牛奶巧克力产业园项目企划书_模板参考.docx

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1、泓域咨询/牛奶巧克力产业园项目企划书牛奶巧克力产业园项目企划书xx投资管理公司目录第一章 背景及必要性7一、 市场高度集中，国际巨头占主导地位7二、 低价产品是主流，高可可含量、“0糖”是方向7三、 全面塑造强省会高质量发展新优势8第二章 行业发展分析13一、 市场引导原材料升级，天然可可成趋势13二、 黑巧克力有高销量，牛奶巧克力有高转化13第三章 项目概述15一、 项目名称及项目单位15二、 项目建设地点15三、 可行性研究范围15四、 编制依据和技术原则15五、 建设背景、规模16六、 项目建设进度17七、 环境影响17八、 建设投资估算18九、 项目主要技术经济指标18主要经济指标一览

2、表19十、 主要结论及建议20第四章 建设方案与产品规划21一、 建设规模及主要建设内容21二、 产品规划方案及生产纲领21产品规划方案一览表21第五章 建筑技术方案说明23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标25建筑工程投资一览表25第六章 选址可行性分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局29四、 加快发展现代产业体系34五、 项目选址综合评价39第七章 发展规划40一、 公司发展规划40二、 保障措施41第八章 运营模式43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及

3、权限44四、 财务会计制度47第九章 环境保护分析51一、 环境保护综述51二、 建设期大气环境影响分析52三、 建设期水环境影响分析53四、 建设期固体废弃物环境影响分析54五、 建设期声环境影响分析54六、 环境影响综合评价55第十章 原材料及成品管理56一、 项目建设期原辅材料供应情况56二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理56第十一章 项目实施进度计划58一、 项目进度安排58项目实施进度计划一览表58二、 项目实施保障措施59第十二章 劳动安全评价60一、 编制依据60二、 防范措施61三、 预期效果评价65第十三章 投资计划67一、 投资估算的编制说明67二、 建设投资估算67建

4、设投资估算表69三、 建设期利息69建设期利息估算表70四、 流动资金71流动资金估算表71五、 项目总投资72总投资及构成一览表72六、 资金筹措与投资计划73项目投资计划与资金筹措一览表74第十四章 经济效益评价76一、 经济评价财务测算76营业收入、税金及附加和增值税估算表76综合总成本费用估算表77固定资产折旧费估算表78无形资产和其他资产摊销估算表79利润及利润分配表81二、 项目盈利能力分析81项目投资现金流量表83三、 偿债能力分析84借款还本付息计划表85第十五章 风险风险及应对措施87一、 项目风险分析87二、 项目风险对策89第十六章 总结评价说明92第十七章 补充表格94

5、主要经济指标一览表94建设投资估算表95建设期利息估算表96固定资产投资估算表97流动资金估算表98总投资及构成一览表99项目投资计划与资金筹措一览表100营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表101利润及利润分配表102项目投资现金流量表103借款还本付息计划表105第一章 背景及必要性一、 市场高度集中，国际巨头占主导地位中国巧克力市场，外资品牌占绝对主导地位，玛氏集团（德芙和士力架的母公司）、费列罗、雀巢、好时、亿滋这五家跨国企业的市场占有率接近80，其中玛氏以39.8位列第一，费列罗以17.8排名第二，雀巢和好时分别以9.7和8.6的份额位居第三和第四名，亿滋以3

6、排行第五。相比之下，国产巧克力品牌的表现低迷，传统玩家纷纷倒下，新锐品牌仍在成长中。金帝作为曾经的国产巧克力龙头品牌因经营不善已经停产；徐福记也在2011年被国际巨头雀巢以17亿美金的价格收购。国产新锐品牌通过产品创新和定位细分市场，正在试图突破重围。每日黑巧、诺梵等新兴品牌都在推出高可可含量、低糖，甚至零添加糖的产品，以健康概念为主打，切入巧克力市场。二、 低价产品是主流，高可可含量、“0糖”是方向根据制造过程中使用原材料的不同，尤其是可可含量的占比不同，目前市场中的巧克力可以分为三种类型：黑巧克力、牛奶巧克力和白巧克力。总可可含量大于等于35的为黑巧克力，总可可含量在25-35之间的为牛奶

