济南天然气项目建议书_模板参考.docx

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1、泓域咨询/济南天然气项目建议书济南天然气项目建议书xx有限公司目录第一章 总论8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 环境影响11八、 建设投资估算11九、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表12十、 主要结论及建议14第二章 项目建设背景、必要性15一、 中国天然气供需持续高增长，供需格局向好：15二、 中国天然气需求：“双碳”目标下有望继续维持较快增长15三、 碳中和推动天然气消费趋势性增长，天气导致重点地区需求激增19四、 全面塑造强省会高质量发展新优势21五、 项目实施的

2、必要性25第三章 项目选址26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 扩大高水平开放，全力打造对外开放新高地29四、 形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局32五、 项目选址综合评价37第四章 建设内容与产品方案38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表39第五章 法人治理40一、 股东权利及义务40二、 董事42三、 高级管理人员47四、 监事49第六章 运营管理模式52一、 公司经营宗旨52二、 公司的目标、主要职责52三、 各部门职责及权限53四、 财务会计制度56第七章 发展规划60一、 公司发展规划60二、 保障措施61第八

3、章 SWOT分析说明64一、 优势分析（S）64二、 劣势分析（W）65三、 机会分析（O）66四、 威胁分析（T）66第九章 环保分析70一、 环境保护综述70二、 建设期大气环境影响分析71三、 建设期水环境影响分析72四、 建设期固体废弃物环境影响分析73五、 建设期声环境影响分析73六、 环境影响综合评价74第十章 项目规划进度75一、 项目进度安排75项目实施进度计划一览表75二、 项目实施保障措施76第十一章 工艺技术及设备选型77一、 企业技术研发分析77二、 项目技术工艺分析79三、 质量管理80四、 设备选型方案81主要设备购置一览表82第十二章 人力资源配置分析83一、 人

4、力资源配置83劳动定员一览表83二、 员工技能培训83第十三章 投资计划86一、 投资估算的依据和说明86二、 建设投资估算87建设投资估算表89三、 建设期利息89建设期利息估算表89四、 流动资金91流动资金估算表91五、 总投资92总投资及构成一览表92六、 资金筹措与投资计划93项目投资计划与资金筹措一览表94第十四章 项目经济效益95一、 基本假设及基础参数选取95二、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表97利润及利润分配表99三、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表101四、 财务生存能力分析103五、 偿债能力分析103借款还本付

5、息计划表104六、 经济评价结论105第十五章 招标、投标106一、 项目招标依据106二、 项目招标范围106三、 招标要求106四、 招标组织方式109五、 招标信息发布109第十六章 项目风险防范分析110一、 项目风险分析110二、 项目风险对策112第十七章 总结115第十八章 附表附件117营业收入、税金及附加和增值税估算表117综合总成本费用估算表117固定资产折旧费估算表118无形资产和其他资产摊销估算表119利润及利润分配表120项目投资现金流量表121借款还本付息计划表122建设投资估算表123建设投资估算表123建设期利息估算表124固定资产投资估算表125流动资金估算表

6、126总投资及构成一览表127项目投资计划与资金筹措一览表128第一章 总论一、 项目名称及项目单位项目名称：济南天然气项目项目单位：xx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约76.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项

7、目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上

8、，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项

9、目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景需求端：“双碳”目标凸显天然气桥梁作用。天然气是中国从煤炭向可再生能源转型过程的重要桥梁，在煤改气、交通、发电等领域的消费动能依然强劲。预计到2025年我国天然气消费量将达到4482亿立方米，五年增长1202亿立方米，其中城市燃气、工业燃料、发电用气分别增长430、475、253亿立方米。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积506

10、67.00（折合约76.00亩），预计场区规划总建筑面积93117.86。其中：生产工程60367.50，仓储工程17977.45，行政办公及生活服务设施6524.73，公共工程8248.18。项目建成后，形成年产xx立方米天然气的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响建设项目的建设和投入使用后，其产生的污染源经有效处理后，将不致对周围环境产生明显影响。建设项目的建设从环境保护角度考虑是可行的。项目建设单位在执行“三同

