矿产资源开发利用与保护.docx

《矿产资源开发利用与保护.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《矿产资源开发利用与保护.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、矿产资源开发利用与保护发布时间：2009-04-07 09:29:47|点击数：null一、矿产资源开发利用调控方向保持矿产资源开采总量与经济社会发展需求相适应，优化矿业开发布局与结构，合理规划矿产开采，提高矿产资源利用水平，加快我市矿业经济的发展。 （一）能源矿产2005年原煤产量稳定在250万吨/年左右，2010年稳定在200万吨/年左右。鼓励开采环保煤，禁止开采石煤、含硫大于3%的煤。对现有小煤矿实行联合兼并，集约化、规模化开发。 （二）金属矿产鼓励开采铜、金、银、铅、锌、钽（铌）、铁矿。继续发挥有色金属、贵金属资源优势，做大做强铜、金产业，限制开采钨、锡、锑，综合利用钼、砷矿。 1、铜

2、矿：鼓励规模开发富家坞铜钼矿、银山九区铜金矿，扩大采矿生产能力。到2005年，全市铜矿采选能力达3700万吨，产铜精矿55万吨，含铜量15万吨。 2、金矿：扩大金山金矿田开发规模，加强冶炼技术研究，提高有色金属矿中伴生金综合回收率，到2005年，全市岩金生产能力达5.6吨/年，伴生金5吨/年以上。 3、银矿：万年银金矿采选规模保持稳产，加强银山、铜厂、永平等大型矿山中银的综合回收利用率。2005年全市产银精矿含银15吨、伴生银75吨。 4、铅锌矿：加快银山铅锌矿的改组改制，合理开发下湖铅锌矿。2005年全市铅锌精矿含铅锌产量达1.6万吨/年。 5、钽（铌）矿：做好横峰葛源钽铌矿前期开发利用可行

3、性研究，为后续开发利用打好基础。 6、钨、锡、锑矿：为国家规定实行保护性开采的特定矿种，做到统一规划、计划开采、规范经营和限产保值。加强永平铜矿中共生钨的综合利用研究。 （三）非金属矿产 鼓励开采水泥用灰岩、滑石、膨润土、珍珠岩、磷、饰面用花岗岩、饰面用大理岩及其他优质高效的矿产。加快发展非金属矿业，做大做优建材业，形成相应开发基地和产业链，充分发挥非金属矿业在我市国民经济中的作用。 1、水泥用灰岩：加大水泥用灰岩资源开发规模，鼓励建设大中型矿山企业进行规模开采，限制利用水泥用灰岩作建筑用石料使用。以玉山岩瑞、万年大河山水泥用灰岩矿为开发重点，2005年全市水泥用灰岩年生产能力达1000万吨，

4、产水泥900万吨；到2010年水泥年产量达1500万吨。 2、滑石：加强精深加工和开发应用研究，拓宽滑石在造纸、医药、纺织等方面的应用，提高陶瓷工业中滑石粉配料比重，扩大滑石在环保建材中的应用领域，做大做优广丰滑石生产企业。到2005年年产销滑石50万吨。 3、膨润土：加强应用开发研究，提高矿产品附加值。2005年全市膨润土产销量达10万吨。 4、磷：加大低品位磷矿选矿工艺及开发利用研究，扩大开采规模。2005年全市产标磷矿达5万吨。 5、硫：不新建单独硫铁矿山，综合利用有色金属矿床中的伴生硫，加大深加工产品开发，延长产业链，提高矿产品附加值。2005年产硫精矿达75万吨。 6、蛇纹岩：结合化

5、工、冶金工业发展，加强尾矿的综合回收利用。2005年产量达25万吨。 7、饰面用花岗岩：鼓励开发优质花岗石荒料和板材，以上饶望仙为主要开采区，2005年产荒料达5万立方米。 8、建筑用砂石：加强信江流域砂砾石统一管理，依法开采。适度控制河道及边滩采砂规模。2005年开采总量稳定在150万立方米/年。 9、砖瓦用粘土：统一规划，压缩总量，规模开发，逐步采用空心砖、新型墙体材料。2005年开采总量控制在125万立方米/年，2010年后逐步采用替代原料。 10、水泥配料用砂、页岩：形成与水泥工业配套的原料基地，2005年产量达70万吨。 （四）矿泉水 鼓励规模开发德兴龙头山矿泉水和上饶县凉茶泉矿泉水