7、巧克力，总可可含量小于25的为白巧克力。消费者健康理念的升级和消费水平的提高，使得整个巧克力市场的产品都在零糖和减糖的趋势下进行创新。无论是国际知名品牌还是新锐国产品牌，最近三年都接连推出零糖或减糖的产品来应对消费者的新需求。在这一大趋势中，中国品牌把巧克力“减糖运动”升级到了“零糖”领域，在本土市场起到引领作用。以国际巨头雀巢为例，其旗下巧克力品牌奇巧于2019年推出减糖可可果肉巧克力并掀起消费热潮，该产品完全用可可果制成，采用天然可可豆果肉作为甜味剂，不添加任何精制糖，因此减少了40的糖分；另一位国际巧克力巨头亿滋旗下品牌吉百利也在2019年推出了减糖30牛奶巧克力，且不含人工甜味剂。国内

8、新锐品牌每日黑巧在2019年成立，第一款产品就主打“零糖”，把国际品牌主导的减糖概念进一步提升，直接将产品精准定位至“0添加白砂糖”这一主题。公司采用菊粉代替蔗糖平衡口感，打出“健康、无糖”的口号。同样的，来自杭州的国产新锐品牌诺梵也推出100可可的“0添加蔗糖”巧克力，主打原材料升级、健康和“逆天苦”的独特口感。三、 全面塑造强省会高质量发展新优势强化创新在现代化建设全局中的核心地位，加快科技自立自强，高效集聚创新要素，健全完善科技创新体系，不断优化创新生态，加快科技成果转化，打造科技创新重要策源地。（一）争创综合性国家科学中心加快推进齐鲁科创大走廊建设，高水平建设中科院济南科创城，推进超高

9、速电磁驱动试验、载人航天微重力试验、大气环境模拟系统等大科学装置建设。全力参与国家重点研发计划和科技创新2030重大项目，主动承接实施大科学计划、大科学工程。加快建设量子信息科学国家实验室济南基地，推动济南人工智能与网络安全、济南微生态医学、济南粒子科学与应用技术山东省实验室向高端前沿发展，争取纳入国家实验室体系，建设一批国家、省重点实验室，构建多层次实验室体系。高水平建设山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、山东省工业技术研究院、山东区块链研究院等新型研发机构。支持驻济高校提高创新能力，加快建设高水平研究型大学。大力引进大院名校，积极筹建空天信息大学，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配

10、置和资源共享。（二）提升企业自主创新能力建立以企业为主体、市场为导向的协同创新体系，推进创新链产业链协同发展，促进各类创新要素向企业集聚，开展创新竞赛活动。健全多渠道投入机制，支持企业增加研发投入，建立国有企业研发投入刚性增长机制。推进产学研深度融合，鼓励企业牵头组建创新联合体，承担国家、省重大科技项目。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为重要创新发源地，加强共性技术平台建设，推动实现产业链上中下游、大中小微企业融通创新，加快培育更多“专精特新”企业。创建一批国家、省产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心，打造高水平科技创新基地。（三）加速科技成果转化围绕加快建设国家科技成果

11、转移转化示范区，创新科技成果转移转化机制，建立健全科技成果转化平台体系，推动项目、技术、人才、资金一体化配置，打通成果转移转化通道。加快推进高校基础研究和前沿技术领域成果的熟化转化，鼓励建设科技成果转化应用型大学科技园。建设一批产业中试、检验检测、成果熟化转化基地，支持中科院系等专业团队在济开展科技成果转移转化。推进山东省技术成果交易中心建设，打造辐射全省、链接全国的技术转移枢纽。用好“科创中国”科技经济融通平台，加强科技供给与产业需求对接。（四）加快建设人才强市牢固确立人才引领发展的战略地位，完善普惠化与个性化相结合的人才政策体系，着力打造最优引才环境、最优发展平台、最优金融服务。持续实施泉

12、城系列重点人才工程，梯次培养、精准引进各领域高端人才。发挥国家科技领军人才创新创业济南基地、国家海外人才离岸创新创业基地作用，打造高层次人才服务载体。像尊重科学家一样尊重企业家，依法保护企业家合法权益，激励企业家干事创业，培育具有国际视野和现代经营管理理念的企业家群体。推进产业工人队伍建设改革，弘扬“工匠精神”，壮大高技能人才队伍。发挥多元评价主体作用，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。建设国家级人力资源服务产业园，构建“一园多区”的产业发展空间布局，拓展人才价值金融兑价应用场景，打造“人才特区”和全国人力资本产业高地。建设青年友好型城市，建立健全针对青年人才的普惠性政策，

