公共组织财务管理AB卷期末考试题带答案模拟试卷综合测试题期末考试卷测试卷3.doc

《公共组织财务管理AB卷期末考试题带答案模拟试卷综合测试题期末考试卷测试卷3.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共组织财务管理AB卷期末考试题带答案模拟试卷综合测试题期末考试卷测试卷3.doc（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、财务管理试卷5一、 名词解释（每题3分，共15分）公共组织财务清算 定额定员固定资产折旧 财务监督 财务报表二、 单项选择（每题1分，共10分）1、事业单位专项拨款结余年终直接转入（ ）科目，成为事业单位的一项净资产A、固定基金 B、专用基金 C、事业基金 D、结余分配2、流动资产中的实物资产清查主要是（ ）A、材料 B、产成品 C、委托加工的物资 D、存货3、对于公共组织长期占用（借用）其他公共组织的一般办公设备（如计算机、复印机、传真机等），在清查时原则上应（ ）A、经当事双方协商，申报无偿划拨 B、经当事双方协商，申报有偿划拨C、经当事双方协商，申报无偿（有偿）划拨 D、归还产权单位4、

2、民间非营利组织区别于企业、政府组织和事业单位的重要特征是（ ）。A 资金的提供者不享有组织的所有权 B 不以营利为宗旨和目的C 业务活动以生产精神产品和从事社会服务为主 D资金和财产来源于民间5、目前在数量上仅次于企业的第二大社会组织是（ ）。A 社会团体 B 事业单位 C 民办非企业单位 D 基金会6、民间非营利组织费用中的离退休人员工资与补贴属于（ ）。A管理费 B业务活动成本 C筹资费用 D其他费用7、下列不属于政府组织支出范围的是（ ）。A经常性支出 B专项支出 C自筹基本建设支出 D经营支出8、（ ）是财务监督的首要任务A、揭示差错和弊端 B、维护财务制度及财经法纪的严肃性C、改善公

3、共组织财务管理工作 D、保证国有资产的安全和完整9、事业单位资产负债表设计的依据是（ ）A、资产负债净资产 B、资产负债净资产（收入支出）C、资产负债净资产结余 D、资产支出负债净资产收入10、公共组织的预算从编制到审批，采取（ ）的预算编制和审批程序。A 一上两下 B 两上一下 C 一上一下 D 两上两下三、 多项选择（每题2分，共18分）1、按清查内容，公共组织资产清查主要包括( ) 的清查A、固定资产 B、流动资产 C、对外投资 D、无形资产 E、负债2、公共组织与企业的根本区别体现在（ ）。A性质不同 B 资金供应渠道不同 C 财务核算内容不同 D 资金补偿程度不同3、下列说法正确的是

4、（ ）。A 预算管理是公共组织财务管理的中心 B 财务监督是公共组织财务管理的基础 C 收支管理、定员定额管理是公共组织财务管理的保证D 财务分析是公共组织财务管理的手段4流动负债主要包括（ ）。A短期借款 B应付款项 C应付工资 D长期应付款 E应付工资5、财务监督的促进作用包括( )A、保证国有资产的安全和完整 B、改善公共组织财务管理工作C、促进各公共组织加强预算管理，保证公共组织收支预算的实现D、促进增收节支，提高社会效益及经济效益E、促进公共组织严格执行财务制度及财经纪律，增强广大财务工作者和单位领导的法制观念6、民间非营利组织财务报表至少应包括( )A、资产负债表 B、业务活动表

5、C、现金流量表 D、收支情况总表 E、支出明细表7、按照财务分析的内容划分，财务分析的类型有（ ）A、预测分析 B、总结分析 C、全面分析 D、专题分析 E、典型分析8政府组织投资的特点（ ）。A公益性 B基础性 C社会效益性 D宏观调控性 E营利性9、编写财务分析报告的总体写作要求有（ ）A、内容完整 B、格式统一 C、重点突出 D、数字准确 E、条理清楚四、 简答题（每题7分，共28分）1、在使用比较分析法时，要求满足的条件是什么？2、公共组织的财务管理有何特点？3、财务清算机构的组成及其主要职责是什么？4、财务分析的依据是什么？五、 判断题（每题1分，共9分）1.政府组织的所有结余应当全

