2022年管理体系SY-T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准与管理体系手册要素说明.doc

《2022年管理体系SY-T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准与管理体系手册要素说明.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年管理体系SY-T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准与管理体系手册要素说明.doc（87页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系SY-T6276-1997石油天然气工业健康、平安与环境治理体系标准与治理体系手册要素说明 原中国石油天然气总公司发布的SY/T6276-1997石油天然气工业健康、平安与环境治理体系行业标准是在总结CNPC以往行之有效的平安消费的规章制度和治理经历的根底上，将国际标准ISO的石油天然气工业健康、平安与环境治理体系（标准草案）这个具有国际先进性的健康、平安与环境治理方式的标准进展了等同转化，是一个与国际标准接轨的HSE治理体系标准。 要成功地建立和运转HSE治理体系，必须首先深化理解HSE治理体系标准的根

2、本要素。下面以SY/T6276-1997石油天然气工业健康、平安与环境治理体系为按照，参照中国石油天然气集团公司健康、平安与环境治理体系治理手册，对治理体系标准的7个要素依次进展说明。 HSE治理体系的7个关键要素示于图1中。 图1 HSE治理体系的7个关键要素 在对各要素进展说明之前，有几点需要特别指出： （1）SY/T6276-1997标准表述了建立、施行和保持健康、平安与环境治理体系所必须的要素，是一个全面的综合性治理框架。 （2）该体系标准的目的是为了协助公司本身的相关方（如承包商和供应商）实现健康、平安与环境治理目的，而不是要取代公司现存的、有效和可行的治理方式和制度。 （3）本标准

3、没有规定详细的表现准则，但建议公司在制定方针和目的时要考虑公司的活动可能产生的明显危害和阻碍。 （4）该体系标准分为7个一级要素和多个二级要素，如此划分的目的是为了便于表达和理解，但实际上这些要素之间是严密相关的，即一个要素有时可能涉及到其他几个要素，任何一个要素的改变必须同时考虑对其他要素的阻碍，绝不能孤立地去理解各个要素。 一、领导和承诺 领导和承诺是指企业自上而下的各级治理层的领导和承诺，是HSE治理体系的核心。高层治理者应对健康、平安与环境的责任和治理提供强有力的领导和明确的承诺，并保证将领导和承诺转化为必要的资源，以建立、运转和保护HSE治理体系的实现既定的方针和战略目的。通过领导承

4、诺的贯彻，努力创立一种使承诺常驻全体员工心中的企业文化。中国石油天然气集团公司要求：企业的最高层治理者应对HSE治理提出明确的承诺，努力制造和维护良好的企业文化，以支持集团公司的HSE政策。 1领导和承诺的作用 高级治理层的领导和承诺是HSE治理体系的核心，是体系运转的动力，对体系的建立、运转和保持具有十分重要的意义。高层领导对健康、平安与环境治理负有重要的领导责任是不言而喻的。由于不管采纳哪品种型的治理体系，假设离开治理者的领导和支持都会寸步难行。因此领导和承诺，既是HSE治理体系的核心，又是体系运转的动力。HSE治理体系的建立和施行，都应围绕着这个核心。 各级主管领导都负有领导和发动全体员

5、工来实现健康、平安与环境的目的和指标的责任，领导的作用是通过展示正确的HSE行为、通过确定HSE职责和义务、通过提供所需资源、通过考核和审核来不断改善公司的HSE表现。 高层领导在HSE治理体系建立和施行过程中的领导作用表达在： 1）通过全方位的身体力行树立HSE典范，支持正确行为； 2）将HSE要求综合反映到业务开展计划中去，确保建立起成文的治理要求； 3）就HSE方面的有关征询题与员工、承包商和其他相关方进展明确的双向交流； 4）从思想、组织和制度上保证HSE治理体系按照既定方针和目的运转，并兼顾消费、业务等其他方面； 5）在本公司内按照年度目的对各单位主管领导进展考核，考核时还应征求各方

