什么？得 分评卷人五、 论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分）1、私人参与公共产品生产和提供的条件是什么。2、公共事业管理问题的主要提出者有哪些，其提出公共事业管理问题的基本原因是什么？公共事业管理概论第四套试卷答案一、1-5AADBC 6-10ACCCB 11-15 CADCC二、1、ABC 2、ABE 3、ABCDE 4、ABCD 5、ABC三、1、公共政治文

7、化:政治文化中直接影响公共事业管理的因素我们称为非公共事业管理主体的公共管理文化，或称为公共政治文化。2、公共事业管理模式：就是在公共事业产品的生产和供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式。3、政府能力：所谓政府能力，如果从社会产品的角度看，就是政府生产和提供公共产品的能力。政府能力是涉及政府的各方面因素有机构成的结果，也是各因素相互作用的最终体现。4、公共投资：公共投资是一种以国家为主体，以财政资金为来源的投资活动，它能带来未来的产出。公共投资的领域主要是在市场失灵的领域，如自然垄断行业、基础产业、高科技产业、农业等。通常是投资大、周期长的项目。这其中容易形成垄断的行业，同时也是公共

8、事业管理的基本对象的行业，如水、电、煤气、通讯等，传统上往往是由政府投资来组织生产和提供的。5、公益性研究：公益性研究主要是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。四、1、公共事业管理与环境间的辩证关系什么？相互间作用的主要内容是什么？ 所谓公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系，是指公共事业管理环境是公共事业管理赖以产生和发展的基本条件。而公共事业管理在适应公共事业管理环境的同时，又能动地利用和改造公共事业管理环境，不仅仅是被动的适应环境。这种辩证关系体现在以下几个方面： 第一，公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。 第二、公共事

9、业管理对公共事业管理环境的利用和改造。2、现代公共事业管理模式的基本特点是什么。参考答案：无论是从当代世界范围内的改革实践，还是从新的公共事业产品生产和提供方式组合运行为机理来看，当代公共事业管理模式具有如下鲜明的特点： （1）多元构成。（2）政府主导和统筹。（3）以市场为基础。 （4）法制化与规范化3、非政府组织的特点是什么？答:非政府组织具有如下基本特点: 一是组织性，也称正规性。 二是民间性，又称非政府性。 三是非营利性。 四是自治性。 五是自愿性。 六是非政治性。七是非宗教性。五、1、私人参与公共产品生产和提供的条件是什么。参考答案：一是纯公共产品领域私人一般不进入。纯公共产品的生产和

10、提供通常具有规模大、成本高、投资回收周期长等特点。对这类产品的生产和提供，政府可以利用其规模经济和政治权威来较为经济的提供，而私人往往难以做到。相对而言，准公共产品生产和提供的规模和范围较少，即通常是地方公共产品或说互益性公共产品，涉及的消费者数量有限，容易使消费者根据一致性同意原则，订立契约，自主地通过市场方式来进行生产和提供，并能较好地反映公众的需求和偏好。由于消费者相对较少，因此达成契约的交易成本较小，有利于提高供给的效率。二是在公共产品的消费上必须存在排他性技术。对进入公共产品的生产和提供领域的企业或私人而言，之所以可行的一个基点就是必须有可以接受的投资回报，因而有效地将“免费搭车者”

11、排除在外，大幅度地降低提供产品的交易成本，从而激励私人提供这些产品。显然，纯公共产品由于具有明确的非排他性和非竞争性的特点，不存在“选择性进入的可能”，很难在技术上排他，因而私人一般难以进入，而准公共产品由于其非排他性和非竞争性的不充分，或两者之中只具其一，使得“选择性进入”成为可能。三是必须有产品的产权制度安排。这是私人进入公共产品领域参与公共产品生产和提供最重要的制度安排。其中，强制性是产权最突出的特点和最重要的要求。因为只有强制性的产权才能使所有者形成对产权的良好预期，从而产生足够的激励，行使产权，生产和提供产品。对公共产品领域而言，要使私人能够投资进行生产和提供，通过制度安排使其具有相

12、应的产权显然是关键。四是可以将公共产品的生产和提供作为两个环节分开。由于大多数公共产品的属性不是自然形成而是制度安排，因而只要通过制度安排保证公共消费就可保证产品的公共属性。这样，对某些纯公共产品而言，只要把生产和提供区分开，通过制度安排保证以提供上的公共性，私人同样可以涉足这一领域。可以说，正是依据上述理论探索，并在实践中与理论进行互动，西方的主要市场经济国家凭借长期形成的公共意识，在重新认识政府与社会、政府与市场的基本关系的基础上，以新的公共产品理念为导引，以公共管理社会化和市场化为政府公共服务改革目标，通过放松管制，允许并鼓励私人进入公共产品的生产和提供领域，从而在相当程度上缓解了财政危

13、机，提高了政府效率，同时，也扩大了公共产品供给的数量，提高了公共产品供给的质量。当然，随着世界范围内政府改革的深入及对公共产品认识的提高，人们已较好地意识到，由于公共产品是满足于公共需要的产品，是保证社会发展和社会安全的产品，因而既需要私人参与公共产品的生产与提供，但又必须通过相应的政府控制来保证和维护公共利益。总体上，私人参与公共产品的生产和提供是在政府一定的管制下进行的。这也是私人参与公共产品的生产和提供与私人进行市场商品生产和提供的不同，是私人参与公共产品生产和提供的又一个必要条件。2、公共事业管理问题的主要提出者有哪些，其提出公共事业管理问题的基本原因是什么？A、政治领袖或政治领导人。

14、在应然层面，在选举的责任机制制约下，都会促使他们关注包括公共事业领域在内的公共性需求，聚焦公共性事务，从而提出公共事业管理问题。 B、政党组织和利益集团。就前者而论，现代政治都是以政党组织为运行依托，以夺取政权或执掌政权核心的政党政治，政党在社会生活的方方面面起着十分重要的作用。公共事业管理作为涉及公众日常生活最基本的条件领域，最能反映出民意并得到公众的支持或最激烈的反对，因而政党就成为公共事业管理问题的主要提出者。就后者而论，利益集团通常是以特定的行业或职业的代表为特征。利益集团就存在涉及公共问题，提出公共事业管理问题的可能。C、大众传媒。通过反映民众偏好、利益和意愿，或者通过实际上是塑造民众意愿进而塑造公共问题的方式，提出了包括公共事业管理问题在内的公共政策问题。此外，当代西方社会广泛存在的各类政策分析研究组织，由于专门从事政策分析研究的职业所致，通过其所掌握的较为广泛的社会资源和信息，通过其集多学科知识和人才所形成的专业化的政策研究，也成为公共政策问题的一个主要提出者。 7