秦皇岛光通信网络设备项目申请报告参考范文.docx

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1、泓域咨询/秦皇岛光通信网络设备项目申请报告目录第一章 项目背景分析7一、 互联网宽带市场情况7二、 行业发展的态势8三、 进入本行业的主要障碍9四、 持续深化重点领域改革11五、 项目实施的必要性12第二章 项目绪论13一、 项目名称及项目单位13二、 项目建设地点13三、 可行性研究范围13四、 编制依据和技术原则14五、 建设背景、规模15六、 项目建设进度16七、 环境影响16八、 建设投资估算17九、 项目主要技术经济指标17主要经济指标一览表18十、 主要结论及建议19第三章 市场分析20一、 通信行业产业链情况20二、 我国互联网宽带市场情况20第四章 建筑技术分析24一、 项目工

2、程设计总体要求24二、 建设方案24三、 建筑工程建设指标25建筑工程投资一览表25第五章 项目选址可行性分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 推进区域协调发展和新型城镇化建设29四、 增强经济社会发展动力和活力32五、 项目选址综合评价35第六章 SWOT分析说明36一、 优势分析（S）36二、 劣势分析（W）37三、 机会分析（O）38四、 威胁分析（T）38第七章 运营管理46一、 公司经营宗旨46二、 公司的目标、主要职责46三、 各部门职责及权限47四、 财务会计制度50第八章 发展规划57一、 公司发展规划57二、 保障措施58第九章 法人治理61一、 股东权

3、利及义务61二、 董事68三、 高级管理人员73四、 监事76第十章 安全生产78一、 编制依据78二、 防范措施81三、 预期效果评价86第十一章 组织机构及人力资源配置87一、 人力资源配置87劳动定员一览表87二、 员工技能培训87第十二章 工艺技术说明89一、 企业技术研发分析89二、 项目技术工艺分析92三、 质量管理93四、 设备选型方案94主要设备购置一览表95第十三章 项目进度计划97一、 项目进度安排97项目实施进度计划一览表97二、 项目实施保障措施98第十四章 投资方案分析99一、 投资估算的依据和说明99二、 建设投资估算100建设投资估算表104三、 建设期利息104

4、建设期利息估算表104固定资产投资估算表106四、 流动资金106流动资金估算表107五、 项目总投资108总投资及构成一览表108六、 资金筹措与投资计划109项目投资计划与资金筹措一览表109第十五章 经济效益及财务分析111一、 经济评价财务测算111营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本费用估算表112固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表114利润及利润分配表116二、 项目盈利能力分析116项目投资现金流量表118三、 偿债能力分析119借款还本付息计划表120第十六章 项目招标及投标分析122一、 项目招标依据122二、 项目招标范围122三、 招标要

5、求122四、 招标组织方式125五、 招标信息发布128第十七章 项目综合评价129第十八章 附表131营业收入、税金及附加和增值税估算表131综合总成本费用估算表131固定资产折旧费估算表132无形资产和其他资产摊销估算表133利润及利润分配表134项目投资现金流量表135借款还本付息计划表136建设投资估算表137建设投资估算表137建设期利息估算表138固定资产投资估算表139流动资金估算表140总投资及构成一览表141项目投资计划与资金筹措一览表142本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经

6、济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目背景分析一、 互联网宽带市场情况宽带网络是社会实现信息化的重要基础设施，提高宽带的普及率也成为各国新时代战略性新兴产业的重要内容。随着互联网技术的发展和终端接入设备价格的降低，在全球各国宽带网络助推政策的支持下，全球固定宽带接入用户数量逐年递增。总用户数量的扩大带来了信息内容和传输范围的增多，从而带动了对信息传输所涉及的基础设施和终端设备的需求。根据Statista数据显示，2021年全球固定宽带接入用户数量将达13.13亿户，较2020年增加0.85亿户，同比增长6.92%，从近5年来数据来看，增长空间主要来自