13、支持高校毕业生在济落户就业创业，让更多优秀青年人才选择济南、扎根济南、书写梦想、成就事业。（五）营造优良创新生态统筹优化政府对创新活动的服务和引导，加快政府科技管理职能转变。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅制”“包干制”。改革人事管理制度，破除影响人才自由流动的体制机制障碍。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，畅通技术创富、技术造富制度通道，提高人才待遇和社会地位。创新知识产权保护机制，细化知识产权制度规则，完善新领域新业态知识产权保护制度。创建国家科创金融改革试验区，实现对技术攻关、成果转化、科技金融、知识产权的全周期覆盖。高标准

14、建设国家、省双创示范基地，健全创新创业平台，加大孵化培育力度，形成创新创业浓厚氛围。第二章 行业发展分析一、 市场引导原材料升级，天然可可成趋势巧克力市场的上游原材料受消费者行为影响较明显。随着生活水平提高和可支配收入的增加，消费者越来越倾向于消费高端巧克力；同时，健康意识的增强，使得消费者对无反式脂肪酸的天然可可青睐度提升。消费能力和消费意识从市场端传导给上游原材料端，引导上游原材料升级。以近年销量高的网红产品钟薛高、梦龙等为例，这些产品都具有高售价，使用纯脂巧克力等共同点。纯脂巧克力由于原料成本高，工艺难度高，价格远高于代脂巧克力。口感上，纯脂巧克力口感更丝滑醇厚，但易融化不易储存；代可可

15、脂巧克力口感比纯可可脂稍差，但塑形性很好。工艺上，纯可可脂巧克力对于调温等步骤的容错率较低，具备一定技术壁垒。此外，我国巧克力、代可可脂巧克力及其制品（GB9678.2-2014）标准规定，巧克力和巧克力制品中代可可脂添加值不得超过5，天然可可脂不得低于18。当前市场上纯脂巧克力与代脂巧克力的占比约为3：7，后续天然可可脂使用量占比有较大提升空间。二、 黑巧克力有高销量，牛奶巧克力有高转化根据CBNData2019线上甜食消费趋势报告数据，2018年至2019年天猫商城近一半老客愿意集中购买一种巧克力，品类复购率统计中黑巧克力和牛奶巧克力消费者复购率最高，黏性最强。抖音平台的最新销售数据也印证

16、了这一趋势：黑巧克力的销售额和转化率均高于平均水平，最受用户喜爱。牛奶、榛仁、水果、松露巧克力和夹心巧克力平均转化率均在10以上，具备爆发潜力。熔岩巧克力、白巧克力和巧克力酱市场接受度较低。从巧克力产品价格分布看，50元以内的产品占比近八成，其中20-50元价格带的产品数量最多，占整体比例为42.1，其次是20元以内产品和50元-100元产品，分别占比36.7和13.7。从不同价格带产品的销售转化率分析，产品价格越低，销售转化率越高。数据显示，有42.6的20元以下产品转化率超过10，远远高于200元以上产品的转化率。对于巧克力品类而言，提高销售价格的方式主要是通过礼品包装。从不同包装形式产品

17、价格分布数据看，礼盒装的产品位于20元以内低价格带比例为28.4，该比例远远低于袋装56.8和散装57.1；而高售价的产品，尤其是200元以上的产品，仅出现在礼盒装类别中。第三章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：牛奶巧克力产业园项目项目单位：xx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约16.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环

18、境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境

19、保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。五、 建设背景、规模（一）项目背景根据中国食品工业协会数据，2010年至2015年我国巧克力行业市场规模持稳定增长，虽然2016年市场规模有所回调，但是2018年后呈现爆发式增长的态势。我国巧克力市场规模从2018年的219.60亿元增长到了2020年的400亿元，两年时间增长将近一

20、倍。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积10667.00（折合约16.00亩），预计场区规划总建筑面积18768.08。其中：生产工程14254.54，仓储工程1664.05，行政办公及生活服务设施1522.09，公共工程1327.40。项目建成后，形成年产xxx吨牛奶巧克力的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要

21、在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资6924.22万元，其中：建设投资5443.98万元，占项目总投资的78.62%；建设期利息77.41万元，占项目总投资的1.12%；流动资金1402.83万元，占项目总投资的20.26%。（二）建设投资

22、构成本期项目建设投资5443.98万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用4650.00万元，工程建设其他费用638.20万元，预备费155.78万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入14900.00万元，综合总成本费用11565.38万元，纳税总额1573.61万元，净利润2439.86万元，财务内部收益率27.77%，财务净现值5586.27万元，全部投资回收期5.00年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积10667.00约16.00亩1.1总建筑面积18768.081.2基底面

