体育场馆PPP项目监管架构实施方案.doc

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1、体育场馆PPP项目监管架构实施方案一、授权方式1、政府对实施机构的授权市人民政府授权市文化广电新闻出版局（体育局、版权局）作为本项目实施机构，负责本项目前期工作、采购工作、合同签订、授予特许经营权、监督履行项目合同规定的义务等本项目全过程实施。2、实施机构对项目公司的授权市文化广电新闻出版局（体育局、版权局）授予项目公司特许经营权，建设、运营维护本项目。二、监管方式1、履约管理履约管理是基于政府与项目公司间的合同关系实现的。政府授权的PPP实施机构或授权机构是政府方履约管理的责任主体。其按照项目协议约定，督促社会资本和项目公司落实相关承诺。该监管方式的效力并非来自行政权力，而是政府与社会资本双

2、方基于平等的民商事合同关系共同协商的结果。履约监管的范围限于项目协议确定的权利义务边界。对于项目协议有所约定的情形，各方需遵从约定；对于项目协议没有约定的情形，双方应本着“平等、友好”的原则的协商解决。2、行政监管安全生产监管，政府主管部门可以随时进场监督、检查项目设施的建设、养护状况等；成本监管，项目公司应向政府主管部门提交年度经营成本、管理成本、财务费用等的分析资料；报告制度，项目公司向政府主管部门和其他相关部门定期报告和临时报告。其他行政监管部门依法实施其职权范围内的监管活动，包括但不限于以下：市审计局负责对财政投入资金的真实、合法、效益性进行审计。市住建委责对城市基础设施或公用设施PPP项目建设过程进行监督管理，确保工程顺利实施。3、公众监督项目公司应主动建立一套有效的公众沟通机制，包括但不限于重大事项公示、建立通畅的公众意见反馈的渠道、搭建媒体沟通平台、重大事项的听证机制等。政府主管部门接受社会公众对项目公司的监督，并将监督结果纳入绩效考核。在政府方的行政监管范围外，体现PPP项目对于社会公共责任的承担。