7、于固定宽带在发展中国家的普及，以及在发达国家渗透率的提升。信息技术的渗透率是衡量“数字鸿沟”现象的最常见指标，也反映信息和通信技术发展和普及的社会状况。根据世界银行（WorldBank）数据显示，发展中国家固定宽带渗透率与发达国家有明显差距。2020年，印度固定宽带渗透率为1.62%，孟加拉国固定宽带渗透率为5.78%，巴西固定宽带渗透率为17.10%，与法国、韩国、美国等发达国家存在较大差距。固定宽带渗透率从一定程度上可以衡量“数字鸿沟”现象，这是信息时代的全球问题，不仅是一个国家内部不同人群对信息、技术拥有程度、应用程度和创新能力差异造成的社会分化问题，而且更为尖锐的是全球数字化进程中不同

8、国家因信息产业、信息经济发展程度不同所造成的信息时代的两极化问题。因此，多国将提高宽带的普及率作为重要战略发展目标。在这种背景下，宽带接入设备市场面临广阔前景，未来将会伴随着全球宽带渗透率及接入用户的持续增长迎来较大行业增长期。其中，以印度、巴西为代表的发展中国家具备庞大的人口基数，与发达国家相比宽带发展仍具有较大的增长空间。从市场参与者的角度来看，在全球范围内，区域性互联网服务提供商是接入通信网络市场的重要组成部分，它们为一个城市或者一个城市的一个区提供网络服务，数量众多。例如印度地区，根据印度电信部公布的数据显示，2021年12月31日印度已授权互联网服务提供商数量达1,748家；根据巴西

9、ANATEL数据显示，巴西在册互联网服务提供商达到了8,589家。二、 行业发展的态势1、宽带通讯设备制造产业向亚太地区集中发展目前全球宽带通讯设备制造产业布局已呈现出向亚太地区集中的发展态势。凭借着完整的产业链布局、完善的原材料供应体系、具有竞争优势的人力资源和完备的物流体系，中国大陆地区已拥有发展成熟的宽带通讯设备制造产业链。随着我国对芯片产业扶持力度的不断加大，国内相关芯片制造企业发展迅速，国产宽带通讯设备芯片的市场竞争力逐渐增强，有望逐步打破境外芯片企业对宽带通讯设备芯片的垄断地位，对于降低宽带通讯设备行业的采购成本、提高行业整体利润率具有积极作用；与此同时，以中兴通讯为代表的国内通讯

10、设备提供商近年来海外业务增长较快，其获得的宽带通讯设备订单主要委托给国内宽带通讯设备生产商进行生产，其业务的拓展促进了国内相关企业的发展。2、我国通信设备制造企业的国际竞争力迅速提高经过多年的发展，我国通信设备制造业坚持技术引进和自主开发相结合，已经形成了一个较为完整的通信设备制造业产业体系，产业链逐步完善，自主创新能力明显提升，重点核心领域技术取得突破，涌现出了华为技术、中兴通讯等一批具有国际竞争力的通信设备供应商。我国光纤接入成为固定宽带主流接入技术，固定宽带基础设施建设水平明显提高。通信设备制造业作为国家战略性新型产业之一，在国家大力发展新一代移动通信技术、三网融合、物联网、云计算、大数

11、据等背景下必将迎来更好的发展机遇。三、 进入本行业的主要障碍1、技术及工艺壁垒通信设备制造行业属于技术密集型行业，涉及计算机软件开发、信息通信、电子元器件、光学及光电转换等领域，具备较高技术含量。在此基础上，行业具有产品技术更新、升级速度快的特征，生产商整体的开发技术能力、工艺技术保障、品质技术控制和生产技术管理等方面需要跟随着技术的革新与时俱进。同时，生产工艺及相关经验也对产品的出产具有显著作用，需要具备一定的技术储备和行业经验的研发人员、技术工人和管理人员的共同配合，才能完成符合客户需求的产品设计、科学排列生产批次以及及时交付。行业内新进入者难以在较短时间内达到上述要求，所以技术及工艺壁垒

