环境管理计划.PDF

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1、 吉林省渔业生态环境及水产品质量监督检测中心实验室项目 环境管理计划 Environment Management Plan of Jilin Province Fishery Ecological Environment and Aquatic Produce Quality and Safety Supervision and Inspection Center Lab Construction Project 吉林省环境科学研究院 2009 年 6 月 20 日 E2217v4Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized

2、Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized目录 1 环境管理计划 (EMP)建立背景和目的 . 1 1.1 项目背景 . 1 1.2 环境管理计划 (EMP)的目的 . 1 1.3 编制依据和执行标准 . 2 1.3.1 编制依据 . 2 1.3.2 世界银行要求 . 3 1.3.3 技术规范、导则 .

3、3 1.3.4 执行标准 . 3 2 主要环境影响及减缓措施 . 7 2.1 环境影响评价分析 . 7 2.1.1 施工期环境影响分析 . 7 2.1.2 运营期环境影响分析 . 8 2.2 环保措施 . 10 2.2.1 施工期环境影响减缓措施 . 10 2.2.2 运营期环境影响减缓措施 . 11 3 实施机构 . 18 3.1 环境管理机构 . 18 3.1.1 环境管理组织机构结构 . 18 3.1.2 环境管理机构的职责 . 19 3.2 环境监测机构及职责 . 21 3.3 承包商职责 . 21 3.4 人员培训 . 22 3.4.1 施工期新增环保专职、兼职人员培训 . 22 3

4、.4.2 运营期新增环保专职、兼职人员培训 . 22 4 环境监测计划 . 24 4.1 环境监测目的 . 24 4.2 监测实施 . 24 4.3 环境监测方案 . 25 5 环境管理计划监测估算 . 30 6 报告 . 30 7 公众参与 . 30 7.1 信息公开 . 30 7.2 公众参与调查 . 31 8 纠纷投诉渠道 . 35 8.1 投诉机构的设立及组成 . 35 8.2 投诉程序 . 35 环境管理计划 -1- 1 环境管理计划 (EMP)建立背景和目的 1.1 项目背景 吉林省 世界银行贷款农产品质量安全项目建设目的是采用“良好农业规范”（GAP）、“良好生产规范”（ GMP

5、） 和危害分析与关键控制点分析（ HACCP）等先进的安全控制技术生产、加工农产品，增加标准化示范区（基地）的覆盖面积，使我省大部分农 产品 生产加工逐步 进入标准化生产轨道。 该项目围绕农产品质量安全保障体系，以全程标准化示范推广、全程质量监管、产品质量检测、质量追溯、宣传培训及农产品质量安全相关研究等进行项目设计，设计了 5 个子项目，包括：农产品质量安全良好农业规范推广项目，农产品质量安全的公共监测项目，农产品质量安全实用性研究、培训和宣传项目，安全农产品生产链示范模式（转贷项目），项目管理项目。本项目是第二个子项目农产品质量安全的公共监测项目中农产品质量安全监测体 系建设项目中的 吉林

6、省渔业生态环境及水产品质量监督检测中心实验室项目 (新建项目 )。 本工程位于长春市经济技术开发区昆山路 1195 号 ， 通过工程的建设达到实验室基础设施符合国家实验室标准，仪器设备功能满足水产质量监督检验所有参数，实施微机智能管理的国内领先的水产品质量检测实验室。 建设规模及内容包括：在现有省水产研究院北侧，新建实验楼，购置水产品、水产投入品、渔业环境、微生物检验仪器设备；购置安装实验室微机控制系统。开展水产品质量（农残、药残、重金属、微生物等）检测、水产投入品质量检测、渔业环境（水质）监测、无公害水产品及无公害水产品产地环境认证检测、为市县级检测机构提供水产品药残确证检测、为市县级检测机