23、积6400.201.3投资强度万元/亩327.162总投资万元6924.222.1建设投资万元5443.982.1.1工程费用万元4650.002.1.2其他费用万元638.202.1.3预备费万元155.782.2建设期利息万元77.412.3流动资金万元1402.833资金筹措万元6924.223.1自筹资金万元3764.653.2银行贷款万元3159.574营业收入万元14900.00正常运营年份5总成本费用万元11565.386利润总额万元3253.157净利润万元2439.868所得税万元813.299增值税万元678.8510税金及附加万元81.4711纳税总额万元1573.611

24、2工业增加值万元5247.2213盈亏平衡点万元5439.45产值14回收期年5.0015内部收益率27.77%所得税后16财务净现值万元5586.27所得税后十、 主要结论及建议本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。第四章 建设方案与产品规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积10667.00（折合约16.00亩），预计场

25、区规划总建筑面积18768.08。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨牛奶巧克力，预计年营业收入14900.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产

26、值1牛奶巧克力吨xxx2牛奶巧克力吨xxx3牛奶巧克力吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx14900.00中国巧克力市场，外资品牌占绝对主导地位，玛氏集团（德芙和士力架的母公司）、费列罗、雀巢、好时、亿滋这五家跨国企业的市场占有率接近80，其中玛氏以39.8位列第一，费列罗以17.8排名第二，雀巢和好时分别以9.7和8.6的份额位居第三和第四名，亿滋以3排行第五。相比之下，国产巧克力品牌的表现低迷，传统玩家纷纷倒下，新锐品牌仍在成长中。金帝作为曾经的国产巧克力龙头品牌因经营不善已经停产；徐福记也在2011年被国际巨头雀巢以17亿美金的价格收购。国产新锐品牌通过产品创新和定位细分市场，正在试图突

27、破重围。每日黑巧、诺梵等新兴品牌都在推出高可可含量、低糖，甚至零添加糖的产品，以健康概念为主打，切入巧克力市场。第五章 建筑技术方案说明一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境

28、类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要构件为HPB300。2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。3、埋件钢板采用Q235钢、Q345钢，吊钩用HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔

29、砖），材料强度均应符合GB50003规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积18768.08，其中：生产工程14254.54，仓储工程1664.05，行政办公及生活服务设施1522.09，公共工程1327.40。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工

30、程3712.1214254.541723.371.11#生产车间1113.644276.36517.011.22#生产车间928.033563.64430.841.33#生产车间890.913421.09413.611.44#生产车间779.552993.45361.912仓储工程1280.041664.05195.702.11#仓库384.01499.2158.712.22#仓库320.01416.0148.922.33#仓库307.21399.3746.972.44#仓库268.81349.4541.103办公生活配套330.891522.09238.443.1行政办公楼215.08989

31、.36154.993.2宿舍及食堂115.81532.7383.454公共工程1088.031327.40109.11辅助用房等5绿化工程1595.7831.59绿化率14.96%6其他工程2671.0211.917合计10667.0018768.082310.12第六章 选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况济南位于山东省的中部，地理位置介于北纬36023754，东经1162111793，南依泰山

32、，北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。地形可分为三带：北部临黄带，中部山前平原带，南部丘陵山区带。济南是中国东部沿海经济文化大省山东省的省会，全省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，重要的交通枢纽。四周与德州、滨州、淄博、泰安、聊城等市相邻。总面积10244.45平方千米。济南地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原交接带，南依泰山，北跨黄河，地层南老北新，南部以古生界石灰岩为主，北部以新生界松散堆积物为主。大地构造处于华北板块的华北拗陷区的济阳坳陷和鲁西隆起区之鲁中隆起的衔接地带。北部为济阳坳陷、淄博茌平坳陷，南部为鲁中隆起，属向北倾斜的单斜构造。从全球看，当

33、今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，仍然处于重要战略机遇期。从全省看，新旧动能转换初见成效，重大战略叠加优势凸显，创新要素不断集聚，改革红利加速释放，“一群两心三圈”区域协调发展格局正在形成，趋势性关键性变化逐步显现。从我市自身看，经过“十三五”不懈努力，发展基础更加坚实、发展优势更加突出、发