12、是新进入者需要面临的较高壁垒。2、资金壁垒为满足生产需要，通信设备制造商需要建设完善的生产线、配备完备的劳动力体系以及采购大量的原材料，这对资金投入提出了持续及大量的需求，且建立健全的物料采购体系并保持其良性、持续的运转还需要大量的流动资金保证。同时，作为技术密集型产业，通信设备制造企业需要跟随技术发展与基建建设开展新技术与新产品的研发活动，研发投入较大。另外，由于通信设备制造行业下游客户主要为通信运营商及通信服务提供商，其存货管理及结算方式可能对供应商的营运资金要求较高。上述情况对于行业新进入者，存在较高的资金壁垒。3、客户认证壁垒通信设备制造业企业的优质客户主要来源于境内外通讯设备提供商及

13、运营商等。在此背景下，生产商不仅要达到行业的基础标准，还要通过严格的资质认定，并且在开发与测试能力、制造设备、工艺流程、质量控制、工作环境及经营状况等各个方面都有较高的要求。一般而言，一旦与下游客户确定合作关系，为保证产品品质及维持稳定的供货，下游客户通常不会轻易更换供应商。这种长期的战略合作关系与自身资质要求对拟进入行业的新进入者形成了一定的客户认证壁垒。四、 持续深化重点领域改革完善经济调节机制，健全落实国家宏观调控政策的统筹协调和督导评估机制，提高经济治理能力。实施国有企业改革三年行动，一企一策推进混合所有制改革，积极引进战略投资者，盘活国有存量资产，完善法人治理结构和市场化经营机制。深

14、化国有资本投资、运营公司改革，促进国有资产保值增值。加强财政资源统筹，强化绩效管理。深化投融资体制改革，提高直接融资比重，大力发展普惠金融，构建金融有效支持实体经济体制机制。完善现代金融监管体系，有效防范和化解金融风险。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：秦皇岛光通信网络设备项目

15、项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约83.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审

16、管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来

17、，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景市场化深化改革

18、阶段（2012年至今）。2012年，印度政府再次发布电信新政策，重点在宽带发展、技术创新、牌照许可、频谱制度等方面确立了新的改革目标，加快基础建设，促进融合发展。2012年2月，印度电信行业私营部门已经占据88%的市场份额。2015年印度政府提出“数字印度”计划，以推动宽带高速公路、普及移动连接、公共互联网接入方案、电子政务、全名信息计划、电子制造等领域的发展，并逐年加大投入。至此，印度电信行业进入了一个新的发展阶段，三十多年来的电信和互联网行业改革，取得了显著的成效。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积55333.00（折合约83.00亩），预计场区规划总建筑面积114874.03。其中

19、：生产工程78374.78，仓储工程23343.65，行政办公及生活服务设施8477.42，公共工程4678.18。项目建成后，形成年产xxx套光通信网络设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设

20、是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资43633.91万元，其中：建设投资36279.66万元，占项目总投资的83.15%；建设期利息412.24万元，占项目总投资的0.94%；流动资金6942.01万元，占项目总投资的15.91%。（二）建设投资构成本期项目建设投资36279.66万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用31552.95万元，工程建设其他费用3793.57万元，预备费933.14万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收

21、入83700.00万元，综合总成本费用66488.95万元，纳税总额8019.18万元，净利润12601.42万元，财务内部收益率22.87%，财务净现值14059.47万元，全部投资回收期5.32年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积55333.00约83.00亩1.1总建筑面积114874.031.2基底面积33753.131.3投资强度万元/亩420.552总投资万元43633.912.1建设投资万元36279.662.1.1工程费用万元31552.952.1.2其他费用万元3793.572.1.3预备费万元933.142.2建设期利息万元412.