6、部结转下年度继续使用。2.事业单位专项拨款结余年终不转入结余分配科目核算。3.事业单位年终经营结余应转入结余分配。4.对于国家安全部门及公安、检察院、法院系统的枪支、弹药应由财务清算机构组织清查登记。5.民间非营利组织作为与政府和企业并列的“第三部门”，可以在一定程度上解决政府失灵和市场失灵问题。6.预算外资金是未纳入财政预算管理的各种财政性资金，它是有关部门或单位的自有资金，可自由支配使用。7.公共组织财务管理中的经济方法是一种直接的管理方式。8事业支出，是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。 9在民间非营利组织费用中，基金会的资助项目服务费属于其管理费用。六、 论述题（每题1

7、0分，共20分）1、结合所学知识，谈谈你认为如何才能确保公共组织预算执行。2、论述我国地方政府负债形成的原因？第5套答案七、 名词解释1公共组织财务清算：指公共组织由于发生划转撤并等原因，需要终止其业务活动时，依据国家有关规定对公共组织的财产、债权、债务及有关遗留问题进行全面清查和处理的行为。2、定员定额：是指确定公共组织人员编制额度和计算经费预算中有关费用额度标准的合称，是公共组织预算编制的依据和财务管理的基础，是最主要的单位财务管理规范。定员定额管理是制定、控制、管理定员定额工作的总称。定员即定编，它是国家编制部门或上级主管部门对单位规定的人员编制和定员比例所规定的人员指标额度。定额主要是

8、指确定预算的经费开支定额，即经费预算定额。3、固定资产折旧：是指在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。4、财务监督：财务监督是指根据国家有关方针、政策和财务制度的规定，对公共组织的财务活动及相关的经济活动进行监察和督促，包括对它的全部收支活动或某一特定方面的监督。财务监督的目的在于规范公共组织的财务活动，使其在规定的轨道上正常、有序地运行。财务监督是财务管理工作的重要组成部分，也是国家财政监督的基础。5、财务报表：是指以货币为计量单位，用一定的财务指标体系总括反映一定时期公共组织预算执行情况和财务成果及其分配情况的报告文件。它是根据公共组织账簿记录及其他有关资料加以

9、归类、整理、分析和汇总后编制的。八、 单项选择1C 2. D 3. D 4. A 5. B 6. A 7. D 8. D 9. D 10、D九、 多项选择1. ABCDE 2. ABCD 3. AD 4. ABDE 5. ABCDE 6. ABC 7.CDE 8.ABCD 9、ABCDE 十、 简答题1、在使用比较分析法时，要求满足的条件是什么？答：在使用比较分析法时，要求满足的条件是：一是在性质上同类，如不同类型的公共组织，其相关的财务指标则是不可比的；二是在范围上一致，即相比较的财务指标所代表的主体范围应基本相同；三是时间上相同，即相比较的财务指标所代表的时期是相等的，如都是采用年度指标或

10、季度指标等。只有用于比较的指标保持相同的口径，比较才有意义。2、公共组织的财务管理有何特点？公共组织是以管理社会公共事务，协调社会公共利益关系为目的的组织，是国家职能的承担者，是国家为满足社会公共需要而举办的。其动机在于加强服务，便民利民，以谋求公共利益。它不以盈利为目的，主要从事一些非营利性的活动。因此，多数公共组织自身并没有什么收入，即使某些公共组织根据国家有关规定可自行组织一些收入，但往往也是收不抵支，难以满足公共组织各项经费支出需要。这就决定了公共组织的支出不可能象企业消耗那样，通过自我资金的循环和周转得到补偿，决定了公共组织从事各项业务活动，完成工作任务，必须有国家财政的支持，必须由