34、展思路更加清晰、发展氛围更加浓厚、发展势头更加强劲，省会进入了历史最好发展时期。特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进实施，把济南首次放在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位；省委十一届十二次全会明确提出实施“强省会”战略，省市一体化推进济南加快发展，为我市跨越发展带来了前所未有的重大战略机遇。但也要看到，我市发展正处在转型升级的紧要关口，发展不平衡不充分的问题仍然存在，重点领域关键环节改革任务依然艰巨，科技创新支撑能力不够强劲，城乡区域发展不够平衡，对外开放、生态环保、社会治理、民生保障等领域仍存在短板弱项。全市上下要着眼“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾

35、变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位、谋划发展，树立强烈的机遇意识和风险意识，保持战略定力，强化责任担当，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，不断开创强省会高质量发展新局面。三、 形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局着眼促进全域资源合理布局、科学配置，加大市级统筹力度，促进错位特色发展，加快形成更加有效的区域协同发展新机制，推动城市能级提升、内涵式发展。（一）做强东部加快建设科创智造之城以国家级开发区为载体支撑，推动创新链与产业链深度

36、融合，全面做强科创实力和产业能级。加快打造中科院济南科创城、山东产业技术研究院、国家超级计算济南中心、山东大学龙山校区（创新港）四大创新圈，加快塑成齐鲁科创大走廊。支持济南高新技术产业开发区创建世界一流高科技园区，壮大明水国家级经济技术开发区，全力构筑齐鲁智造大走廊。做强中央商务区奥体片区，强化总部经济、金融商务、信息科技、文化创意等功能。依托国际内陆港核心区、新东站济钢片区、临空经济区，大力发展枢纽经济、通道经济，打造东部枢纽产业城。推动莱芜、钢城创新转型发展，加快山东重工智能网联（新能源）重卡、智能叉车、山钢新旧动能转换、豪驰新能源汽车等重点项目建设，增强莱芜高新区、钢城经济开发区综合实力

37、，打造莱芜绿色智造产业城、钢城精品钢产业基地，让东部成为推动省会高质量发展的强大引擎。（二）振兴西部加速建设活力康养之城发挥交通枢纽和高校园区优势，集聚发展要素，加快区域发展步伐。提升西客站片区，强化交通枢纽和游客集散功能，高水平打造“京沪会客厅”，建设现代化、国际化商务会展高地。加快建设国际医学科学中心，强化国家健康医疗大数据中心（北方）作用，打造北方地区医疗健康“最强大脑”，引进国内外高端医疗资源，积极争取国家试验试点和特许政策，打造国内一流医疗健康产业高地。提升长清大学城、创新谷、济南经济开发区、党家智慧城、白马创智谷等载体功能，打造产学研融合发展示范区。推动平阴经济开发区规模实力、产业

38、层级“双提升”，发展特色优势产业集群。依托优美自然风光、丰厚文化底蕴，强化阿胶、玫瑰、中草药等特色品牌效应，促进文旅健康产业融合发展，让西部成为全国知名的文化旅游胜地和医疗康养高地。（三）做美南部持续建设绿色生态之城以更大力度推进生态保护和绿色发展，加强泉水补给区生态修复保护，增强水源涵养和森林碳汇功能，保护好城市“绿肺”和泉城“水塔”。建设锦绣锦云锦阳“三川”和玉符河流域绿色生态风貌带与绿色发展经济带。推进浆水泉、龙洞风景区等近郊旅游资源开发。加强森林防火能力建设，维护森林安全。加强分区管控，建设“智慧南山”综合治理大数据平台。建设南部山体绿道体系，加快国家森林康养基地试点建设，创建国家级“

39、两山”实践创新基地。高标准规划建设雪野片区。发展生态农业和特色林业产业，构建“源味南山”地域特色公用品牌体系。加大生态补偿转移支付力度，搭建生态产品价值核算评估交易、转化和支撑平台。加快城镇更新提升，强化基础设施建设，完善公共服务配套，改善山区居民生产生活条件，让南部山区成为回归自然、放松身心、修身养性的城市后花园。（四）崛起北部全力建设未来希望之城坚持把北部作为未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地，举全市之力推进新旧动能转换起步区建设，加快集聚新智造、新科技、新服务、新消费等高端产业，超前布局区块链、太赫兹、认知计算、脑科学与类脑科学等前沿产业，打造科技创新重要策源地、高质量发展新引