6、。到2005年，开采总量达3万吨。限制开采萤石、重晶石等矿产。萤石年产矿石量控制在2万吨以内。禁止开采石煤和含硫大于3%的煤；禁止在可耕地内开采砖瓦粘土； 禁止将水泥用灰岩、熔剂用灰岩、化工原料用灰岩、冶金用白云岩及优质石材用作一般建筑石料开采。 二、矿产资源开发利用布局 根据我市矿产资源分布特征、矿业经济现状、区域经济发展布局、外部建设条件及市场条件等，结合省矿产资源规划及我市经济发展要求，将我市矿产资源开发利用布局分为4个矿业经济规划区，重点建设7个矿产开发基地和2个煤矿集中开采区。到2005年应达到规模如下： （一）德兴矿业经济规划区：包括银城、花桥及泗洲三镇，规划开发矿种为铜、金、铅、

7、锌、银、硫。建设2个重要矿产开发基地。 铜厂、富家坞铜矿原料基地：年产矿石量达3300万吨。 金山金矿生产基地：加强招商引资开发，扩大金矿采、选、冶能力。采选能力达150万吨/年,岩金年产量达5吨，争取建成大型的岩金开采冶炼基地。 银山铅锌矿：加快银山铅锌矿的改组改制，尽快规模开发银山九区铜金矿。 （二）万年横峰矿业经济规划区：包括虎家尖大河山、葛源司铺地区，规划开发矿种为银、金、钽铌、水泥用灰岩、煤。建设1个水泥生产基地。 大河山水泥生产基地：水泥用灰岩年生产能力达165万吨，产水泥150万吨。 （三）玉山广丰矿业经济规划区：包括玉山县东部、广丰县北部和信州区东部地区。规划开发矿种为水泥用灰

8、岩、滑石、膨润土、磷。建设3个矿产开发基地。 岩瑞水泥生产基地：水泥用灰岩年生产能力达550万吨，产水泥500万吨。 溪滩滑石生产基地：做优做强，加大科技投入，积极发展精深加工业。滑石年产销量达50万吨。 朝阳磷矿生产基地：加大招商引资力度，加强窑法磷酸开发应用，扩大磷矿开采规模。年产标磷矿4万吨。 （四）铅山上饶矿业经济规划区：包括铅山县中部、上饶县中南部地区。规划开发矿种为铜、银、铅锌、煤、建筑用砂等。建设1个铜矿开发基地和2个煤矿集中开采区。 永平铜矿原料基地：矿石产量稳定330万吨/年，加强共生钨矿的开发利用研究，提高综合利用效益。 湖坊新安煤矿集中开采区：引导私营矿山企业进行联合兼并

9、，加强技术改造。年产原煤150万吨。 田墩上泸煤矿集中开采区：引导私营矿山进行联合重组，集约化经营。年产原煤50万吨。 三、矿产资源开采规划分区 将主要矿区（矿产地）划分为鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区和资源储备保护区。 （一）开采规划分区划分依据 1、鼓励开采区：矿产资源丰富、分布相对集中、利于规模开发的地区；开发过程中能有效控制对生态环境影响的地区；属国家急缺矿种；矿产品市场前景好，易于形成规模化经营的矿区。 2、限制开采区：国家产业政策限制开发、市场供大于求的矿种；开采技术条件或综合开发利用条件不成熟的地区；资源量有限的地方特色矿产；开发过程中对生态环境有较大影响，地质灾害易发区。

10、3、禁止开采区：国家产业政策禁止开发的矿种；市场严重供过于求的矿种；对生态环境具有重大影响或造成严重破坏且难以恢复的地区；国家及省政府规定禁止采矿的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、地质遗迹保护区、文物保护区的限定范围内，军事禁区内，地质灾害危险区内；公路、铁路、重点水库、河堤、重要水源地的一定范围内及其他禁止开采区。 4、矿产资源储备保护区：为了进一步保护有限的优势矿产资源，特将一些储量大，开采规模小或者未开发利用的重要优质白云岩、优质石灰岩和钒矿区列为矿产资源储备保护区。 （二）开采规划分区的划分 全市共划定鼓励开采区（K）17个、限制开采区（X）13个、禁止开采区（J）17个，