11、国家财政拨付全部或部分经费。公共组织资金运动的上述特点，决定了公共组织财务管理具有如下特点：第一，政策性强；第二，以预算管理为中心；第三，经费来源的无偿性；第四，涉及面广；第五，类型多样化3、财务清算机构的组成及其主要职责是什么？答：通常，财务清算机构由财政部门和主管部门的人员组成，也可由公共组织财务、资产管理部门的人员共同组成。进行财务清算时，财务清算机构的主要职责是：监督管理清算期间公共组织的各项资产，制定财务清算计划，对公共组织的财产、债权、债务进行全面清查，编制财务清算报告等。4、财务分析的依据是什么？答：财务分析的依据主要有：（1）国家有关的方针、政策、法律、法规、财务制度和财经纪律

12、。（2）经国家批准的各项费用收支标准、人员编制和定额指标。（3）经有关部门批准的公共组织发展计划、业务工作方面的管理规定和办法。（4）公共组织的预、决算资料和会计核算资料。（5）其他有关数据和资料。十一、 判断题1. × 2. 3. × 4. × 5. 6. × 7. × 8. 9. × 十二、 论述题1、结合所学知识，谈谈你认为如何才能确保公共组织预算执行。公共组织预算经财政部门和主管部门核批后，即成为预算执行的依据。预算的执行则贯穿于整个预算年度的始终。预算的执行是一项经常性的、艰巨而又复杂的工作，公共组织应加强预算执行的管理工作

13、。应做好以下工作：第一，要层层分解预算指标，落实管理责任。各单位要根据财政部门和主管部门核定的预算，紧紧围绕事业计划和行政任务，及时将收支指标分解到单位内部各有关部门，同时要提出管理的目标、要求和责任。第二，要依法组织收入，保证收入任务的完成。单位预算中由单位自身组织的那部分收入是尚未实现的收入，各单位要根据核定的收入预算，按照国家政策规定，依法组织收入，把应该收的各项收入，及时足额地收上来。同时，各单位要加强收入管理。第三， 应加强支出管理，严格控制开支。公共组织在预算执行过程中，要认真遵循年度支出预算，不得突破。单位应当根据批准的预算，按照保证重点，兼顾一般的原则，统筹安排各项支出，预算不

14、能保证需要时，应及时调整工作计划。 第四，建立各项经费管理制度，实行经费开支的审核。长期以来，各级财政部门和机关团体对行政单位经费的管理，已形成一套比较可行的制度。这些制度主要是：工资管理制度，各项公用经费的开支标准和制度等。在预算执行过程中，必须严格执行这些制度，坚持按制度办事。在预算执行过程中，对经费开支进行审核计算，是一项经常性的、大量的、重要的工作任务。 第五，及时分析收支情况，保证年度预算的顺利完成。分析收支情况，掌握预算执行进度的目的，在于及时了解经费开支进度快慢的情况，找出其原因，以利于经费按正常进度支付。因此，在单位预算执行过程中，公共组织应当建立健全定期检查、分析、考核制度。

15、2、论述我国地方政府负债形成的原因？投资体制改革的滞后随着经济体制改革的深入，我国地方政府形成了独立的经济利益需要，尽快发展地方经济，扩大地方税源，增大地方税基，成为区域内政府和群众的共同利益和追求。同时,通过经济体制改革，地方政府也获得了前所未有的发展区域经济和谋取地方利益的权利和能力。一方面，为追求地方利益，地方政府将大量的财政资金投资于可能带来较高收益的竞争性项目，使政府该退出的领域没有及时退出，政府作用仍在发挥。另一方面，政府该进入的领域和重点扶持的领域还必须尽可能地进入和予以保证。这种地方政府职能的越位，使得地方政府职能范围过宽。表现在财政上，就是地方政府原有的财政负担不但没有减轻，

16、反而又出现了新的财政支出重点,地方政府被迫通过各种融资渠道筹集资金，从而负债不断增加。 近年来，尽管政府投资主要已集中于基础设施建设和公共领域，但从实践上来看,对社会资金的运用仍很不够，政府投资范围仍然过宽。传统观点认为，为社会提供基础设施和公共服务，是政府责无旁贷的职责 ，基础设施投资需要的资金量大、周期长、收益低，因此，企业和社会力量不愿投资，只能由政府投资，交通、能源、环保、公共卫生、市场基础设施等很多投资仍由政府包揽，政府投资范围过宽，投资规模居高不下。 政府投资缺乏整体规划和科学论证，形成许多无效工程和“胡子”工程、“首长”工程。第一 ，政府投资项目的效果往往缺乏直接的市场检验手段，