6、面的意见； 6）建立明确的HSE目的、标准、职责、业绩考核方法，装备相应的人力和物力资源； 7）将集团公司建立的指标落实到本公司的业务活动中，如外部认证、可持续开展、保护生物多样性等； 8）促进HSE经历的内外部交流。 高层领导对健康、平安与环境责任和治理的承诺来源于公司初始风险分析，来源于领导层确立的公司的HSE方针政策，指明了HSE工作的方向，说明了领导做好HSE工作的决心，对广大员工具有宏大的号召力。因此对HSE的承诺应以企业的最高治理层开始，企业的最高治理者应以文件的方式对企业HSE方针作出明确的承诺。公司的最高治理者是对全体员工和社会所作的公开承诺，高层领导的承诺说明： 1）高层治理

7、对做好健康、平安与环境工作负有首要责任和义务； 2）HSE治理是公司整个治理体系中的优先项之一，要象对待公司的其他治理，如人事、财务治理一样对待HSE治理； 3）努力制造和保持HSE治理的企业文化，鼓舞各级员工和承包商共同参与企业的HSE治理； 4）保证对体系的建立、施行和保持给予充分支持，如给予HSE人员应有的权力，配置必要的资源，保证资金和时间的投入和到位等。 5）建立与政府和公众联络的对外联络渠道，定期公布HSE表现； 6）领导要给员工树立良好典范。 各级治理层的领导和承诺，除以上内容外，还表现在： 1）对企业决策中的HSE内容进展有效交流； 2）积极参与本地和外地的HSE活动和评审；

8、3）治理层次会议要把HSE放在首位，领导要参加和主持HSE会议及相关检查，以说明领导的注重； 4）HSE活动完成时进展总结； 5）每个人的任务中都要包括HSE责任； 6）鼓舞员工提出改善HSE表现的建议； 7）参与内部和外部的HSE创新。 2对承诺的要求 1）要由最高层领导在体系建立提出，并构成文件； 2）在正式提出前，要征求员工和社会承诺的意见； 3）承诺要公开透明，并利用各种方式加以宣传，如张贴、上因特网等； 4）承诺要明确、简要，便于员工和公众理解和掌握； 5）承诺要入人心，成为企业文化的有机组成部分； 6）当条件发生变化时，高层领导应提出修正意见，并在治理体系治理手册修订进展修订。 3

9、承诺的内容纲要 1）对实现平安、健康与环境治理体系方针、战略目的和计划的承诺； 2）对HSE优先位置和有效施行HSE治理体系的承诺； 3）对员工HSE表现的期望； 4）对承包商HSE表现的期望； 5）对在一切活动中满足HSE治理体系的承诺。 4自上而下的承诺 各个层次的人员都应对企业的公开承诺和本人所负的HSE职责有明确的理解，并据此作出相应的承诺。企业的各级治理人员和全体员工所作出的承诺应符合企业的方针和目的，并与本人所负职责相一致。 5建立支持HSE治理体系的企业文化 企业文化主要指企业在创立和开展过程中所构成的精神财富，HSE企业文化确实是整个企业文化的有机组成部分。一个企业只有培育出良

10、好的HSE企业文化，才能使写在纸上的HSE变为全体员工的行动，并最终实现“HSE融入我心中”的要求。HSE文化包括了信念、价值观、驱动力、个人承诺、参与和责任等，主要表达在： （1）持续改良HSE表现的信念；关于鼓舞事故报告及有效的施行HSE治理是必要的； （2）鼓舞和促进员工改善HSE表现，自觉要求来自对个人责任的认识及个人态度和行为的进一步改善的认识； （3）每个员工的责任和义务都表达公司的HSE表现； （4）各个层次上的员工都参与HSE治理体系的建立和运转； （5）自上而下的施行HSE治理承诺； （6）保证HSE治理体系的有效施行。 企业文化的建立过程是一个HSE治理体系从纸上（文件）到

