安全事故报告和调查处理制度（试行）.doc

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1、新疆新特光伏能源科技有限公司安全事故报告和调查处理制度1 目的为了规范新疆新特光伏能源科技有限公司（以下简称：光伏公司）及其所属电站安全事故管理和调查程序，及时、准确、全面地掌握电站安全信息，总结事故教训，研究事故规律，查找和分析不符合项，有针对性地采取纠正措施，预防和减少安全事故的发生。为了贯彻执行安全生产法，做好安全事故的调查处理工作，维护企业的利益，保障职工的安全和健康，制定本制度。2 事故的分类和等级及适用范围2.1火灾事故：指因失火造成人身伤亡或财产损失的事故。火灾事故分为：重大火灾事故、特大火灾事故。2.1.1重大火灾事故：一次死亡2人以上（含2人）；重伤10人以上（含10人）；直

2、接经济损失10万元以上（含10万元）。2.1.2特大火灾事故：一次死亡5人以上（含5人）；重伤20人以上（含20人）；直接经济损失50万元以上（含50万元）。2.2 因工伤亡事故：指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒等事故。因工伤亡事故分为：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故。2.2.1轻伤事故：受伤者损失一个工作日以内的伤害事故。2.2.2重伤事故：按劳动部关于重伤事故范围的意见执行。2.2.3死亡事故：一次死亡1人以上（含1人）的事故。2.2.4重大伤亡事故：一次死亡、重伤5人以上（含5人）的事故。2.2.5特大伤亡事故：一次死亡、重伤10人以上（含10人）的事

3、故。2.3交通事故：指造成车辆损坏、人身伤亡或货物损失的事故。交通事故分为：重大交通事故、特大交通事故。2.3.1重大交通事故：一次造成死亡12人；重伤310人；财产损失36万元。2.3.2特大交通事故：一次造成死亡3人以上（含3人）；重伤11人以上（含11人）；死亡1人同时重伤8人以上（含8人）；死亡2人同时重伤5人以上（含5人）；财产损失6万元以上（含6万元）的事故。2.4 设备事故：生产装置、动力设备、电气、管道等发生故障、损坏造成经济损失或停产的事故。本制度适用于新疆特变光伏能源科技有限公司及所属电站。3 职责3.1 运维部3.1.1落实光伏公司关于生产安全事故管理的要求，制定运维部安

4、全事故管理的要求，制定运维部安全事故报告和调查处理制度。3.1.2生产安全事故发生后，及时组织有关人员对事故进行应急处理，防止事故的扩大和蔓延。3.1.3 配合或参加政府安全监管监察部门、上级单位组织的事故调查处理工作。3.1.4 负责组织所辖区域内一般设备事故（直接经济损失50万元以下）、3人以下重伤事故、设备障碍和其他典型安全事件的内部调查分析。3.1.5 严格按照程序和要求，及时向光伏公司报送三年安全事件报告单，通报安全事件调查处理情况。3.2 电站3.2.1 配合政府安全监管监察部门、上级的单位组织的事故调查处理工作。3.2.2 根据电站发生的安全事件规律和特点。完善相关事故应急预案和

5、现场处置方案。3.2.3 按照“三不放过”原则，负责事故处理后相关责任处理、安全教育和纠正措施、防控做事的落实工作。3.2.4 及时组织学习上级单位安全事件报告单、安全事件通报。结合电站实际，制定并落实针对性的纠正措施。4 工作内容、要求与程序4.1 报告原则安全事故的报告一般采取自下而上逐级报告和从上到下逐级调查了解的方式。发生较大设备事故、1人以上死亡或3人以上重伤事故，向光伏公司进行报告，并按照由分管规定及时向当地安全生产监管监察部门报告。4.2 报告方式、事件和内容4.2.1 安全事故的报告采取初步报告、跟踪报告、分析报告三种方式。跟踪报告和分析报告均应填写书面的报告单。4.2.2 初

6、步报告4.2.2.1 发生人身重伤、设备障碍、非计划停运、火灾事故、一般交通事故以上级别的安全事故或其他影响安全生产的突发事件时，发生事故的电站应立即以电话、电传、邮件等方式报告运维部，运维接到报告后，按规定向光伏公司、安全监督部和分管职能部门报告。报告内容应包括：事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、设备损坏的初步情况、直接经济损失的初步估计；限制事件发展采取的措施；事件发生原因的初步判断等。4.2.2.2 安全事件发生后的4小时内，各电站填写生产事件报告单（格式附后）报运维部，运维部在事件发生后6小时内向光伏公司上报。4.2.3 跟踪报告4.2.3.1 在事故处理未结束、退出运行

7、的设备或系统未恢复生产时，各电站根据事故处理的进展情况，分阶段填报事故跟踪报告。4.2.3.2 主要设备故障，各电站应在设备具备检查条件后4小时内，将检查的简要情况以书面形式报运维部，运维部在设备具备检查条件后6小时内报光伏公司安全监督部和分管职能部门。4.2.3.3 发生一般设备事故、人身重伤事故，各电站在每天9时前以书面形式将事故的最新情况、采取的措施及进度安排等报运维部，运维部在每天10时前报告光伏公司安全监督部和分管职能部门。4.2.4 分析报告4.2.4.1 安全事故处理结束后2天内，将最终的生产事件报告单、事故调查报告以书面形式报光伏公司安全监督部。4.2.4.2安全事故处理结束后