22、242.3流动资金万元6942.013资金筹措万元43633.913.1自筹资金万元26807.843.2银行贷款万元16826.074营业收入万元83700.00正常运营年份5总成本费用万元66488.956利润总额万元16801.907净利润万元12601.428所得税万元4200.489增值税万元3409.5510税金及附加万元409.1511纳税总额万元8019.1812工业增加值万元27550.7413盈亏平衡点万元29220.87产值14回收期年5.3215内部收益率22.87%所得税后16财务净现值万元14059.47所得税后十、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的

23、项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第三章 市场分析一、 通信行业产业链情况通信行业主要包括基础电信运营、通信设备制造、内容与应用信息服务等领域，是构建国家信息基础设施、提供网络和信息服务，同时全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性的行业。1、核心网设备核心网层面的设备主要以交换机为代表，承担着通信网络的数据交换和业务控制功能。2、接入网设备接入网层面的设备涉及多种传输媒介，主要包括光纤接入、光纤同轴电缆混合接入、无线接入和以太网接入等，其中光纤接入和无线接入系我国当前主流的接入方式。3、网络终端应用设备网络终端应用设备主要应用于移动通

24、信、无线互联网、移动电视、卫星通信等领域，具备在频道两端收发信号的功能。在固定通信网络中，主要包括宽带网络终端、xDSL接入终端、IPTV机顶盒等，在移动通信网络中主要涵盖手机、平板电脑等设备。二、 我国互联网宽带市场情况1、我国固定通信业务增长推动通信设备制造业发展据工业和信息化部数据显示，2020年我国固定通信业务实现收入4,673亿元，比上年增长12%，在电信业务收入中占比达34.5%，占比较上年提高2.8个百分点，占比连续三年提高。2、我国通信基础设施的不断完善为通信设备制造业打下坚实基础根据工信部发布的信息通信行业发展规划（2016-2020年），我国于“十二五”期间内，信息通信基础

25、设施得到不断完善，宽带网络建设显著提升，光纤接入遍及城市地区90%以上家庭，行政村通光缆比例超过75%，同时建成了全球最大的4G网络，4G基站规模达到177万个，基本实现城市和县城的连续覆盖。2020年，新建光缆线路长度428万公里，全国光缆线路总长度已达5,169万公里。截至2020年底，互联网宽带接入端口数量达到9.46亿个，比上年末净增3,027万个。其中，光纤接入（FTTH/O）端口达到8.8亿个，比上年末净增4,361万个，占互联网接入端口的比重由上年末的91.3%提升至93%。在此背景下，光通信设备、光纤光缆、移动通信、数据通信等主要通信设备的需求日渐旺盛，行业发展具备稳固基础。3

26、、我国庞大互联网用户规模对通信设备制造业提出更高需求据中国互联网络信息中心数据显示，“十三五”期间我国互联网用户规模从6.88亿增长至9.89亿人，占全球网民的五分之一，五年增长了43.7%。随着互联网用户数量的持续增长，对通信网络的覆盖规模及信息数据传输能力提出了更高要求，带动通信设备的使用与更新升级。4、“十三五”国家信息化规划指导通信设备制造业实现更快发展2016年12月，国务院印发的“十三五”国家信息化规划指出，“十三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期，是我国从网络大国迈向网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期，是信息技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战

27、略制高点的激烈竞逐期，也是信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同迸发期。在此精神指导下，树立全球视野、加强统筹谋划、主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮是在新的历史起点上开创信息化发展新局面的必要行动。规划指出到2020年，“数字中国”建设取得显著成效，我国信息基础设施将达到全球领先水平，“宽带中国”战略目标全面实现，建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平，城镇地区提供1000Mbps（兆比特/秒）以上接入服务能力，大中城市家庭用户带宽实现100Mbps以上灵活选择；98%的行政村实现光纤通达，有条件的地区提供100Mbps以上接入服务能力