11、时”的管理规定的同时，切实落实本环境影响报告中的环保措施，并要经环境保护管理部门验收合格后，项目方可投入使用。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资32746.40万元，其中：建设投资25806.43万元，占项目总投资的78.81%；建设期利息598.67万元，占项目总投资的1.83%；流动资金6341.30万元，占项目总投资的19.36%。（二）建设投资构成本期项目建设投资25806.43万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用22405.45万元，工程建设其他费用2843.37万元，预备费

12、557.61万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入72300.00万元，综合总成本费用55822.67万元，纳税总额7544.37万元，净利润12075.19万元，财务内部收益率28.75%，财务净现值25718.24万元，全部投资回收期5.25年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积50667.00约76.00亩1.1总建筑面积93117.861.2基底面积28373.521.3投资强度万元/亩327.712总投资万元32746.402.1建设投资万元25806.432.1.1工程费用万元22405.4

13、52.1.2其他费用万元2843.372.1.3预备费万元557.612.2建设期利息万元598.672.3流动资金万元6341.303资金筹措万元32746.403.1自筹资金万元20528.813.2银行贷款万元12217.594营业收入万元72300.00正常运营年份5总成本费用万元55822.676利润总额万元16100.267净利润万元12075.198所得税万元4025.079增值税万元3142.2310税金及附加万元377.0711纳税总额万元7544.3712工业增加值万元25178.8613盈亏平衡点万元21505.54产值14回收期年5.2515内部收益率28.75%所得税

14、后16财务净现值万元25718.24所得税后十、 主要结论及建议项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。第二章 项目建设背景、必要性一、 中国天然气供需持续高增长，供需格局向好：供给端：产量稳健增长，进口量大幅提升。中国天然气产量近几年大幅提升，未来有望持续稳健增长，预计2025年国内产量将达到2300亿立方米，五年增长375亿立方米。进口方面，未来几年中国进口LNG接卸能力仍

15、将维持高增速，中俄东线将提升管道气输送能力，预计2025年中国天然气进口量将达到2295亿立方米，五年增长881亿立方米。需求端：“双碳”目标凸显天然气桥梁作用。天然气是中国从煤炭向可再生能源转型过程的重要桥梁，在煤改气、交通、发电等领域的消费动能依然强劲。预计到2025年我国天然气消费量将达到4482亿立方米，五年增长1202亿立方米，其中城市燃气、工业燃料、发电用气分别增长430、475、253亿立方米。二、 中国天然气需求：“双碳”目标下有望继续维持较快增长天然气是实现“双碳”目标的桥梁。2020年我国二氧化碳排放量约100亿吨，其中煤炭燃烧排放的二氧化碳约为80亿吨，能源转型是实现“双

16、碳”目标的必然路径，天然气将在能源转型中起到桥梁作用。一方面天然气的碳排放强度远低于煤炭，同等热值条件下，天然气的二氧化碳排放量比煤炭少40-50%，因而在取暖、交通、工业燃料、发电等方面对煤炭有广阔的替代空间；另一方面，目前我国可再生能源供给尚不能满足日益增长的能源需求，天然气是保障能源安全，维系可再生能源发电稳定性，助力我国尽早实现碳达峰的现实选择。目前，天然气在全球一次能源消费中占比约25%，而我国2020年该比例仅为8.4%，按照我国“十三五”对能源发展的规划，到2030年，我国天然气在一次能源中的消费占比力争提高到15%左右。在“双碳”目标实现的过程中，天然气大有可为。煤改气助力中国

17、“十三五”期间天然气消费快速增长。我国天然气消费根据用途可分为城市燃气（包含居民和交通用气）、工业燃料、发电用气和化工用气四类。“十三五”以来，国家将煤改气作为节能减排的重要方式，期间密集出台了一系列政策推动煤改气的实施，我国天然气消费因此进入了一个快速增长的时期。2016-2020年期间，我国天然气消费量从2058亿立方米增长至3280亿立方米，增幅达1222亿立方米，其中与煤改气的密切相关的城市燃气和工业燃料分别增长了485亿立方米和534亿立方米，是我国天然气消费增长的主要推动力。天然气清洁低碳和供应灵活的特性将成为中国从煤炭向可再生能源转型过程的重要桥梁。天然气在煤改气、交通、发电等领