11、行动，继而转变为信念的过程，领导层对培育这种文化负有重要责任，公司的员工和承包商都要参与到HSE企业文化的创立和保持中来。 现对国内外重要的集团公司对HSE的承诺，举例如下： 例1中国石油天然气集团公司对HSE的承诺 中国石油天然气集团公司一贯认为：世界上最重要的资源是人类赖以生存的自然环境。保护环境、保护员工的健康以及生命财产的平安是本公司的核心工作之一。为了获得和保持良好的健康、平安与环境表现，中国石油天然气集团公司向员工、雇员、客户以及社会郑重承诺： 遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗适应； 保护环境，合理利用资源，致力于可持续开展； 坚持预防为主，追求无事故、无损害、无损失

12、的目的； 优化配置人力、物力和财力资源，持续改良HSE治理； 各级最高治理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要按照； 施行HSE培训，建立和维护HSE企业文化； 向社会公开我们的HSE企业文化； 在世界上任何一个地点，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度如一。 中国石油天然气集团公司的所有员工、雇员、客户和承包商都有责任维护本公司对健康、平安与环境作出的承诺。 例2BP-Amoco对HSE的承诺 BP的每一位职员，不管身处何地，都有责任把HSE的事做好。良好的HSE业绩和保障为我们工作的每位员工的健康和平安是我们事业成功的关键。 我们的目的可概括为：不发

13、惹事故、不损害人身健康、不破坏环境。 我们将通过不断减少废水、废气及废渣的排放以及有效地利用能源来减轻我们的消费运营活动对环境与人身健康造成的阻碍。我们将消费客户可以平安使用的优质产品。 我们将： 公开征求用户、员工、社区邻里及公众利益团体的意见，倾听他们的声音，响应他们的要求； 共同协作，即：与我们的合作伙伴、供应商、竞争对手及政府法律法规的制定机构一同努力，以提高我们行业的标准； 坦诚公布我们的HSE业绩情况，报喜也报忧； 表彰嘉奖对改善HSE业绩作出奉献的员工。 我们的业务开展计划包括一系列可衡量的HSE指标。我们所有人都有责任来实现这些目的。 例3英荷壳牌Shell对HSE的承诺 在集

14、团公司内，我们一致承诺： 不使人员遭到损害是我们的追求； 所有的作业都要保护环境； 提供高效利用原材料和能源的产品和效劳； 在与上述原则一致的前提下，开发能源和产品，提供效劳； 定期公布我们的表现； 在促进本行业HSE的最正确行为方面发挥带头作用； 像治理其他关键业务那样来治理HSE； 培养一种使所有Shell员工都分担承诺的企业文化。 如此做的目的是为了使我们获得引以骄傲的良好HSE表现，以赢得广大客户、股东和社会公众的信任，成为一个好邻居，并为可持续开展作出奉献。 例4挪威Statoil对HSE的承诺 健康、平安与环境方面的优秀表现具有内在的价值，良好高效的表现是进展竞争的前提。 我们的目

15、的是无事故、无损害和无损失； 我们将为可持续开展做出奉献； 在任何地点和业务的任何领域我们都具有同样的态度； 希望我们的供应商和合作伙伴都满足我们的HSE标准的要求。 例5Exxon-Mobil对HSE的承诺 每一个在公司工作的人员都负有保护环境和我们的人员、客户的健康与平安的责任，负有广泛交流的义务。我们对环境、健康和平安（EHS）表现的承诺是我们企业运营活动的有机组成部分，经济有效地实现HSE目的是我们长期成功的必要条件。 在Exxon-Mobil我们承诺： 消除事故和环境事件； 减少废水和废气排放； 有效利用能源和其他资源； 时刻做好应急反庆的预备； 评价我们的产品，教育我们的员工、客户

16、和公众，使他们明白如何平安和环境上负责任地使用产品； 协助我们的员工、承包商、合作伙伴和供应商理解他们的行动是如何阻碍EHS表现的； 与我们的邻居其他方就我们的EHS计划和表现进展交流； 通过有效的治理体系不断改良我们的EHS表现 认可我们的员工、承包商和下属部门的出色EHS表现 以上承诺是以遵守所有环境、健康与平安法律和法规为根底的。 二、方针和战略目的 方针和战略目的是由高层领导为公司的制定的HSE治理的指导思想和行为准则，是健康、平安与环境治理的意图、行动的原则，改善HSE表现的目的。是体系建立和运转的按照和指南。健康、平安与环境治理是密不可分的整体，制定的HSE方针不应是互相独立的，而