28、，半数以上农村家庭用户带宽实现50Mbps以上灵活选择；4G网络覆盖城乡，网络提速降费取得显著成效。云计算数据中心和内容分发网络实现优化布局。国际网络布局能力显著增强，互联网国际出口带宽达到20太比特/秒（Tbps），通达全球主要国家和地区的高速信息网络基本建成，建成中国东盟信息港、中国阿拉伯国家等网上丝绸之路。北斗导航系统覆盖全球。有线、无线、卫星广播电视传输覆盖能力进一步增强，基本实现广播电视户户通。“十三五”国家信息化规划带来了通信设备市场新一轮的稳定增长，同时“十四五”国家信息化规划的计划中明确加快信息基础设施的优化升级，行业的进一步发展值得期待。第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计

29、总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构

30、设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积114874.03，其中：生产工程78374.78，仓储工程23343.

31、65，行政办公及生活服务设施8477.42，公共工程4678.18。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程20251.8878374.7810280.661.11#生产车间6075.5623512.433084.201.22#生产车间5062.9719593.692570.161.33#生产车间4860.4518809.952467.361.44#生产车间4252.8916458.702158.942仓储工程8775.8123343.652411.102.11#仓库2632.747003.10723.332.22#仓库2193.955835.91602

32、.772.33#仓库2106.195602.48578.662.44#仓库1842.924902.17506.333办公生活配套1755.168477.421299.713.1行政办公楼1140.855510.32844.813.2宿舍及食堂614.312967.10454.904公共工程3037.784678.18529.84辅助用房等5绿化工程8620.88140.43绿化率15.58%6其他工程12958.9935.567合计55333.00114874.0314697.30第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城

33、乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况秦皇岛位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东接辽宁，西近京津，地处华北、东北两大经济区结合部，居环渤海经济圈中心地带，距北京280公里，距天津220公里，是国家历史文化名城、河北省唯一的零距离滨海城市，素有“长城滨海公园”、“京津后花园”美誉，是京津冀经济圈中一颗璀璨明珠。经济发展实现新跃升。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，创新能力明显提高，农业基础更加稳固，高新技术、装备制造、临港物流、文体旅游等产业的支柱作用更加突出，实体经

34、济加快发展，数字经济和海洋经济加快成长，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力和各级政府财力显著提高。改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境达到国内一流水平，生命健康产业创新示范区、综合保税区建设取得明显成效，开发区能级大幅提升，加快建成河北沿海经济带的开放新高地。“十四五”时期秦皇岛仍处于大有作为的重要战略机遇期。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻复杂变化，不稳定不确定因素增加，和平与发展仍然是时代主题，各国走向开放、走向合作的大

35、势没有改变。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，构建新发展格局，为秦皇岛加快发展提供了政策机遇；疫情催生出一批新经济、新业态、新模式，加速重构产业链供应链和价值链，为秦皇岛转型升级创造了产业机遇。从全省看，京津冀协同发展向纵深推进，省委、省政府加快建设沿海经济带，支持秦皇岛港打造一流国际旅游港和现代综合贸易港，为秦皇岛发展带来众多“机会窗口”，催动政策、项目、资金等要素向秦皇岛汇集。从我市看，“十三五”时期，“散乱污”企业得到有效整治，工业企业基本实现达标排放，重点行业企业达到超低排放标准，生态环境治理水平稳步提升，我市正在跨越产业发展的瓶颈期和结构调整的阵痛期，产业高质量发展驶入“快车道”；

36、连通京津、畅通全国的立体交通网络不断织密，在京津冀协同发展中的比较优势大幅提升；政治生态净化优化，干部队伍担当实干，全社会创新创业氛围日益浓厚，高质量发展的动力不断增强。但也要看到，我市经济总量不大、产业支撑不足的局面尚未根本改变；发展质量不高，新旧动能转换任务仍然艰巨；改革开放力度不够，市场国际化水平不高；县域经济实力偏弱，特色产业集聚集约集中水平还需提升；资源环境管控约束压力加大，民生改善还有不少问题和短板。全市上下要明大势、识大局，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，坚定信心，鼓足干劲，全面学习借鉴先进地区经验

