南京市城市生活垃圾分类收集处理行动计划.doc

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1、附件八：南京市城市生活垃圾分类收集处理行动计划为全面提高我市生活垃圾处理能力、资源再生利用和循环经济水平，加快城市生活垃圾减量化、资源化、无害化进程，逐步建立和完善垃圾分类工作运行机制，实现垃圾资源综合利用，根据“十二五”规划和南京城市管理总体目标，结合我市实际，制定本计划。一、指导思想以生活垃圾分类收集减量为突破口，在全市倡导清洁、低碳、文明的生活方式，引导市民形成爱护环境、减少废弃物的生活习惯。加快本市生活垃圾收运体系和无害化处理系统现代化更新进程。完善垃圾分类收集、分类处理相关规章制度，加强评估考核，有效提高生活垃圾减量化效果，大力提升生活垃圾资源化、无害化、减量化处理处置水平，切实保障

2、人民群众身体健康和环境安全，促进经济社会环境可持续发展。二、工作目标（一）总体目标通过垃圾分类试点，逐步推进我市生活垃圾源头分类，将生活垃圾分成厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾四类，对装修垃圾、大件垃圾、电子垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾、集贸市场垃圾和机扫垃圾进行专项分流，实现垃圾源头减量和资源回收利用。同时改革垃圾收费模式，加快生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系的建立，扩大全市生活垃圾分类收集覆盖面，至2015年，实现生活垃圾分类收集覆盖率85%，力争实现生活垃圾填埋量减少50%。全市厨余垃圾处理规模达到1200吨/日，垃圾焚烧能力达到3200吨/日以上。（二）阶段目标2011年10

3、月2012年1月为垃圾分类试点阶段：1、制定方案。根据市委、市政府要求，结合实际，制定并出台南京市垃圾分类试点工作实施方案，确定在玄武区、白下区、建邺区、鼓楼区进行垃圾分类试点工作。2、完成试点区分类设施设备的购置和一套日处理10吨级厨余垃圾处理试验站的安装、调试工作，启动建设一座日处理量400吨厨余垃圾处置场；4个试点区各建成一座临时资源回收中心。3、在玄武区锁金村街道、白下区月牙湖街道、建邺区兴隆街道、鼓楼区江东街道居民区、沿街店铺、集贸市场、大型餐饮酒店等展开分类收集试点。2012年2月2012年12月为垃圾分类试点扩大阶段：一是在六城区范围实施垃圾分类。完成10吨级厨余垃圾处理试验站扩

4、容至50吨的安装、调试工作。同时加大末端处理设施设备建设力度，建成一座日处理量100吨的餐厨处理厂；启动建设1座日处理量400吨的厨余垃圾综合处理厂；在院校、机关设置一批餐厨垃圾生化处理机。二是在六城区以外的7个区县启动垃圾分类试点。2013年1月2015年为全市推广阶段：在建城区内全面实施垃圾分类，实行生活垃圾处置费随袋征收，完善装修垃圾、大件垃圾、电子垃圾收运系统建设，基本建成南京市静脉产业园固废处理区，实现各类垃圾的分类收集运输和处置，使我市生活垃圾分类收集处置基本实现全覆盖。三、主要任务及分工（一）完善法规体系和相关配套政策1、制定垃圾分类管理办法，修改生活垃圾收费管理办法，使垃圾收费

5、方式更加科学合理。责任单位：城管局负责，法制办配合。2、调动居民主动参与垃圾分类回收的积极性，制定居民和企事业单位垃圾分类奖励补贴政策，逐步建立垃圾分类收集补偿激励机制。责任单位：城管局负责，财政局配合。3、研究制定适用于南京的资源回收产业政策。规范回收系统散乱局面。通过回收物质的获利对人员开支进行补贴。责任单位：商贸局负责，城管局配合。（二）加大宣传教育引导力度4、通过主流媒体，采用公益广告、专家访谈、滚动广告、知识竞赛、有奖问答、社会征集、简报发放等方式，积极宣传分类收集的意义及具体分类方法。责任单位：环保局牵头，宣传部、城管局配合。5、由街道居委会牵头，负责利用社区橱窗、板报、社区小广场

6、等宣传阵地，开展主题活动、发放宣传品和低碳生活用品。组织居民观看分类收集视频短片或相关展览，普及垃圾分类的相关知识。责任单位：各区政府负责。6、编制适用于各年级学生学习的分类收集教育材料，普及分类收集知识。在全市重点区域中小学校及幼儿园开展主题课堂、知识讲座、演讲比赛、举办展览等系列活动，从小培养学生垃圾分类习惯。责任单位：教育局负责，城管局、环保局配合。7、积极开展各类创建活动。开展绿色社区、绿色学校、绿色餐饮店和分类试点达标小区等绿色创建活动，强化市民的分类收集意识。责任单位：城管局牵头，各区政府配合。8、完善生活垃圾处理奖惩考核体系。实行上下联动、划片包干、责任到人、考核推进的工作机制。