17、应是综合性的。中国石油天然气集团公司HSE治理的方针是：以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、体系治理、持续改良。战略目的是：追求无事故、无损害、无损失，努力向国际石油公司先进水平迈进。 方针和战略目的的意义在于： 方针和战略目的为企业确定了一个总的指导方向，是开展治理工作的指导思想和行为准则，它应表达在企业各层次的治理目的和计划之中。 方针和战略目的规定了企业在HSE治理中所追求的目的及为到达这一目的所遵照的方向和途径，是企业建立详细HSE目的和指标的根底。 方针和战略目的由总公司和下属公司的最高治理者制定和公布。方针和战略目的应构成文件，应简单明确和具有鼓舞性，战略目的应高度概括高层治理

18、者对HSE的要求和期望。 方针应简单明确是指应明确表达以下内容： 公司要防止什么，使用防止、限制、保护、消除等词表述； 公司要改良什么，使用创立、开展、执行、交换等词来表述； 公司的行为要符合什么，使用符合、要求、需要等词来表述。 1方针与战略目的的内容 方针与战略目的的内容至少应包括： 1）持续改良的思想； 2）遵守有关法律、法规和其他应遵守的内部、外部要求； 3）对事故预防的注重； 4）对公司对员工的期望和对承包方的要求。 方针与战略目的还可包括针对健康、平安与环境各个方面的内容： 1）平安：防止公司活动中可能产生的所有平安事故； 2）健康：创立一个健康的工作环境，积极推进雇员健康和福利的

19、改善； 3）环境：逐步减少废气、废水和固体废弃物的排放，以最终消除它们对环境的不利阻碍。 关于集团公司的下属公司，在建立本人的方针目的时还应包括一些有针对性的内容，如三废排放、道路平安、火炬等。 2方针与战略目的应满足的要求 健康、平安与环境的方针必须与现行法规政策相符合，与企业其他方针相一致，反映全体员工的共同意愿；通过全体员工的共同努力可以实现，并构成已分解的目的网络；目的不能定得过高，目的过高会因无法实现而阻碍员工积极性，损害企业形象，目的也不能定得太低，目的太低会失去对员工的积极性和制造性的鼓舞作用，不利于提高企业的健康、平安与环境表现水平。详细包括： 1）与公司的其他方针和目的具有同

20、等重要性； 2）与公司的其他方针互相协调、保持一致； 3）与母公司的方针和战略目的保持一致； 4）得到各级组织的贯彻和施行； 5）符合或严于相关法律和法规的要求； 6）当地法律规章无相关规定时，应选用和制定本公司的适宜标准； 7）公众易于获得； 8）尽可能有效地减少活动、产品和效劳对健康、平安与环境带来的风险和危害； 9）作业公司的HSE目的，内容应尽可能详细，最好予以量化。例如，确定起点和指标（例如在环境上以符合所有的环保法规要求为方针的起点，以法定标准为指标），及资源需求、开始和完成时间。 企业应制定一系列有效的程序，应该有一个完善的信息采集系统，提供适用的设备和设备，以保证方针和目的的实

21、现，还要有一个跟踪调查、动态评审系统，以保证方针目的的符合性和有效性。 3HSE方针的书面格式 公司的HSE方针书面表达应具有一样的格式，即 1）应使用员工熟悉的语言； 2）应以易于阅读的格式书写和印制； 3）应明晰写明公司名称及其业务范围； 4）在外观上各公司应一致； 5）一般应限定在一张A4或A3的纸上，也可制成小张卡片； 6）应由公司执行总经理签字。 4HSE方针的生命周期 由于所有的操纵体系都会随着时间和条件的变化而部分过时或全部过时，因此要求对HSE方针进展经常评审，重点放在方针的目的、范围及其连续性和充分性上，以检查是否需要对操纵体系进展修正或补充。要有专门人员负责这项工作，以保证