18、域的消费动能依然强劲。城市燃气-居民用气：城镇化和农村煤改气继续推动天然气消费增长。2020年我国城镇化率已达到63.89%，城镇天然气用气人口达到4.9亿人，城镇天然气普及率为53.64%，而目前我国建制镇和乡的用气人口（包含煤气和液化石油气）分别为1.0亿人和708万人，燃气普及率仅有56.9%和30.8%，因而当前推动我国居民用气增长的动力一是城镇人口的增加，二是广大农村地区继续推进煤改气。根据中国农村发展报告2020的预测，到2025年我国城镇化率将达到65.5%，保守估计新增农村转移人口在8000万人以上，平均每年新增1600万人，这部分新增人口按照50%的天然气普及率和每人每年25

19、0立方米的用气量测算，每年将新增20亿立方米天然气需求，此外，再考虑到原有城镇人口用气比例的提升，预计城镇每年新增用气需求在45亿立方米左右。农村地区煤改气方面，参考“燃气下乡”背景下中国乡村燃气供暖发展前景一文的预测，2021-2025年，我国北方农村地区将新增煤改气用户612万户，南方地区将新增燃气取暖用户720万户，按照每人每年250立方米的用气量和南方燃气用户中50%使用天然气取暖的假设，预计北方农村和南方燃气取暖用户每年新增用气需求在10-20亿立方米左右。综上所述，预计到2025年我国居民用气的需求将达到1100亿立方米以上，较2020年增加近300亿立方米。城市燃气-交通用气：L

20、NG重卡将带动交通用气增长。LNG重卡相较柴油重卡有明显的环保性，近几年呈爆发式增长，销量从2015年的1.27万辆增长到2020年的14.2万辆，2020年我国LNG重卡保有量58万辆，对应的天然气消费量约为255亿立方米，占整个交通用气消费量的68%，然而今年以来，受天然气价格暴涨的影响，LNG重卡的销售大幅缩水，前7个月仅销售4.89万辆，在全球LNG供需长期偏紧的判断下，保守估计LNG重卡每年的销量在8-12万辆左右，到2025年保有量将达到74万辆，假设一辆LNG重卡行驶一年的天然气消耗量为5-5.5万立方米，则对应2020-2025年间LNG重卡带来的天然气消费增量在110亿立方米

21、左右。在假定其他LNG汽车保有量保持稳定而CNG车保有量有所下滑的背景下，预计到2025年，我国交通用气的需求将达到507亿立方米，较2020年增加132亿立方米。工业燃料：“十四五”期间，煤改气仍有较大空间。“十三五”期间，在工业煤改气政策的推动下，我国工业燃气消耗量大幅提升，2020年我国工业燃气消费量达到1246亿立方米，占天然气消费总量的37-38%，五年间消费量增长了509亿立方米。根据“十四五”天然气行业进入中高速发展阶段一文的数据，目前我国工业终端的煤炭消费比例仍有50%，工业化水平高的发达国家和地区一般在10%以内，并且在一些钢铁、冶金等碳排放大户，电气化仍面临技术可行性挑战，

22、难以取代化石能源消费，天然气作为清洁的化石能源，相较煤炭具有独特优势，工业领域煤改气预计还将持续快速推进。本文假设工业燃气在2021年增加170亿立方米（参考中国天然气发展报告2021的预测），随后每年以5%的速率增长，到2025年我国工业燃气的消费量将达到1722亿立方米，较2020年增长475亿立方米。化工用气：预计保持平稳发展。在化工领域，由于政策调控，用气保持低增长，2020年我国化工用气消费量295亿立方米，与5年前基本相同。从全国层面看，以天然气为原料的合成氨、甲醇企业的改扩建依然属于限制和禁止类的天然气用途，“十四五”时期天然气制合成氨、甲醇、尿素、氮肥还要进行去产能和总量调控，