17、对投资形成后所产生的经济社会效益也难以判断；第二，有些地方政府投资项目不需地方政府投入全部资金，地方政府在项目投资上普遍存在着套取上级政府资金的心理；第三，一些地方政府官员不适当地搞所谓“形象工程”、“政绩工程”，造成地方政府重项目的上马而轻项目的效果，对可能给地方财政和经济发展带来的长远影响缺乏考虑。因此，地方政府投资中程度不同地存在着领导拍脑袋决策的情况，投资缺乏整体规划和科学论证，投资规模超出了当地财政的负担能力。政府部门偿债意识淡薄，融资分散管理，融资的决策主体、投资主体、投资决策失误责任主体不明确，造成地方政府投资缺乏内在约束。我国地方政府投资资金有很多来源于上级政府职能部门，为了使

18、本地争得更多的投资 ,地方政府很多投资由政府相关部门负责。而且，地方政府投资的道德风险，即偿债期望回归于上级政府，加上我国行政管理体制中存在的问题，本届政府投资的偿还责任归于后任，使得我国地方政府投资普遍没有形成投资约束和责任追究制度，决策主体、投资主体、责任主体分离，地方政府投资缺乏内在的约束。财政体制存在的问题我国 1994 年进行的财政体制改革，对中央与地方政府之间的事权、财权、财力进行了划分，建立了分税制财政体制的基本框架。但是，这一体制改革的不彻底，在一定程度上增加了地方政府债务扩张的压力。事权与支出责任划分存在问题。一些本应由中央政府承担的支出职责被转移给了地方 ,而一些本应由地方

19、政府负责的项目却由中央政府承担了。在各级财政支出的划分上由于缺乏明确规定，在现实运行中上级政府往往把一些支出责任转嫁给下级政府，地方政府被迫负债。这一方面导致了地方政府债务迅速扩张，另一方面也淡化了地方政府的偿债意识。地方政府财政收入的来源不足。1994 年的税制改革，将主要的税种都划归中央或由中央与地方共享，使得地方税收收入只能依靠大税种的小部分和一些小税种，尤其是分配给县、乡财政的税种更是税源零散、稳定性差，无法形成地方税收稳定的增长，从而使地方税收基本上不可能成为这些政府财政收入的主要来源。中央政府对一些财政支出项目只出政策，而支出部分甚至全部由地方政府负担。经济和社会风险的转嫁在当前我

20、国经济社会体制转轨的过程中，社会运行存在着很多不规范之处。为了保持社会的秩序和稳定，我国政府事实上承担了社会运行的托底责任，很多本不应由政府负责的事，最后都由政府买单。如:非法集资 ，重特大责任事故 ，一些企业、金融机构的破产清理与坏账损失等，本应该按照市场经济的原则和责任划分，由相应的责任主体和社会保险机构承担，但事实上都由政府包揽。这样做尽管保护了社会公众的利益，但也模糊了政府的责任，助长了属于自己的责任也要找政府的风气，加重了中央和地方政府现实和潜在的债务负担。公共组织财务管理试卷（第一套）一、名词解释（每题3分，共15分）公共组织公共组织财务管理专用基金经常性支出账务检查二、单选题（在

21、每题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共10分）1、民间非营利组织的净资产在法律上归属于（ ）A、所有者 B、社会 C、经营者 D、出资者2、公共组织的活动经费来源不包括（ ）。A 有偿服务收入 B 公共财政开支 C 个人的投资 D 捐赠资金3下列事业支出中不属于人员经费的是（ ）。A基本工资 B补助工资 C其他工资 D业务费4、在公共组织的财务管理活动中，财务监督的大量工作是由 D 组织完成的A、财政部门 B、审计部门 C、上级主管部门 D、公共组织自身5区分长短期投资的依据主要取决于（ ）。A投资期限长 B投资收益 C投资