22、及时采取行动。 例6英荷Shell公司和挪威Statoil公司的HSE方针和战略目的 （1）Shell的方针和战略目的 每一个Shell的公司都应做到： 建立一套HSE治理体系，确保在商业活动中遵纪守法和不断改善平安、健康与环境，获得更好的业绩。 不断改良目的和措施，并评价和报告本人的HSE的成绩； 要求承包商按照本方针治理的HSE； 要求在Shell作业之下运营的合资企业贯彻本方针，并利用本人的阻碍促进本方针在其他相关企业的推行； 在对职工进展评比时将其HSE的表现包括在内，并建立相应的奖惩制度。 （2）挪威Statoil的方针 将HSE精神融入治理和操纵活动的全过程之中； 按照HSE实际表

23、现情况来治理的HSE活动； 治理层的承诺和承诺公开； 员工参与； 将HSE融入工厂和设备设计的各个阶段； HSE治理包括承包商在内从最高治理层到最下层。 （3）Statoil的战略目的 无事故、无损害和无损失； 所有业务活动中都处于维护健康、保护环境和确保平安的前列。 例7BP-Amoco的HSE方针和战略目的 每位公司员工，不管身在何处，都有责任做好健康、平安与环境工作。良好的健康、平安与环境表现，是我们事业成功的关键。 公司将在全球范围内采纳与众不同方式追求并实现良好的健康、平安与环境业绩。公司在健康、平安与环境的承诺是集团公司五大企业政策（道德行为，雇员，公共关系，健康、平安与环境业绩，

24、财务治理）之一，我们承诺：不发惹事故，不损害人员健康，不破坏环境。 三、组织构造、资源和文件 组织构造、资源和文件是保证HSE表现良好的必要条件，是体系运转的根底要素。 “组织构造”是指企业治理系统负责HSE治理的部门和人员的构成及职责，是企业HSE治理体系的组成情况；“资源”主要指可供使用的人力、财力、物力、技术和时间等内部资源，是HSE治理体系建立和运转的重要保障：“文件”是指HSE治理体系在建立、运转和保持过程中所构成的各种文档，可以是书面的，也可以是手写的。中国石油天然气集团公司HSE治理体系要求：努力实现在人员组织、资源文件治理方面的优化配置，施行HSE责任治理，以获得良好的HSE表

25、现。 该要素包括7个二级要素，见表1。 表1 “组织机构、资源和文件”的二级要素二级要素要 点组织机构和职责组织体系及各层次人员的详细职责治理者代表治理代表的职责和权限资源资源的优化配置才能从事HSE主要活动和任务的员工所必须具备的才能的考核及必要的培训承包方对承包商HSE治理的要求信息交流公司、承包商及合作者对HSE事务应持有的共同认识，信息交流文件及其操纵操纵文件的内容及文件的治理 1组织构造和职责 HSE治理体系所涉及的不同部门、不同层次的人员所具有的权力和职责互不一样，所要求配置的资源也不一样，公司应分层次对施行HSE治理所需的机构、责任、权力、义务和互相关系作出明确规定，构成文件，并

26、加以公布。 1）组织构造 按照我国目前的企业体制现状，HSE体系的组织构造照搬国外是行不通的，到底应采取什么方式可在实际工作中的详细情况探究。但是，HSE组织机构的作用是把负责HSE事务的机构和人员联络在一起，构成一个有机的富有战斗力的整体，构成一个层次明晰的网络体系。图2和图3展示了这种设想。图2为总公司（集团公司）各子公司（治理局）厂（矿）层次上的HSE组织构造，图3为一线消费单位HSE组织构造。 图2上层HSE组织构造框图 上层HSE组织构造 这个网络分为三人层次：总公司（集团公司）HSE最高负责人及组织机构各子公司HSE主管负责人及组织机构各厂（矿）HSE负责人及组织机构。按照国外惯例