23、化工行业对天然气的需求预计在“十四五”期间保持平稳。三、 碳中和推动天然气消费趋势性增长，天气导致重点地区需求激增碳中和背景下全球气电比例提升，天然气需求趋势性增长。天然气是清洁低碳的化石能源，等热值下二氧化碳排放量比煤炭低近50%，在碳中和背景下，天然气将不断取代高碳排放的化石能源，尤其在发电领域，天然气正逐渐取代燃煤发电。根据BP统计，2000-2020年期间，气电发电量增长了227%，同期总发电量增长了72%，气电发电量占传统能源发电的比例从2000年的27.6%提升至2020年的38.1%，未来还有提升空间，天然气需求趋势性增长。聚焦局部，欧洲、美国、亚洲是天然气重点需求区域。2020

24、年，欧洲、美国、亚洲三个地区的天然气消费量占全球的74%，分别为14.2%、21.8%、38.2%，进口量占全球进口总量的84%，分别为45.2%、5.6%、33.0%。在2020年，欧洲天然气进口量中，33%来自俄罗斯，20%来自挪威；亚洲天然气进口量中，26%来自澳大利亚，22%来自中东，6.4%来自美国。欧洲：极端天气导致天然气消费激增。天然气在欧洲能源中占有重要地位，在欧洲一次能源结构中占比约20%。2020年欧洲天然气消费量5411亿立方米（其中欧盟占比73%），占全球消费量的14.15%。在欧洲，发电与家庭取暖都十分依赖于天然气，今年以来，欧洲经历了2013年以来最寒冷的春天和30

25、年以来最炎热的夏天，欧洲天然气需求激增，今年1-8月，欧盟天然气消费量2683亿立方米，同比增长7.26%，其中二季度增长了18.86%，呈现淡季不淡的特征。欧洲：天然气入冬库存远低于往年。今年以来欧洲天然气的高消费极大的消耗了欧洲天然气库存，根据莫斯科卡内基中心的分析，目前，欧盟的地下储气库储存有872亿立方米的天然气，占其总储量的78%，而过去五年的入冬时节，这一占比在90%左右，这意味着欧盟还需要约130亿立方米的天然气才能达到往年的库存水平，在考虑到冬季需求的波动，欧盟可能额外需要100-150亿立方米的天然气才能安全过冬，这意味着今年冬天欧洲的天然气需求缺口可能在200亿立方米以上。

26、2025年以前LNG新增产能有限，全球LNG供需格局依然紧张。今年以来全球LNG需求加速复苏，根据ICIS的预测，2021年全球LNG需求量将达到5114亿立方米，同比增长14.3%，同时IGU预计今年全球新增的液化产能仅为118亿立方米，总产能小幅增至6142亿立方米，假设今年原有产能的利用率恢复至83%，当年新增产能利用率为50%，则2021年全球LNG产量预计为5059亿立方米，供需格局紧张。长期看，供给端若仅考虑目前已通过FID的LNG项目，到2025年全球LNG产能预计为7583亿立方米，新增产能较为有限，需求端假设每年有3-4%的增速，则从供需平衡的角度看，到2025年以前，全球L

27、NG供需格局预计仍将维持紧张态势。四、 全面塑造强省会高质量发展新优势强化创新在现代化建设全局中的核心地位，加快科技自立自强，高效集聚创新要素，健全完善科技创新体系，不断优化创新生态，加快科技成果转化，打造科技创新重要策源地。（一）争创综合性国家科学中心加快推进齐鲁科创大走廊建设，高水平建设中科院济南科创城，推进超高速电磁驱动试验、载人航天微重力试验、大气环境模拟系统等大科学装置建设。全力参与国家重点研发计划和科技创新2030重大项目，主动承接实施大科学计划、大科学工程。加快建设量子信息科学国家实验室济南基地，推动济南人工智能与网络安全、济南微生态医学、济南粒子科学与应用技术山东省实验室向高端

28、前沿发展，争取纳入国家实验室体系，建设一批国家、省重点实验室，构建多层次实验室体系。高水平建设山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、山东省工业技术研究院、山东区块链研究院等新型研发机构。支持驻济高校提高创新能力，加快建设高水平研究型大学。大力引进大院名校，积极筹建空天信息大学，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。（二）提升企业自主创新能力建立以企业为主体、市场为导向的协同创新体系，推进创新链产业链协同发展，促进各类创新要素向企业集聚，开展创新竞赛活动。健全多渠道投入机制，支持企业增加研发投入，建立国有企业研发投入刚性增长机制。推进产学研深度融合，鼓励企业牵头组建创新联合体，承