8、，运维部部在5个工作日内印发事故情况通报和对事故责任单位、责任部门以及责任人员的处理决定，并报光伏公司安全监督部。4.2.4.3 设备一类障碍、设备二类障碍、人身轻伤事故调查分析工作结束后的5个工作日内，应完成对事故责任单位、部门和责任人员的处理，落实相关人员的安全教育和不符合项纠正措施。4.2.5 生产事件报告单编号由各单位按年度发生事件的事件顺序连续编号。4.3 报告要求4.3.1 运维部分管安全生产工作的副职是本单位安全事件报告管理工作的主要责任人，对安全事件报告工作负直接领导责任。4.3.2 安全事件报告必须按规定报告，要求准确、及时、完整，杜绝以任何理由迟报、漏报、谎报和瞒报。4.3

9、.3 安全事件报告单运维部负责填报，分管安全生产工作的副职负责审核。4.3.4 发生事故，除按上述要求填报报告单外，还应按照西北区域电力安全信息报送实施细则、新疆特变光伏能源科技有限公司电力生产事故调查规程的要求填报有关事故报告表。4.3.5 发生人身死亡事故、较大以上设备事故，交通事故，除执行本制度报告要求外，运维部在接到现场报告后，应于1小时内向事故发生的县级以上人民政府安全生产监督部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.4 事故内部调查4.4.1 现场保护与取证4.4.1.1事故发生后，发生事故的电站应当立即启动事故应急预案，按照要求迅速抢救伤员和进行事故应急处理，限制事故扩大

10、，并派专人严格保护现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。4.4.1.2 事故发生后，发生事故的电站应当立即对事故现场和损坏的设备进行照相、录像、绘制草图。4.4.1.3 事故发生后，发生事故的电站应当立即组织有关人员收集事故经过、现场情况、财产损失等原始材料。4.4.1.4 因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通灯，需要变动现场，一般应根据事故的级别向上级有关主管单位请示后并经运维部领导同意，做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证后，方可实施。4.4.2事故调查4.4.2.1 成立事故调查组，立即进驻事故现场，宣布启动调查处理工作。4.4.2.2 事故调查组查验接收事

11、故单位的事故原始资料及物证，并根据实际情况发布解除现场保护措施指令。4.5 责任处理4.5.1责任处理按照内部事故调查结论、负责事故调查的人民政府和行业监管监察部门的批复，依据各级安全生产奖惩制度和安全生产责任追究制度相应内容，给予事故责任单位、部门及责任者相应处理。4.5.2事故处理应按照“三不放过”原则进行，防止类似事故发生。凡属责任事故，均要追究责任。4.5.3事故责任者的认定应根据事故发生的原因，对照本厂安全责任制进行分析，一起事故涉及各方面责任时，则分清主次轻重，分别予以追究。4.5.4凡是违章操作，玩忽职守，违反安全责任制和劳动纪律，擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成本人或他

12、人轻伤，根据情况轻重，分别给予责任者罚款或纪律处分。4.5.5凡有下列情形之一，造成部门职工轻伤或重伤的，根据情节轻重给予电站负责人扣发奖金、罚款和纪律处分。4.5.5.1未按规定对职工进行安全教育，职工不会操作或不懂安全操作规程。4.5.5.2违章指挥，强迫职工违章作业。4.5.5.3设备有缺陷，作业环境不安全，安全措施不齐全。4.5.5.4对已发现的隐患既没有采取有效防护措施又不上报予以及时解决。 4.5.6凡是发布违反劳动保护法规的指示、决定和规章制度，无视安全部门的警告，未及时消除隐患或管理混乱而酿成重大或重大以上伤亡事故的，追究厂领导者的责任。4.5.7对于重大以上事故的责任者或其他

13、有关人员，如果有毁灭、伪造证据，破坏、伪造现场，干扰调查工作或者嫁祸于人的，利用职权隐瞒事故、虚报情况或故意拖延不报的，对如实反映事故情况的人员进行打击报复的从重处罚。5 标准与重要文件的引用5.1 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）5.2 电力生产事故调查暂行规定（国家电力监管委员会令第4号）5.3 西北区域电力安全星系报送实施细则5.4 新疆特变光伏能源科技有限公司电力生产事故调查规程6 附 则6.1 本制度适用于新疆新特光伏能源科技有限公司及其所属电站。6.2 本制度由新疆新特光伏能源科技有限公司负责解释。6.3 本制度自发布之日起生效。附：生 产 事 件 报 告 单（编号NO. ）报送单位： 年 月 日事件发生单位1.事件名称2.发生事件3.事件描述：3.1事件发生前状态：3.2事件过程：3.3人员伤亡、设备损坏情况：3.4原因分析：4.不符合项及纠正措施4.1不符合项：4.2纠正措施：事件发生单位填报人初审审定