27、，最高层主管副经理和各企业主管副经理分别为总公司总经理和各企业经理的HSE治理代表。每一个层次都有本人的治理范围和相应的HSE治理体系和组织，上一级的HSE部门对下一级部门起领导和支持作用，但应支持和指导为主。 这个网络可在现有组织机构的根底上通过对原有相关机构，如原有的平安机构、环境保护机构和卫生防疫机构等进展必要的调整、合并和改造建立起来。各层次HSE人员的编制应按照业务工作量和总编制名额确定。国外的情况是HSE人员约占员工总数的千分之三。 一线消费单位HSE组织 一线单位的HSE组织为HSE治理委员会（或治理领导小组），由队长（经理）、专职监视员、副队长、队医和班组长组成，队长（经理）为

28、主任，监视员为副主任。 只有组织构造合理，才能保证所有的详细责任都落实到部门和个人，才能保证各种征询题、责任的追溯。但是，组织机构的建立是比较容易的，但职能的转变、人员素养的提高和思维方式的转变却需要长时间的努力。 图3 基层单位HSE组织构造框图 HSE组织机构一经建立，就要由上层领导赋以职责和权限，各机构也要明确规定个人的岗位责任，并提供必要的资源。只有做到组织构造合理、人人各司其职、各负其责，具有资源保障，这个组织才能保证公司的各项HSE活动按规定的要求进展，并在发生异常情况时作出正确的反响。 图4表示的是中国石油天然气集团公司HSE治理体系的治理层次框图。中国石油天然气集团公司按线性治

29、理方式运作，与集团公司治理体系相一致。企业的HSE治理委员会将接受集团公司HSE指导委员会的指导，HSE指导委员会主任由总经理担任，并任命最高治理者代表主管HSE工作。每一个层次都有本人的治理范围和相应的HSE治理体系和组织，上一级HSE部门对下级部门起领导和支持作用（以支持和指导为主）。 图4 中国石油天然气集团公司HSE治理体系治理层次框图 中国天然气集团公司HSE组织机构 中国石油天然气集团公司实行的是集团公司HSE指导委员会主任及其授权的治理者代表和各部门负责人为首的线性组织体系。HSE指导委员会主任由总经理担任，执行部门是质量平安环保部。 所属各子公司及企业HSE组织机构。 各企业设

30、HSE治理委员会，主任由最高治理者担任，并设专门HSE治理机构。 工程的HSE组织机构 工程单位建立相应的HSE治理机构，施工作业队伍建立HSE小组。 只有组织机构合理，才能保证所有的详细责任都事实上到相关部门的个人，才能保证各种征询题、责任的追溯。然而，组织机构的建立比较容易，职能的转变、人员素养的提高和思维方式的转变却需要长时间的努力。 HSE组织机构一经建立，就要由上层领导赋以职责和权限，各机构也要明确规定个人的岗位责任，并提供必要的资源。只有做到组织机构合理，人人各司其职、各负其责，具有资源保障，这个组织才能保证公司的各项HSE活动按规定的要求进展，并在发生异常情况时作出正确的反响。

31、2）职责 职责是指各级治理人员在其管辖范围内建立、施行和保持HSE治理体系的详细职责及员工个人在确保HSE表现方面的职责。负责HSE治理的主要机构和治理人员的职责简述如下。 HSE指导委员会主任 a 贯彻执行国家健康、平安与环境的法律、法规； b 负责HSE方针的全面建立和施行； c 负责作出承诺； d 主持HSE指导委员会会议，对严峻征询题决策； e 提供必要的资源； f 定期对HSE治理体系进展治理评审，提出持续改良意见。 HSE最高治理者代表 a 承担委员会主任委托的所有职责； b 制定HSE战略目的和表现指标； c 定期召开指导委员会会议，审定阶段HSE工作报告； d 组织审定集团公司

32、年度HSE工作计划，并监视施行； e 审批标准、规定、惯例和指南。 HSE执行机构 a 组织建立和维护HSE治理体系文件，并负责体系运转治理； b 组织制定并施行集团公司年度HSE治理体系审核活动； c 制定HSE治理体系审核计划，组织HSE治理体系审核活动； d 处理HSE治理体系运转中的有关征询题； e 负责协调处理HSE的专业技术征询题，为集团公司HSE治理提供技术效劳。 各专业健康、平安与环境治理部门 a 负责HSE的专业技术治理，为集团公司HSE决策提供技术支持； b 组织对各直属单位施行HSE工作计划的情况进展监视、检查和监测； c 负责组织重、特大事故的调查和处理； d 组织开展