22、的目的或意图方面的差异 D投资风险6、（ ）是财务报告的主体和核心A、财务报表 B、财务情况说明书 C、资产负债表 D、收支情况总表7非营利组织进行长期投资的目的主要是（ ）。A优化资源配置，提高资产利用效率 B容易变现 C流动性强 D获得高于银行存款利率的投资报酬率8下列经济业务可以直接用现金支付的是（ ）。A支付职工退休金 B上交税金 C支付材料款 D预付货款9、（ ）是公共组织财务管理的中心。A 收入管理 B 支出管理 C 预算管理 D 定员定额管理10、下列关于预算外资金说法错误的是（ ）。A 预算外资金的所有权归国家 B 预算外资金的支配权和调控权归政府C 预算外资金的管理权归财政

23、D 预算外资金的使用权归国家三、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共18分）。1、下列属于非营利组织的有（ ）。A 事业单位 B 社会团体 C 基金会 D 民办非企业单位2、政府组织净资产包括（ ）A、固定基金 B、事业基金 C、专用基金 D、结余 E、留本基金3我国高等院校的事业支出包括（ ）。A基本工资 B补助工资 C社会保障费 D业务费 E基本建设支出4、内部监督是对本单位财务活动的（ ）的检查A、真实性 B、合法性 C、正确性 D、合规性 E、有效性5民间非营利组织的资产分为（ ）。

24、A流动资产 B固定资产 C无形资产 D委托代理资产 E投资资产6制约非营利组织对外投资的一项重要因素是（ ）。A组织当前的财务状况 B组织整体的业务活动目标 C投资收益 D投资风险7、流动资产中的非实物资产清查主要有（ ）A、存货 B、无形资产 C、现金 D、各种存款 E、应收及预付款项8属于公共组织固定资产的有（ ）。A房屋和建筑物 B专用设备 C低值易耗品 D一般设备 E图书9引起固定资产增加的因素有（ ）。A购入 B临时租入 C接受捐赠 D融资租入 E投资转出四、简答题（每题7分，共28分）1、公共组织有何特征？2、公共组织支出的确认要符合哪些条件？3、政府组织和事业单位净资产的形成来源

25、有哪些？4、比较事业单位与政府组织相比的财务特征。五、判断题（每题1分，共9分）1、政府是公共管理活动的唯一主体。2、经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展经营活动发生的支出。3、民间非营利组织因故停止业务，民间非营利组织的净资产将有出资者收回。4、转为企业管理的公共组织，其全部资产按照规定评估作价，扣除负债后，转作国家资本金，作为国家对转换后的企业的投资。5、财务分析报告既是已完成的财务活动的总结，又是财务预测的前提，在财务管理的循环中起着承上启下的作用。6、按监督实施的时限分类，财务监督可分为事前监督、事中监督和事后监督。7、财务决策是公共组织财务管理的核心，它直接关系到各

26、公共组织财务管理的质量。8、目前，公共组织的财务预算一般采取增量预算的编制方法。9、一般来说，在非营利组织事业支出中人员支出不宜过高。人员支出比率越小，说明非营利组织可以用更多的资金开展业务活动。五、论述题（每题10分，共20分）1、谈谈您对加强行政事业单位财务监督工作的建议。2、论述预算外资金收入收缴管理制度改革的主要内容。财务管理答案第1套一、名词解释公共组织：公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织是与私营组织相对的概念，是现代社会一种极为重要的组织形态。公共组织财务管理：公共组织财务管理是公

27、共组织管理的一个重要组成部分，它是根据财务制度及财经法规，按照财务管理的原则，对公共组织有关资金的筹集、分配及使用所引起的财务活动进行计划、组织、协调、控制，并处理财务关系的一项综合性的经济管理工作。专用基金：专用基金指非营利组织按照规定提取或者设置的具有专门用途的资金，是非营利组织拥有的限定用途的净资产，主要包括修购基金、职工福利基金、住房基金、医疗基金和其它基金。经常性支出：是指政府组织为维持正常运转和完成日常工作任务发生的资金耗费，包括人员经费支出和公用经费支出。账务检查：是财务检查的一种工作方法，又称作会计检查，它是对公共组织的会计凭证、账簿和会计报表等会计资料进行检查的一种方法。由于