7、成立垃圾分类检查考核小组，对全市垃圾分类工作实施量化考核评价，考核结果纳入市、区、各相关部门领导班子考核范畴。责任单位：监察局负责，城管局配合。9、按生活垃圾四分类要求实施分类投放、分类收运、分类处置，同时强化生活垃圾专项分流管理，对装修垃圾、大件垃圾、电子垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾、集贸市场垃圾、机械清扫垃圾专项分流，杜绝以上垃圾与生活垃圾“混装、混运”。责任单位：城管局负责，商贸局、环保局配合。（三）全力推动生活垃圾分类设施建设10、加快建设市区5座大型垃圾中转站（规划选址中），并对现有压缩收集站进行分类改造。责任单位：住建委负责，发改委、城管局、规划局、国土局、环保局配合。11、结合大型垃

8、圾中转站建设南京市可回收物资源化回收网络资源回收中心，全市结合大型中转站，远期共设置5座资源回收中心。责任单位：住建委负责，发改委、商贸局、城管局、规划局、国土局、环保局配合。12、加快厨余垃圾处理设施建设。南京市需新建厨余垃圾综合处理厂3座，分别位于江宁铜井、浦口星甸和汤山新城，预留规模各400吨/日。责任单位：住建委负责，发改委、商贸局、城管局、规划局、国土局、环保局配合。13、推进餐厨垃圾处理设施建设。2015年前，建设并投入使用2座200吨/日餐厨垃圾处理厂。责任单位：住建委负责，发改委、商贸局、城管局、规划局、国土局、环保局配合。14、2015年前，规划新建3座建筑垃圾处置场，同步建

9、设大件垃圾和绿化垃圾破碎设施。在大型转运站和资源回收中心内各设置1处大件垃圾和绿化垃圾破碎点。责任单位：住建委负责，发改委、商贸局、城管局、规划局、国土局、环保局配合。15、推进江南、江北生活垃圾焚烧厂和江南垃圾填埋场建设，确保2014年前投入运行。责任单位：住建委负责，城管局、规划局、国土局、发改委、环保局、商贸局配合。四、组织领导（一）成立南京市垃圾分类工作领导小组，分管副市长任组长，市政府副秘书长、市城管局局长任副组长，市委宣传部（文明办）、市监察局、市城管办、爱卫会、南京警备区、市城管局、市发改委、市住建委、市公安局、市法制办、市财政局、市规划局、市国土局、市商务局、市教育局、市环保局

10、、市审计局、市食品药品监督管理局、团市委、市妇联、玄武、白下、建邺、鼓楼区政府为成员单位。（二）领导小组下设办公室，城管局局长兼任办公室主任，市城管局、市住建委、市环保局、市商务局相关负责人任副主任。办公室工作职责为：负责市垃圾分类工作领导小组的日常工作，协调各成员单位；负责全市垃圾分类试点工作的方案拟定、组织计划、宣传发动并制定相关的标准和规章；负责垃圾分类设备的调研、选用以及处置场的选址、立项和建设；组织对垃圾分类试点工作的督导、评估和经验推广。（三）试点区相应成立垃圾分类工作领导小组及办公室。五、工作要求（一）领导重视、认识到位。垃圾分类工作是一项系统工程，是对垃圾收集处置传统方式的改革

11、，是对垃圾进行有效处置的一种手段，更是一件利国利民的大事。为此，各级领导要高度重视生活垃圾分类工作，各级工作部门要统一思想，提高认识、通力合作，保证工作的强力推进，切实把生活垃圾分类工作作为一项重要工作抓好、抓实、抓出成效。（二）加大投入，落实保障。垃圾分类是一项需要持续投入的工作，各级财政部门要将其作为公共财政支出和保障的重点，列入年度财政预算加以保障。同时要创新投入机制和运作机制，尤其在垃圾处理设施建设、收运系统投入上，充分利用政府财政扶持政策，积极引导社会资本参与垃圾分类工作，建立政府、企业、社会多元化投入机制，为垃圾分类工作提供资金保障。（三）加强管理、落实责任。依据阶段目标，落实岗位

12、责任制，一级抓一级，层层抓落实。市分类办要加强垃圾分类工作的统筹、指导，及时了解掌握工作进展情况，抓住重点，破解难点，扎实有效推进；各区分类办负责推动本辖区内垃圾分类工作的落实，各区城管局、街道、社区要安排专人负责垃圾分类工作，明确职责和任务，将生活垃圾分类工作列入各部门绩效考核内容，对在推进垃圾分类活动中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。（四）规范实施，巩固成果。垃圾分类工作一定要规范实施。在实施垃圾分类过程中，要做到垃圾分类容器配置的标准化和规范化，分类标志符合标准，分类种类达到要求，确保垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的目标实现；巩固成果，建立完善运行管理体系，确保2015年城市垃圾分类覆盖率85%的目标任务的完成。