29、担国家、省重大科技项目。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为重要创新发源地，加强共性技术平台建设，推动实现产业链上中下游、大中小微企业融通创新，加快培育更多“专精特新”企业。创建一批国家、省产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心，打造高水平科技创新基地。（三）加速科技成果转化围绕加快建设国家科技成果转移转化示范区，创新科技成果转移转化机制，建立健全科技成果转化平台体系，推动项目、技术、人才、资金一体化配置，打通成果转移转化通道。加快推进高校基础研究和前沿技术领域成果的熟化转化，鼓励建设科技成果转化应用型大学科技园。建设一批产业中试、检验检测、成果熟化转化基地，支持中科院系等专

30、业团队在济开展科技成果转移转化。推进山东省技术成果交易中心建设，打造辐射全省、链接全国的技术转移枢纽。用好“科创中国”科技经济融通平台，加强科技供给与产业需求对接。（四）加快建设人才强市牢固确立人才引领发展的战略地位，完善普惠化与个性化相结合的人才政策体系，着力打造最优引才环境、最优发展平台、最优金融服务。持续实施泉城系列重点人才工程，梯次培养、精准引进各领域高端人才。发挥国家科技领军人才创新创业济南基地、国家海外人才离岸创新创业基地作用，打造高层次人才服务载体。像尊重科学家一样尊重企业家，依法保护企业家合法权益，激励企业家干事创业，培育具有国际视野和现代经营管理理念的企业家群体。推进产业工人

31、队伍建设改革，弘扬“工匠精神”，壮大高技能人才队伍。发挥多元评价主体作用，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。建设国家级人力资源服务产业园，构建“一园多区”的产业发展空间布局，拓展人才价值金融兑价应用场景，打造“人才特区”和全国人力资本产业高地。建设青年友好型城市，建立健全针对青年人才的普惠性政策，支持高校毕业生在济落户就业创业，让更多优秀青年人才选择济南、扎根济南、书写梦想、成就事业。（五）营造优良创新生态统筹优化政府对创新活动的服务和引导，加快政府科技管理职能转变。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅制”“包干制”。改革人事管理制度，破除影响人才自由流动的体制机制障碍

32、。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，畅通技术创富、技术造富制度通道，提高人才待遇和社会地位。创新知识产权保护机制，细化知识产权制度规则，完善新领域新业态知识产权保护制度。创建国家科创金融改革试验区，实现对技术攻关、成果转化、科技金融、知识产权的全周期覆盖。高标准建设国家、省双创示范基地，健全创新创业平台，加大孵化培育力度，形成创新创业浓厚氛围。五、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保

33、持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 项目选址一

34、、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活

35、废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况济南位于山东省的中部，地理位置介于北纬36023754，东经1162111793，南依泰山，北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。地形可分为三带：北部临黄带，中部山前平原带，南部丘陵山区带。济南是中国东部沿海经济文化大省山东省的省会，全省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，重要的交通枢纽。四周与德州、滨州、淄博、泰安、聊城等市相邻。总面积10244.45平方千米。济南地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原交接带，南依泰山，北跨黄河，地层南老北新，南部以古生界石灰岩为主，北部以新生界松散堆积

36、物为主。大地构造处于华北板块的华北拗陷区的济阳坳陷和鲁西隆起区之鲁中隆起的衔接地带。北部为济阳坳陷、淄博茌平坳陷，南部为鲁中隆起，属向北倾斜的单斜构造。“十三五”时期成为济南经济社会发展质量最高、区域功能地位提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一。这五年，综合实力迈上新台阶，主要经济指标占全省比重稳步提高，经济总量实现历史性突破，城市能级和核心竞争力明显提升。发展质效迈上新台阶，新旧动能转换取得明显成效，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模达到4000亿级，精品钢与先进材料、生物医药与大健康产业达到1500亿级，培育形成2家千亿级企业，高新技术企业数量增长3.9倍