11、重要矿产资源储备保护区（B）4个，其它地区为允许开采区。 1、鼓励开采区（17个） k1德兴朱砂红富家坞铜硫钼金矿,k2德兴花桥金山金矿,k3德兴银山铜铅锌银金矿,k4万年昌港虎家尖银金矿,k5万年野鸡坞大河山水泥用灰岩及页岩矿,k6弋阳曹溪德兴乌龟山水泥用灰岩、大理岩矿,k7余干老虎口杨坊瓷石矿,k8玉山陈发山鸡头山水泥用灰岩及页岩矿,k9上饶县吉阳山水泥用灰岩矿,k10信州区朝阳磷矿,k11广丰大南磷矿、溪滩滑石矿、李家膨润土矿,k12广丰五峰山水泥用灰岩矿,k13铅山长寿源下湖铅锌银铁矿,k14铅山永平天排山铜硫钨矿,k15铅山湖坊煤矿,k16上饶四十八都煤矿,k17上饶县高洲叶腊石矿。

12、 2、限制开采区（13个） x1波阳莲花山萤石矿,x2婺源立新煤矿,x3波阳洪门口煤矿,x4余干舍头万年白马煤矿,x5弋阳樟树墩直源蛇纹石矿,x6德兴西湾蛇纹石矿, x7弋阳磨盘山萤石矿,x8横峰铺前煤矿,x9玉山陇首上饶革坂萤石矿,x10广丰曹坑萤石矿,x11铅山新安杨林煤矿区,x12上饶县上沪花厅广丰民发煤矿区,x13上饶县四十八都上沪萤石矿。 3、禁止开采区（17个） J1婺源鸳鸯湖自然保护区,J2德兴双溪口大茅山风景名胜区,J3鄱阳湖候鸟保护区,J4万年大源仙人洞洞穴遗迹保护区,J5三清山自然风景区,J6上饶县灵山自然风景区,J7玉山樟村石煤矿,J8玉山四甲苏村石煤矿,J9上饶县清水石

13、煤矿,J10上饶县八都石煤矿,J11广丰大南石煤矿,J12玉山塔山石煤矿,J13玉山白云石煤矿,J14弋阳圭峰风景区,J15铅山葛仙山武夷山自然保护区,J16铅山鹅湖书院旧址,J17上饶集中营旧址。 4、资源储备保护区（4个） B1万年北门山优质白云岩矿,B2德兴黄柏优质石灰岩矿,B3德兴皈大钒矿,B4上饶县八都钒矿。 （三）规划分区的政策措施 各规划分区在保护资源、保护环境的前提下，鼓励开采区的矿产适当提高开采强度，增加产量，整合一批市场前景好、有资源优势的矿山企业，做强做优；限制开采区内的矿产不得扩大生产能力，原则上不审批设立新的矿山企业；禁止开采区内关停矿山，停止一切采矿活动。重要矿产资

14、源储备保护区内不准新建矿山企业，不准扩大现有矿山生产规模，从严办理采矿延续登记；逐步做到：鼓励开采区内聚、限制开采区收缩、禁止开采区关停。在其他允许开采区内采矿要符合国家政策和本规划有关规定要求，并与矿床储量规模相适应。逐步淘汰规模小、资源利用率低、破坏生态、污染环境的矿山，关闭非法及布局不合理，不符合安全生产条件的矿山。 四、矿业结构调整与优化 （一）规模结构调整方向 矿业规模结构调整方向是集团化和专业化相统一，引导矿山规模集约化生产经营。支持铜、金、水泥用灰岩、滑石等优势矿山企业通过改组改造、合资合作和内引外联，实现规模化、集团化经营。引导煤、铅锌、建筑用石料、砂石、砖瓦粘土等小矿山通过资

15、产重组、技术改造、联合做大，实现规模生产、集约化经营。 矿山开采规模必须与矿区的矿产储量规模相适应，制定新建矿山最低开采规模标准，把好审批发证关，不得设置与矿床储量不相适应的采矿权。2005年凡达不到最低开采规模标准的矿山，全部实行关停并转。严格控制矿山总数，严禁大矿小开，一矿多开、乱采滥挖、浪费资源。到2005年，全市矿山数量比2000年减少三分之一，矿山数由933个减至616个，到2010年再减少三分之一。压缩重点是限制开采的矿种和资源利用不合理、优矿劣用、浪费资源、污染环境的矿山。其中，煤矿从2000年的203个减少到2005年135个，2010年90个；建筑用石料矿从195个减少到20