37、，以更深层次改革破解难题，以更高水平开放激发活力，奋力推动新时代新阶段秦皇岛发展实现新突破。三、 推进区域协调发展和新型城镇化建设坚持新发展理念，深入落实区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，以绣花功夫规划建设管理城市，建设现代宜居的高品质生活城市。（一）建立国土空间规划体系完善国土空间总体规划成果，构建国土空间规划体系，推动总体规划与专项规划和详细规划有机衔接，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间布局，构建山海相间、组团支撑、彰显特色的一流国际旅游城市规划体系。落实主体功能区规划，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，有序推动经济结构调整、产业发展、城镇化建

38、设。加强重点区域规划管控和排查整改。牢牢守住资源消耗上线、环境质量底线、耕地和生态保护红线，支持城镇高效率聚集产业和人口。加强对山系、水系、绿系的保护和合理利用。完善规划制度政策体系，强化规划监督实施，严格审批和监管，确保“一张蓝图”干到底。（二）推动区域协调发展加快空间治理现代化，强化三大板块联动发展。北部山林生态涵养板块，以青龙满族自治县为主，加强生态环境保护与修复，设置产业负面清单，打造生态引领示范区；中部平原城乡协调板块，包括昌黎县、卢龙县等平原地区，重点促进城乡融合、产业融合发展，保护基本农田，提高主导产业集聚能力和建设水平，打造产业强市支撑区；东南部沿海优化统筹板块，包括海港区、山

39、海关区、北戴河区、抚宁区等城区和秦皇岛开发区、北戴河新区以及海域部分，坚持陆海统筹发展，优化空间和产业布局，承接首都特色功能疏解，实施高水平集中适度开发，打造全省蓝色经济先行区和环渤海高质量发展新高地。做大做强中心城市，打造发展创新平台和新增长极。全面优化县域经济布局，壮大县域特色产业集群。（三）加强城市规划建设管理完善城市重点规划，加强城市设计，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造“城市客厅”和优美天际线，塑造滨海风情、时代风尚、长城风韵和谐一体的城市风貌。拓展城市发展空间，稳步推进西港片区和北部新城规划建设。实施城市更新行动，加大老旧小区、城中村改造和社区建设力度，完成城市区80年代老旧片

40、区改造，完善市政基础配套设施，加快海绵城市建设，增强城市安全韧性。全面推进城市数字化转型，抓好新型智慧城市分级分类建设，让城市更聪明、更智慧。有序调控房地产投资，促进房地产市场平稳健康发展。持续开展城市绿化美化亮化净化专项整治，深入落实片长制、路长制，开展星级公园、美丽街区、精品街道等创建工作。全面推进以人为核心的新型城镇化，推动县城扩容提质，统筹新城建设与老城改造，完善基础设施和公共服务，因地制宜推进县城智慧化改造。规划建设高质量发展的特色小镇，推动农民就近生活、就地就业。深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹职住平衡，大幅提高城镇化率。（

41、四）促进港产城融合发展坚持以城定港、港产城融合，优化港口功能布局，实施港口转型升级工程，加快推进秦皇岛港建设一流国际旅游港和现代综合贸易港。大力发展高端服务业、战略性新兴产业，建设绿色开放的一流国际旅游城市的中央功能区。积极发展集装箱综合中转业务、跨境大宗商品进出口综合贸易、本地大宗散货业务等转型支柱产业，打造国家粮食集疏运重要港口，争取冰鲜水产品、肉类、药品等进境指定口岸资质，谋划建设跨境电子商务综合试验区，打造绿色生态和智慧型港口，建设环渤海重要保税港区。拓展港口辐射腹地，积极发展国际海铁联运集装箱班列业务，推动公铁水空联运无缝衔接，提升秦皇岛港服务“一带一路”及内陆更深远腹地的能力。建设