37、、突破3000家，新型研发机构达100家，落地中科院系院所14家，大科学装置实现零的突破，综合性国家科学中心建设迈出坚实步伐。城市建设迈上新台阶，东部汉峪金谷崛起成峰、中央商务区拔地而起，西部国际医学科学中心初具规模，南部“诗画南山”魅力彰显，北部新旧动能转换起步区全面起势，中心城区有机更新，章丘、济阳完成撤市（县）设区，莱芜、钢城融入步伐不断加快，“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局破题起步。功能品质迈上新台阶，东部老工业区工业企业搬迁改造基本完成，节能减排目标任务超额完成，空气质量综合指数累计改善39.4%，在全省率先消除劣类水体，重点泉群连续17年保持喷涌，土壤环境质量持续改善，拆违拆

38、临超过1亿平方米，建绿透绿479万平方米，建成各类公园700多处，“米”字型高铁网建设加快推进，“三环十二射”高快一体路网即将成型，省会快速驶入“地铁时代”。改革开放迈上新台阶，“放管服”改革深入推进，一批创新举措在全省、全国复制推广，“在泉城全办成”塑成品牌，社会信用体系建设走在全国前列，自贸试验区、综合保税区、开发园区等开放平台体系加快形成，进出口总值实现翻番，引进世界500强企业达到81家，领事机构实现零的突破。民生保障迈上新台阶，脱贫攻坚任务圆满完成，1006个贫困村全部摘帽退出，21.13万贫困人口实现稳定脱贫，33.9万黄河滩区居民圆了安居梦，教育、就业、社保、医疗、养老等民生事业

39、加快发展，社会治理体系日趋完善，平安济南、法治济南建设成效明显，创造全国文明城市年度测评“三连冠”佳绩，保持全国双拥模范城“九连冠”，获评全国卫生城市，入选中国十大美好生活城市。特别是，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，疫情防控取得重大战略成果，经济社会发展呈现加速恢复增长态势。经过艰苦不懈努力，“十三五”规划主要目标任务即将完成，为开启新时代现代化强省会建设新征程奠定了坚实基础。三、 扩大高水平开放，全力打造对外开放新高地主动融入和服务国家开放大局，积极对接“一带一路”建设，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）达成的契机，实施更大范围、更宽领

40、域、更深层次对外开放，全力打造黄河流域对外开放门户，提高全球资源要素集聚配置能力。（一）高水平推进自贸试验区济南片区建设对标国际一流自由贸易区（港）和国际经贸规则，推动贸易投资、跨境资金流动、国际人员往来、国际物流运输便利化和数据安全有序流动，打造引领省会经济圈、辐射山东半岛城市群、服务黄河流域对外开放的自由贸易高地。聚焦生物医药、人工智能、信息技术、智能制造等重点产业开展系统集成创新，破解立项、研发、生产、上市和标准等全流程发展瓶颈制约，促进现代产业链重构。推进链上自贸保税体系、人力资本价值赋能和“互联网+医疗”大健康平台建设，开展更广范围、更深程度、更高水平风险压力测试，探索形成更多国家级

41、首创试点。聚焦放大自贸试验区溢出效应，建设制度创新“共享空间”，设立自贸联动创新区和双向“飞地”合作平台，探索“工业互联网+自贸”融合发展路径。牵头组建黄河流域自贸联盟，创建国家对外文化贸易基地和国家文化出口基地，深化与港澳台地区和日韩等国在科技、医养健康和服务贸易等领域的合作，建设全省对外开放新高地示范区。（二）高标准打造国际内陆港加快出海出境大通道建设，构建欧亚陆海联动枢纽，强化与门户枢纽城市、沿海沿边城市、黄河沿线城市互联互通，大力发展枢纽经济、通道经济。积极申建铁路口岸，完善口岸功能，提升“齐鲁号”欧亚班列品牌和国际影响力，创建“一带一路”国家集结中心和中欧班列枢纽城市，打造新亚欧大陆

42、桥经济带的主要节点，架构起日韩经陆路欧亚大陆桥连接“一带一路”通道。增辟加密国际航空航线，争取开放第五航权，构建联通全球的航线网络。加快推动公、铁、空、水多式联运，推动区域一体化通关协作，实现港口内移、就地办单、无缝对接。（三）加快建设高能级对外开放平台充分发挥开放平台体系在打造对外开放新高地中的引领作用，推动各类开放平台提档升级、协同发力。推动济南综合保税区、章锦综合保税区功能升级，大力发展离岸金融、保税经济、供应链金融等新型业态，以中央商务区为平台，大力吸引外资银行等金融机构集聚，打造外资金融服务枢纽。创建国家临空经济示范区，建设民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。持续