7、构提供相关技术培训。 实验楼主要功能房间有：档案室、值班室、业务办公室、办公室、气体室、样品库、备品库、超净工作间、微生物室、实验室、有机处理室、气相色谱室、液相色谱室、天平室、标样室、水化室、原子吸收室、原子荧光室、试剂室、前处理室等。 1.2 环境管理计划 (EMP)的目的 本项目环境影响评价表明该项目对环境的影响主要产生在施工期和运营期。本环境管理计划将详细说明环境减缓措施、环境管理、环境监理、环境监测等方环境管理计划 -2- 面的内容，它将是实施这些活动的指导性文件，其作用如下： （ 1）提供环境方面的指导性文件。本册环境管理计划，经世界银行审查后，将作为环境保护文本提供给施工期和运营

8、期的施工监理单位、环境监测单位及其它相关单位。 （ 2）明确了相关单位的责任和作用。对相关职能部门和管理机构的责任和作用予以明确，并提出了各个部门间的沟通交流渠道及方式。 （ 3）提出了施工期、运营期的环境减缓措施和环境监测计划。 1.3 编制依据和执行标准 1.3.1 编制依据 1.3.1.1 中国环境保护相关法律法规 （ 1） 中华人民共和国环境保护法， 1989.12.26； （ 2） 中华人民共和 国大气污染防治法， 2000.4.29； （ 3） 中华人民共和国水污染防治法， 2008.2.28； （ 4） 国务院令 284 号中华人民共和国水污染防治法实施细则； （ 5） 中华人民

9、共和国固体废物污染环境防治法， 2005.4； （ 6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1997.3.1； （ 7） 中华人民共和国清洁生产促进法， 2003.1.1； （ 8） 中华人民共和国环境影响评价法， 2002.10.28； （ 9） 中华人民共和国节约能源法， 1998.1.1； （ 10）中华人民共和国清洁生产促进法 （ 2002）； （ 11）建设项目环境保护管理条例，国务院 1998第 253 号令， 1998.11.29； （ 12） 建设项目环境保护分类管理名录，国家环境保护总局， 2003.1.1发布； （ 13） 关于建设项目环境管理问题的若干意见，国家环境保护

10、局 ，1988.3.21； （ 14）国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知， 2000.36号文； （ 15）关于 加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知环境管理计划 -3- （环监1993324 号文）； （ 16）国家环保总局环境影响评价公众参与 暂行办法（ 2006 年）； （ 17）国经贸资源 20001015 号关于加强工业节水工作的意见（ 2000 年） 。 1.3.2 世界银行要求 世界银行要求主要包括其十项安全保障政策，即业务政策、世行程序、业务导则等，具体如下： （ 1）环境评价（ OP/BP/GP4.01） （ 2）林业（ OP /GP4.36）

11、 （ 3）自然栖息地（ OP/BP4.04） （ 4） 大坝安全（ OP/BP4.37） （ 5） 除虫药剂管理 （ OP4.09） （ 6）非自愿移民 （ OP4.30） （ 7）少数民族 （ OP4.20） （ 8）文物 （ OP4.11） （ 9）有 争议地区项目 （ OP/BP/GP7.60） （ 10）国际水道项目（ OP/BP/GP7.50） 1.3.3 技术规范、导则 （ 1）环境影响评价技术导则总纲（ HJ/T2.1-93）； （ 2）环境影响评价技术导则大气环境（ HJ/T2.2-93）； （ 3）环境影响评价技术导则地面水环境（ HJ/T2.3-93）； （ 4）环境影响评

12、价技术导则声环境（ HJ/T2.4-1995）； （ 5）环境影响评价技术导则非污染生态影响（ HJ/T19-1997）； （ 6）建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004）； （ 7）吉林省地表水功能区标准 DB22/388 2004； （ 8） 制定地方大气污染物排放标准的技术方法（ GB/T13201-91） 。 1.3.4 执行标准 根据长春市环境功能区划，该项目执行以下标准。 环境管理计划 -4- 1.3.4.1 环境质量标准 （ 1）环境空气 评价区域环境空气执行环境空气质量标准（ GB3095-1996）中的二级标准 。具体见表 1.3-1。 表 1.3-1 环境

