生活垃圾焚烧发电PPP项目协调机制与项目实施机构施工方案.doc

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1、生活垃圾焚烧发电PPP项目协调机制与项目实施机构施工方案（1） 建立协调机制为加快推进市生活垃圾焚烧发电项目政府和社会资本合作，建议成立领导小组，以保障项目的各项协调和推进工作顺利实施。领导小组主要负责政策制定、规划指导，统一部署全市政府和社会资本合作模式推广工作。领导小组由市常务副市长王市长任组长，市城管局、市财政局、市环保局、市物价局、市发展改革改委员会、市国土局、市规划局、市水利局以及市市相关职能部门等负责人组成。领导小组负责整个PPP项目的统筹和决策，配合咨询机构尽职调研和资料搜集，建立协调推进机制保障项目积极稳妥推进。表2-1市生活垃圾焚烧发电项目协调小组部门职责市政府成立领导小组，

2、小组成员包含涉及到本项目的主要相关部门，推动项目整体工作；项目重要问题的总体管理、控制和协调；授权市城市管理局代表政府与投资商开展谈判工作，并签署垃圾焚烧项目特许经营协议。市城市管理局负责本特许经营项目的垃圾运输和供应；垃圾收运系统的建立，继续提高城市生活垃圾的收集率，完善城市垃圾收集、中转和运输系统。 市财政局组织财政承受能力和物有所值专家论证会；负责本项目政府采购和资料备案工作；制定项目跨年度财政预算支出计划，并根据项目考核情况安排支出；确定特许经营期期间垃圾处理补贴费支付方式、支付时间等问题；协助项目公司获得国家、省、市级专项补贴或奖励。市环保局根据相关政策法规和周边环境质量状况，会同各

3、部门确定污染物（烟气、渗滤液、废水、残渣、飞灰、恶臭和噪声等）的环保标准；项目拟选址地环境敏感程度甄别，是否属于环境敏感区；协助审批环境影响评价报告，并上报相关主管部门；建设、运营期间污染物排放的监测与监督等。市水利局落实项目排水条件，市政管网条件，污水排放管道建设标准和纳管标准；落实工业水供水水源，距离、水价、输送管道建设（含取水泵房、加压泵房、管线、征地等）和维护费用等条件；保证工业水的水质。市发展与改革委员会负责项目立项、可研审批工作。市建委控制项目设计质量，初步设计评审、施工图审查是否符合国家相关标准规范；建设期间协助办理施工许可办理、开工证明、项目验收等工作。市国土局按照国家建设用地

4、相关管理办法，出具建设项目用地预审意见书。市规划局确定项目拟选厂址、厂内管网布置符合城市总规；规划红线范围的确定，出具项目选址意见书和项目红线图。市物价局加强对垃圾焚烧发电上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，做好垃圾处理量、上网电量及电价补贴的统计核查工作，确保上网电价政策执行到位。其他部门国资、审计、监察、法制办等相关部门各自职责，做好政府和社会资本合作模式相关工作。（2） 项目实施机构市市政府授权市城市管理局（以下简称“城市管理局”）为项目实施机构。城市管理局负责项目准备、采购、监管和移交等工作；以及协调市生活垃圾焚烧发电工程特许经营项目的立项、可研、环评、土地等各种项目有关审批手续等相关工作；经过市政府授权，城市管理局与社会资本（项目公司）签订PPP项目合同；在项目期限内，对项目公司的投资建设、运营和维护以及其他相关工作进行监督和管理。