43、深化开发区体制机制创新，激发园区发展活力，加快形成全市高水平对外开放“矩阵”。推进国际招商产业园、中德（济南）中小企业合作区、中意高端前沿产业园、国家侨梦苑、全球人力资本产业中心等重大载体平台建设。精心承办中国中小企业国际合作交流大会、中国企业改革发展论坛、儒商大会、世界中医药互联网产业大会、国际文旅博览会等国际性展会、高峰论坛，办好东亚博览会，打造北方地区最具影响力的进口博览会品牌，不断提升济南国际影响力。（四）率先建设黄河流域对外开放示范区拓展与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国的地方经贸合作，积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设。建设黄河流域国际交往中心，提升国际经贸合作水平

44、，全面对接国际高标准市场规则体系，落实外商投资准入，不断优化服务业利用外资结构，集中突破制造业利用外资规模，聚力引进世界500强企业、行业领军企业和产业链引擎性重大项目。积极推动建立黄河流域开放合作机制，加强与沿黄城市在口岸、国际航线、中欧班列、跨境电商等领域的战略合作，不断拓展对外开放腹地。提升物流枢纽和运营组织中心功能，更好发挥连接黄河流域和日韩市场的桥梁纽带作用。推进“类海外”环境建设，增强城市国际吸引力。积极创建黄河流域农业对外开放合作试验区，推进优势互补、互融互动、共建共享。四、 形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局着眼促进全域资源合理布局、科学配置，加大市级统筹力度，促进错位

45、特色发展，加快形成更加有效的区域协同发展新机制，推动城市能级提升、内涵式发展。（一）做强东部加快建设科创智造之城以国家级开发区为载体支撑，推动创新链与产业链深度融合，全面做强科创实力和产业能级。加快打造中科院济南科创城、山东产业技术研究院、国家超级计算济南中心、山东大学龙山校区（创新港）四大创新圈，加快塑成齐鲁科创大走廊。支持济南高新技术产业开发区创建世界一流高科技园区，壮大明水国家级经济技术开发区，全力构筑齐鲁智造大走廊。做强中央商务区奥体片区，强化总部经济、金融商务、信息科技、文化创意等功能。依托国际内陆港核心区、新东站济钢片区、临空经济区，大力发展枢纽经济、通道经济，打造东部枢纽产业城。

46、推动莱芜、钢城创新转型发展，加快山东重工智能网联（新能源）重卡、智能叉车、山钢新旧动能转换、豪驰新能源汽车等重点项目建设，增强莱芜高新区、钢城经济开发区综合实力，打造莱芜绿色智造产业城、钢城精品钢产业基地，让东部成为推动省会高质量发展的强大引擎。（二）振兴西部加速建设活力康养之城发挥交通枢纽和高校园区优势，集聚发展要素，加快区域发展步伐。提升西客站片区，强化交通枢纽和游客集散功能，高水平打造“京沪会客厅”，建设现代化、国际化商务会展高地。加快建设国际医学科学中心，强化国家健康医疗大数据中心（北方）作用，打造北方地区医疗健康“最强大脑”，引进国内外高端医疗资源，积极争取国家试验试点和特许政策，打造国内一流医疗健康产业高地。提升长清大学城、创新谷、济南经济开发区、党家智慧城、白马创智谷等载体功能，打造产学研融合发展示范区。推动平阴经济开发区规模实力、产业层级“双提升”，发展特色优势产业集群。依托优美自然风光、丰厚文化底蕴，强化阿胶、玫瑰、中草药等特色品牌效应，促进文旅健康产业融合发展，让西部成为全国知名的文化旅游胜地和医疗康养高地。（三）做美南部持续建设绿色生态之城以更大力度推进生态保护和绿色发展，加强泉水补给区生态修复保护，增强水源涵养和森林碳汇功能，保护好