13、空气质量标准 单位： mg/m3 序号 污染物 执行标准 日平均 小时平均 评 价对象 1 SO2 环境空气质量标准GB3095-1996二级 0.15 0.5 项目所在区域环境空气 2 TSP 0.3 3 PM10 0.15 4 NO2 0.12 0.24 （ 2）地表水 本项目所排废水进入长春市第一污水处理厂处理后，最终排入伊通河，根据吉林省地表水功能区（ DB22/388-2004），伊通河长春市上游绕城高速公路桥至四化段水质评价标准执行 GB3838-2002地表水环境质量标准中的类标准；四化桥至万金塔公路河段执行类标准。具体见表 1.3-2。 表 1.3-2 地表水环境质量标准 评价

14、因子 单位 类 类 标准来源 pH - 6-9 6-9 GB3838-2002类， *为参照松花江水系环境质量标准中类和类 CODcr mg/L 20 40 BOD5 mg/L 4 10 NH3 mg/L 1.0 2.0 SS* mg/L 25* 50 石油类 mg/L 0.05 1.0 （ 3）声环境 项目区域声环境质量执行 GB3096-2008声环境质量标准中的 3 类标准。具体见表 1.3-3。 表 1.3-3 声环境质量标准 评价因子 单位 时段 标准限值 标准来源 等效声级 dB（ A） 昼间 65 拟建厂区GB3096-2008“ 3类” 夜间 55 环境管理计划 -5- 1.3

15、.4.2 污染物排放控制标准 （ 1）大气污染物 实验室废气污染物排放控制执行大气污染物综合排放标准（ GB16297-1996）中的二级标准 ，具体见表 1.3-4。 表 1.3-4 大气污染物综合排放标准（ GB16297-1996） 污染物 最高允许 排放浓度 mg/m3 最高允许排放速率，kg/h 无组织排放监控浓度限值 排气筒高度m 二级 监控点 浓度 mg/m3 颗粒物 120 15 3.5 周围外浓度最高点 肉眼不可见 20 5.9 硫酸雾 45 15 1.5 周围外浓度最高点 1.2 20 2.6 汞及其 化合物 0.7 15 0.0015 周围外浓度最高点 0.0012 20

16、 0.0026 酚类 100 15 0.10 周围外浓度最高点 0.080 20 0.17 （ 2）水污染物排放标准 本项目所排放的废水经处理后排入城市排水管网，经长春市第一污水处理厂处理后最终进入伊通河，生活污水和实验室排放废水中的常规污染物排放浓度执行 GB8978-1996污水综合排放标准中的三级标准；重金属排放浓度执行GB8978-1996污水综合排放标准 中的第一类污染物最高允许排放标准，具体见表 1.3-5。 环境管理计划 -6- 表 1.3-5 水污染物排放标准 污染源类别 污染因子 单位 控制标准 标准来源 一级 二级 三级 废水 pH - 69 69 69 GB8978-19

17、96污水综合排放标准中的三级标准 COD mg/L 100 150 500 BOD5 mg/L 30 60 300 SS mg/L 70 200 400 氨氮 mg/L 15 25 - 苯胺类 mg/L 1.0 2.0 5.0 动植物油 mg/L 20 20 100 硝基苯类 mg/L 2.0 3.0 5.0 阴离子表面活性剂(LAS) mg/L 5.0 10 20 有机磷农药 (以 P 计 ) mg/L 不得检出 0.5 0.5 总汞 mg/L 0.05 污水综合排放标准中的第一类污染物最高允许排放标准 总砷 mg/L 0.5 总铅 mg/L 1.0 总铬 mg/L 1.5 （ 3） 厂界环

18、境 噪声排放标准 运营期厂界噪声执行 GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准中的3 类标准，施工 厂界噪声 执行 （ DB22/272-2001） 建设施工场界噪声限值。 表 1.3-6 噪声排放标准 污染源类别 污染因子 昼间限值 dB（ A） 夜间限值 dB（ A） 相关规定 标准来 源 建筑 施工 （厂界） 等效声级 75 55 土石方阶段 DB22/272-2001 施工厂界噪声标准 70 55 结构阶段 65 55 装修阶段 运营期 （厂界） 等效声级 65 55 GB12348-2008 工业企业环境噪声排放标准 3类 环境管理计划 -7- 2 主要环境影响及减缓措施