42、海洋生态文明，打造海洋经济创新发展示范城市，积极培育新兴海洋产业，着力建设带动力强的海洋优势产业集群，打造以海洋科研、海洋设计、海洋交通运输、海洋文化旅游和资源综合利用、高端装备制造、生物医药为重点的全国现代海洋产业基地。四、 增强经济社会发展动力和活力坚定不移推进改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚定不移扩大开放，形成全方位、多层次、多元化、高水平开放格局。（一）深度融入京津冀协同发展和“一带一路”建设以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，抓好秦皇岛开发区（中关村海淀园秦皇岛分园）、北戴河生命健康产业创新示范区、秦皇岛港口转型发展示范区等承接平台建设，提高承接承载

43、能力，积极承接教育、医疗、文化、科研等优势资源疏解，优化升级邮轮游艇、高端商贸、保（免）税购物等高端业态，打造国家区域医疗中心。深度融入“一带一路”建设，开辟和增加国际航线、班轮、班列，全力拓展陆海联运大通道。积极参与“一带一路”沿线国家重大基础设施建设，加快钢铁、建材等优势产能和装备“走出去”，在海外建设生产基地和产业园区，打造全省“走出去”标杆企业。积极对接和服务雄安新区建设，实施雄安绿博园秦皇岛园建设项目。促进港产城深度融合转型发展，在河北沿海经济带高质量发展中找准定位、抓住先机。（二）加大招商引资和开放平台建设持续优化招商机制，选优配强招商队伍，围绕强链、补链、延链开展精准招商。创新招

44、商方式，建立招商引资项目预审评估、签约项目跟踪落地和动态管理机制，严格考核奖惩，构建办好大活动、联系大企业、引进大项目、落地大见效的招商引资新体系。抢抓非信息领域新型基础设施建设机遇，聚焦国际、国内500强企业和行业领军、隐形冠军企业，聚焦京津地区、长三角、珠三角等优势区域，瞄准生命健康、高端制造、现代物流、数字经济等重点产业，谋划盯引一批产业链基础性引擎性项目。完善口岸服务功能，提升口岸开放水平。全力推进北戴河机场航空口岸正式对外开放。推动自由贸易试验区政策向综合保税区延伸，提升综合保税区发展能级。深化开发区管理体制、人事薪酬制度等改革，推进建设运营模式创新，完善考核评价体系和激励约束机制，

45、提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益。坚持政府引导、市场主导，优化企业布局，坚决淘汰关停一批、搬迁入园进区一批、就地改造提升一批、做大做优做强一批。优化开发区形态布局，推进开发区扩区和整合优化发展，建设智慧智能园区，拓展发展空间。推动秦皇岛开发区建设现代产业新城，推动北戴河新区、其他省级开发区建成沿海经济带新的增长点。（三）推动对外经贸合作多元化实施外贸综合实力提升工程，拓宽利用外资领域，支持现有外资骨干企业做大做强。优化出口质量结构和国际市场布局，聚焦全球价值链中高端产业发力，逐步形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的国际竞争新优势，提高秦皇岛品牌的国际知名度和市场占有率。发展近远洋外贸航线，拓展集装箱业务，开拓多元化市场，巩固欧美、日韩等传统市场，提高对俄罗斯、南非、巴西等金砖国家出口份额，开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场。积极培育贸易新业态新模式，加快全国跨境电商零售进口试点城市建设，推动网购保税进口业务发展。积极支持出口产品转内销，帮助企业纾困发展。以国际产能合作和高端要素并购为重点，用好合作机制，搭建合作平台，注重风险防控。办好中国康复辅助器具产业创新大会、中国康养产业发展论坛等重大商务活动。五、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便