16、05年127个，2010年85个；砖瓦用粘土矿由331个减少到2005年216个，2010年基本采用替代原料,以耕地取土制砖的粘土矿责令其停产,拒不停止的应当予以行政处罚。 （二）产品结构调整方向 矿产品结构调整的总原则是适应市场需求，瞄准科技发展前沿，提高产品科技含量、发展高科技和高附加值产品，提高资源效益和产品竞争力。提高矿产品深加工和资源综合利用水平，有计划的降低出售原矿和初级矿产品比例。煤炭开发要由数量速度型向质量效益型转变；调整磷产品结构，大力开发窑法磷酸项目；加强硫精矿产品开发，重点发展硫磺生产；发展滑石精深加工产品，开发超细改性滑石粉，积极开拓在陶瓷、造纸、医药、墙漆、橡胶等领域

17、的应用；加强膨润土用作饲料添加剂、油脂脱色剂、宠物垫圈产品、纳米材料等系列产品的研究开发，提高产品附加值；蛇纹岩要由单一生产化肥转向冶金辅助原料的应用；大力开发铜杆、铜材缆及其他高、精、尖铜加工产品；支持发展水泥空心砖和新型墙体材料，如陶粒岩制品。 （三）矿业技术结构优化 1、研究铜、金选冶新方法，加强技术改造，改进选冶生产工艺流程，提高铜精矿品位和金湿法冶炼浸出率；铜、金的采选、冶炼技术水平进一步提高。 2、引导小型煤矿进行联合重组、技术改造，扩大单井产能，降低环境污染，实现安全生产。 3、水泥工业推广窑外分解五级旋风预热新型干法水泥生产工艺，淘汰落后小型立窑生产线。 4、加强滑石及膨润土的

18、精深加工应用研究，提高产品科技含量和附加值。5、加快磷矿窑法磷酸和磷铵生产工艺研究，提高矿产品附加值。 五、提高矿产资源利用效率 矿山企业必须按照批准的矿山设计或开发利用方案开采矿产资源。开采回采率、选矿回收率和共伴生矿产的综合利用水平，必须达到批准的矿山设计或开发利用方案所规定的要求。 （一）提高矿产资源综合利用水平：鼓励和引导矿山企业进行技术改造；鼓励研究开发共伴生矿产的综合开发利用技术，充分利用矿产资源，提高综合开发利用效益；鼓励矿山企业开展三废利用和有用组分二次回收，利用废石、尾砂生产的矿产品，可依法享受免征资源补偿费和资源税收。 （二）提高矿产资源采、选回收率：鼓励矿山企业依靠科技进

19、步提高矿产资源开采回采率和选矿回收率。矿山企业要从基础管理工作入手，配备专业技术人员，加强生产技术管理，提高资源回收率。要把矿山“三率”列为考核矿山企业资源利用水平的重要指标。大、中型以上矿山“三率”技术指标全面达到设计要求。小型矿山企业在现有的基础上，开采回采率提高3%5%，其中，铜、金、铅、锌、煤提高5%以上，非金属矿山提高3%以上；选矿回收率提高2%5%，其中，铜、金、银、铅、锌提高3%以上。为此，要建立健全严格的矿山企业“三率”考核体系，制定有效措施，加强矿山开采设计利用方案执行情况的检查监督，确保矿山“三率”考核达标。 （三）充分利用两种资源、两个市场：鼓励我市有条件的企业在省外、国

20、外建立矿产资源开发基地，从外省、国际市场进口本市短缺的矿产品，充分利用外地资源，稳定购进渠道，不断增强我市矿业在外省、国际矿产品市场和资本市场的竞争力。 六、新建矿山企业准入条件 开采矿产资源，必须遵守有关法律、法规，执行国家有关产业政策，必须符合国家、省和本市矿产资源规划及相应的专项规划。根据我国现行法律、法规和政策，新建矿山企业必须符合下列准入条件： （一）规划条件：开采规模必须与矿区（床）的矿产资源储量相适应，采选能力必须符合本规划确定的最低开采规模要求，符合本规划确定的矿产资源开发利用调控方向与布局、结构调整和开采规划分区，符合本规划确定的环保要求条件。 （二）资质条件：具有与矿产开发相适应的人才、技术装备、资金条件和管理水平，有经批准颁发的矿山企业安全合格证。 （三）技术条件：具有经评审备案的地质勘查储量报告，经批准的矿山设计或开发利用方案和矿山安全生产方案，矿产开发的技术经济指标、“三率”指标、资源综合利用指标必须符合有关规定要求。 （四）环保条件：具有经批准的矿山环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、矿山生态环境保护和恢复治理方案。