19、 2.1 环境影响评价分析 2.1.1 施工期环境影响分析 （ 1）环境空气影响分析 1）施工扬尘 施工扬尘主要来自以下几个方面：土地开挖、土地平整等施工过程，如遇大风天气、会造成粉尘、扬尘等大气污染；水泥、砂石、混凝土等建筑材 料的运输、装卸、仓库储存方式不当，可能造成泄漏产生扬尘污染；灰土拌和、混凝土拌和加工会产生扬尘和粉尘；物料运输车辆在运行过程中将产生大量尘土。 施工扬尘的产生与粉尘含水率、粉尘粒度、风向、风速、空气湿度及垃圾堆存时间等密切相关。据类比资料实测结果可知，在大风天不利天气条件下，新建项目施工扬尘可在 100m 范围内超过国家二级标准， 对施工现场周围近距离区域空气质量造成

20、不利影响。因此要求工程施工过程中应配备相应的洒水设施，定期洒水，减少扬尘的产生量；同时对原料堆放场要进行覆盖，避免产生扬尘。 另外砂子、水泥等粉状材料和建筑垃圾运输过程中，也将会产生扬尘污染，并且运输扬尘呈线状污染带分布，影响范围相对较广，因此建设单位在粉状材料运输过程中，应利用蓬布覆盖，并降低车辆行驶速度，最大限度的减少运输过程对区域空气环境的污染。 2）施工机械尾气 施工期施工机械有推土机、装载机、搅拌机、汽车等。施工机械燃油尾气也会造成一定的污染，排放的废气中的有害物质为 CO2、 CO、 NOX、 HC 等。施工机械尾气排放高度相对较低，尾气的扩散范围较小，对近距离的空气环境将产生一定

21、的影响，但随着施工期的结束，这些影响也随之消失。 （ 2）地表水环境 影响分析 施工期 排放废水主要为施工废水和施工人员日常生活污水。施工废水主要是工具清洗、拌和料漏水等， 废水排放量较少，施工废水中污染物主要是泥沙、水泥等悬浮物， 应在工地建沉淀池经沉淀后，澄清水先用于场地洒水降尘，剩余的排入市政排水管网。 环境管理计划 -8- 项目选用当地的施工队伍进行施工，不设置施工营地，厕所使用现有省水产研究院卫生间，生活污水排入市政排水管网。 由于 施工期废水产生量不大，且对地表水体的影响属短期影响，施工结束后即可终止，不会对地表水体产生大的影响。 （ 3）施工噪声 本项目施工过程中运输车辆、推土机

22、、挖掘机、混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等均可产生较强烈的噪声。虽然这些噪声均属于非连续性间歇排放，但由于噪声源相对集中，且多为裸露噪声源，故其噪声辐射范围及影响程度都较大，施工期对周围声环境产生一定影响。经预测，距施工厂界昼间 30m 范围内，夜间 55m范围超过建设施工场界噪声限值（ DB22/272-2001）。 据现场调查，拟建厂界南侧 20m 左右 为 现有省水产研究院办公楼，办公楼南侧为昆山路, 道路南侧为新建的安华美域小区， 小区离拟建址距离约 150m，而且 实验楼和安华美域小区之间隔着吉林省水产研究院办公楼，因此，施工期和运营 期噪声基本不会对 安华美域小区居民 产生影响 ，但是

23、施工期可能对建设单位省水产研究院办公楼内办公 的人员产生一定影响 。 （ 4）固体废物 本项目拟建址目前为平整的空地，不用拆迁房屋、不用平整场地，弃土和建筑垃圾产生量较少，施工人员生活将产生一定的生活垃圾，在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。生活垃圾如不及时处理滋生蚊蝇，产生恶臭对周围环境产生影响。 只要妥善处理，可消除固体废物对外环境的不利影响。 （ 5）社会环境 工程施工期的社会环境影响主要为施工期对城市交通的影响以及对周围居民生活可能带来的扬尘、噪声干扰和交通不便。 2.1.2 运营期环境影响分析 （ 1）废气 本项目排放的废气主要是进行检测实验时产生少量的酸雾、 NO2和有机溶剂排放的少量的有机溶剂的废气，需处理达标后排放。 本次改造过程中在部分产生废气的实验室设有通风柜，实验产生的废气负压