28、公共组织的一切财务收支都要反映在一定的会计凭证、账簿、会计报表上，通过凭证、账簿、报表的分析检查，就可发现问题，查明真相，实行有效的管理。二、单选题1、B 2、C 3 D 4、D 5 C 6、 A 7A 8A 9、 C 10、D三、多选题1、ABCD 2、A D 3 ABCD 4、ABCDE 5 ABCDE 6ABCD 7、CDE8ABDE 9、ABCD四、简答题1、公共组织和私营组织在本质上存在着相当大的差异性，公共组织的特性归纳起来主要有以下几点： 公共组织以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。公共组织不以营利为目的。公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。公共组织的活动必须依

29、法进行并受到高度监督。公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性。公共组织的目标不易计量及责任的多元化。2、公共组织支出的确认必须符合以下三个条件：第一，支出（费用）的发生可能引起资产减少或者负债增加，或者两者兼而有之，并最终将导致公共组织资源的减少，包括经济利益的流出和服务潜力的降低。第二，支出（费用）最终会减少公共组织的净资产。一般而言，公共组织的净资产会随着收的增长而增加，相反，费用的增加会减少公共组织的净资产。第三，能够准备计量。支出必须是能够准确计量，其数额就是所减少、耗费和损失资产的价值或增加负债的数额。3、答：政府组织和事业单位净资产的形成来源主要是以下几个渠道：一是国家拨款形

30、成，国家财政1、政府组织和事业单位净资产的形成来源是什么？部门和主管部门对政府组织的财政拨款和对事业单位的事业性补助拨款的收支结余，按规定留给单位使用，形成一部分净资产来源；二是出资者出资形成，出资者在资金所有权不变的前提下，以货币资金、实物或无形资产对事业单位出资，也形成一部分净资产来源；三是按规定提取形成，按规定，事业单位可按事业收入和经营收入的一定比例提取，直接转为基金，这是事业单位净资产的重要来源；四是结余分配形成。4、事业单位与政府组织相比的财务特征。第一，业务职能不同。第二，资金供应渠道不完全相同。第三，财务核算内容有所不同。第四，资金补偿程度不同。第五，专用资金提取不同。五、判断

31、题1、× 2、× 3、× 4、 5、× 6、 7、 8、 9、六、论述题1、谈谈您对加强行政事业单位财务监督工作的建议。答：目前我国行政事业单位的财务监督工作可从以下方面进行加强：（1）建立健全财务制度，严守财经纪律。各行政事业单位应当认真贯彻执行国家关于预算外资金管理的有关政策规定，对专项资金实行归口管理。归口管理单位财务部门负责日常管理与监督工作；用款单位应严格遵守国家有关政策和财经纪律，严格执行国家规定的开支范围和开支标准。应定期对专项资金使用情况进行检查，发现问题及时纠正，必要时可以收回拨出的资金；对重要支出项目，可按照财政部门的规定，委托社会中

32、介组织进行审计。（2）加强预算管理，管好用好预算内、外资金。搞好预算管理，是行政事业单位财务工作的首要环节。预算法和事业单位财务规则、行政单位财务规则都对其作出了规定。据此，财政部从2000年预算开始，实行“两上两下”的预算审批制度。各行政事业单位应当予以重视，按规定做好预算编制工作。（3）严格执行开支标准，搞好政府采购改革。各行政事业单位必须严格执行国家统一规定的开支范围和开支标准，对职工工资、津贴、补贴和各种福利待遇，不得扩大范围、提高标准。在支出管理中，要坚持精打细算，从严从紧，厉行节约，反对铺张浪费、大手大脚。要提高财务收支计划的严肃性，特别是对专项资金，要严格按照下达的计划，专款专用

33、，不得挪用和挤占。在安排支出时，必须严格执行政府采购制度。政府采购制度是适应发展社会主义市场经济要求的一项新制度，对强化财政支出管理、抑制腐败具有积极的作用，也是目前财务监督的一个重点。（4）加强收费管理，清理整顿银行账户。对行政事业单位收费，要定期进行检查和清理整顿。各种行政事业性收费，必须取得财政部门和计委的批准文件。对事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能、不属于预算外资金的经营、服务性收入，必须依法纳税，并纳入单位财务收支计划，实行统一核算。除此之外的收费，均属于非法收费，应予取缔。对合法收费，必须使用合法票据，由单位财务部门统一购领和管理。各单位应当建立健全票据管理制度，定期