40、擎。持续加密过河通道，加快建成“三桥一隧”，强力推进“三隧一桥”建设，加速轨道交通北延，促进黄河两岸交通布局优化、衔接成网，构建黄河穿城而过、城市拥河而兴的发展格局。推进黄河北地区基础设施、产业发展、公共服务、生态环保、要素资源一体化布局，全面促进济阳、商河与起步区对接融合，打造区域协作共同体，共享重大区域战略红利。加快济南新材料产业园区转型升级，高水平促进产城融合发展。加快济阳、商河新型工业化和新型城镇化进程，壮大济北经济开发区、商河经济开发区规模实力，加快济阳高铁新城和中国特医食品城建设，创建济阳国家级海峡两岸新旧动能转换产业合作区，推进商河国家级通用航空产业综合示范区建设，让北部成为吸引

41、全国乃至全球目光的投资热土。（五）做优中部精心建设魅力品质之城聚焦突出泉城文化特色，彰显历史文化名城底蕴，推进中部城区瘦身健体和减量增效，推动城市品质化、功能现代化、业态高端化。坚守泉水保护红线，实施天下第一泉景区连片扩容和名泉泉水景观打造提升工程，建设泉水博物馆，推进“泉城文化景观”申遗。加快泉城广场片区全面升级改造，叫响国际艺术广场品牌。统筹大千佛山片区保护提升，高水平完成千佛山北广场和佛慧山片区景观提升，争创国家5A级旅游景区。实施古城（明府城）、老商埠、洪家楼、泺口等重点片区保护整治和改造提升，加强历史文化街区、历史建筑保护利用，实施小清河两岸城市景观提升工程，推动小清河至黄河之间区域

42、功能再造、业态再造、品质再造。合理有序推动功能疏解，积极盘活存量空间。精准实施建筑高度、容积率“双减”，加快城市有机更新，擦亮济南火车站等城市“窗口”。规划建设二环南路科创带和南部科创新城。提升服务业发展层次，大力培育新业态、新模式，打造一批文创园区和高品质商圈，让中部成为古今交融、现代时尚、韵味独特的天下泉城标志区。（六）推进以人为核心的新型城镇化聚焦城市让生活更美好，统筹生产、生活、生态和安全需要，合理确定城镇规模、人口密度、空间结构，推进生态修复和功能完善，促进产城融合、职住平衡，构建以人为尺度的生产生活社区。建设儿童友好型城市，打造安全、有趣、益智的生活空间。推进智慧城市建设，提高城市

43、管理精细化水平。建设公园城市，增加蓝绿空间，还山水于民。拓展地下发展空间，统筹抓好综合管廊建设。建立“城市体检”评估机制，开展城市韧性评价，加强城市免疫性、冗余性建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大公租房、保障性租赁住房供应力度，为低保、低收入和新市民群体提供住房保障。加大县域发展支持力度，开展县域特色产业集群培育行动，加快县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。推进平阴、商河向城市经济转型，加速融入主城区。建立特色小镇和特色小城镇服务支撑、典型引领、规范

44、纠偏和优胜劣汰机制，培育壮大小城镇，创建一批特色小镇，让人民群众生活得更有质感、更有价值、更有温度、更加幸福美好。四、 加快发展现代产业体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦新技术、紧随新消费、支持大融合、催生新模式，突出智能经济强市和数字先锋城市建设，建设先进制造业集群和国家数字经济创新发展试验区，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高省会经济规模、质量效益和核心竞争力。（一）深入实施工业强市战略强化工业主导地位，加强创新驱动、项目带动、政策促动，着力提升先进制造业、数字经济、绿色发展能级。支持企业参与国家产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度。聚焦打造以先进制造业和战略

45、性新兴产业为代表的智能经济强市，突出大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康等支柱产业，在产业优势领域精耕细作，加快链式集群规模化发展。加快建设中国算谷、中国氢谷、山东重工绿色智造产业城等重大项目和载体。积极培育高端前沿产业，加快推动人工智能、超级计算、集成电路、节能环保、航空航天、商用低轨卫星组网、新能源智能网联汽车、科技服务、软件和信息服务等高端产业做大做强，重点突破量子科技、区块链、空天信息、人工晶体材料、生物材料、基因编辑等前沿产业的研发与产业化应用。积极推动氢燃料电池汽车示范，探索以能源变革实现新旧动能转换和高质量发展的新路径。加快推动智慧建造和新型建筑工业化协同发展，实现建筑产业转型升级与数字技术深度融合。坚持高端化、智能化、绿色化方向，加快化工、食品、纺织、建材等传统产业转型升级，让工业“压舱石”成为实体经济“硬核”，创造济南工业新辉煌。（二）全面促进服务业提质升级推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、软件信息、商务服务、现代物流、人力资本、法律服