34、向同级财政部门报告收费票据的领购、使用、结存情况。各单位要严格控制并规范开立银行账户。中央预算单位开立、变更或撤销银行账户需履行审批手续。行政事业单位除经国务院、财政部明文规定需单独开立专用存款账户外，一般情况下只允许在国有或国有控股银行，开立一个预算资金支出基本账户，办理一般预算资金的领取和支出。有预算外资金收支的单位，可经财政部门批准，在银行开设一个预算外资金的收入汇缴专用存款账户和一个预算外资金支出专用存款账户。（5）认真清理应收款、对外投资和“小金库”。近年来，各单位对外借款、对外投资和对外担保方面出现的问题比较多，也给单位造成了不少经济损失。事业单位的对外投资，应当按国家有关规定报经

35、主管部门和财政部门批准或备案。属于将非经营性资产转作经营性资产的投资，应按照事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法中有关审批程序的规定进行办理。以实物形式对外投资的，还要按国有资产评估管理办法进行评估，防止国有资产的流失。要继续开展清理“小金库”工作。凡违反国家财经法规，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”，都应按规定进行纠正处理。问题严重又不主动进行纠正处理的，一经查出,应严肃追究单位领导人和直接责任人的责任。（6）加强内部审计工作，推行财务公开制度。近年来，国家进一步加强了审计监督工作，还要求对单位负责人都要进行任期经济

36、责任审计。这对加强财务管理与监督工作有着积极的作用。各单位内部审计机构也要认真负责，履行内部监督职能，充分发挥内部审计机构的作用。借鉴国有企业推行厂务公开制度的经验，各事业单位也应积极试点推行单位政务、财务公开制度，把涉及单位改革与发展、关系职工切身利益的主要事项和热点、难点问题，采取一定的形式，及时向群众公开，接受群众监督。2、论述预算外资金收入收缴管理制度改革的主要内容。根据财政国库管理制度改革要求，预算外资金收入收缴管理制度改革的主要内容是：（1）财政部门设立预算外资金财政专户。预算外资金财政专户是指财政部门在银行开设的统一账户，专门用于预算外资金收入和支出的管理。公共组织如果在银行开户

37、过多过滥，就容易挪用、截留、坐支国家预算外资金提供可乘之机，使大量的预算外资金滞留在财政专户外，不能及时上缴财政，因此，取消主管部门和所属执收单位设立的收入过渡性账户，由各级财政部门分别在代理银行总行或分支机构设立预算外资金财政专户。预算内资金不得违反规定进入预算外资金财政专户。（2）规范收入收缴程序。改革现行预算外资金收入由执收单位通过过渡性庄户层层上交主管部门，再由主管部门汇总定期缴入财政专户或国库单一账户的收缴方式，实行直接缴库和集中汇缴，从而规范收入收缴程序。公共组织预算外资金缴入财政专户有三种基本类型：全额上缴、按比例上缴、结余上缴。一般情况下，全额上缴是主要形式，只有少数费用开支有

38、特殊需要的预算外资金，经财政部门核定收支计划的，方可按确定的比例或按收支结余的数额定期缴入同级财政专户。（3）健全票据管理体系。预算外资金收入来源中的行政事性收费、政府性集资、以这股名义获得的各种捐赠收入等按照财务隶属关系使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一监制的票据。票据的印制、发放、使用、管理、核销等，按照省级以上财政部门的有关规定执行。（4）实行收缴分离、票据分离的管理办法。实行征收和缴款分离，采取银行代收、收款人代缴办法；一切预算外资金的支付一律凭财政部门的拨款凭证，由预算外资金财政专户统一办理拨付。预算外资金如果有单位直接收取，容易将国家所有的资金便车甘为的“小金库”，逃避财政部门的管理和监督。票款分离和收支脱钩是实行收支两条线制度的核心。（5）收入收缴监督管理。各有关部门和单位要切实加强对预算外资金收入收缴的监督管理。