33、HSE科研和学术交流； e 组织HSE治理和技术人员培训，归口治理集团公司所属的HSE科研、征询机构。 各职能治理部门 各职能治理部门都有支持HSE治理体系建立和运转的义务，并承担相应的管辖范围内的HSE治理职责。 HSE治理委员会 a 贯彻执行集团公司的HSE方针，支持和参与集团公司组织的HSE治理评审； b 组织本单位HSE治理体系文件的编制、修订，并负责体系运转治理； c 参与企业综合决策，组织制定年度HSE的目的、指标和方案，授权处理本单位HSE征询题； d 主持本单位内部HSE治理体系审核工作，审批HSE治理体系审核计划和报告； e 每年向集团公司HSE委员会汇报各项指标完成及工作施

34、行情况，提出下步工作部署，交集团公司审核备案； f 组织开展HSE宣传、教育、培训、技术信息交流活动，负责HSE治理体系有关事宜与外部各方的联络； g 负责调查、处理、报告HSE方面的事故，建立并完善HSE记录、统计报表及技术档案。 HSE治理代表 a 对HSE整体表现负责； b 保证所有消费现场纳入详细的HSE治理体系； c 对体系各组成部分委派责任人； d 确定和操纵风险； e 按照法律和上级部门要求组织消费； f 实现HSE目的，提高HSE治理持续改良才能。 HSE现场监视 a 负责解释相关法规、措施和HSE指南，制定和编写本单位技术标准、惯例和指南； b 监视和评价HSE表现，及时更新

35、和维护记录，编写HSE表现阶段报告； c 保证发生突发事件时有特别好的通讯系统，作出有效的应急反响； d 完成独立审核，向上级主管部门保证所有风险可以提到有效操纵； e 从集团公司内部或外部事故中汲取教训，并通过各种渠道掌握最新技术，促进HSE表现； f 为本单位的各项活动征求专家意见，组织开发HSE新技术、新工艺； g 为上级领导部门制定HSE战略和计划提供技术和工程方面的合理化建议； h 组织开展HSE风险评估，对承包商的HSE业绩和消费活动进展监视。 员工 a 具有维护HSE企业文化的义务和权利； b 接受HSE培训； c 按照HSE文件完成工作任务； d 接受HSE治理部门的检查和监视

36、； e 对事故，包括险兆事故进展报告； f 参与HSE治理。 2治理者代表 最高治理者往往公务繁忙，对HSE治理不可能事必亲躬，因此必须授权一个最高治理者代表来行使必要的职责，。最高治理者代表可以在授权范围内代表最高治理者进展治理，但应定期向最高治理者汇报和请示。 治理者代表一般为高层治理者的第一副手。高层治理者应为HSE治理者代表配置行使职权所需的资源。 集团公司最高治理者代表和下属公司治理者代表的职责见上述的最高治理者代表职责和HSE治理代表职责。 3资源 HSE体系的建立和运转以及各项活动的施行都离不开资源的支持，高级治理层应按层次为下层部门分配所需的资源。 首先，应在全面理解、掌握现有

37、设备、设备的根底上，全盘考虑需要改良和补充的部分，当有资源不能满足要求时，可按以下次序确定： （1）不符合国家、地点法规要求的设备和设备； （2）能满足公司健康、平安与环境目的和表现准则要求的设备和设备； （3）公司持续改良HSE治理水平所需的设备和设备。 配置资源时还应考虑： （1）量力而行，按部就班。在现有的资源条件下，充分考虑法律、法规和要求、企业的义务和长远利益，分阶段地改良企业的HSE治理体系，优先处理重点征询题。既不可不顾财力、物力作出不实在际的承诺和订立不现实的目的，也不应以资源缺乏为借口，减弱HSE治理： （2）进展经济风险评估，确定资源的最正确利用方式。 （3）征求各级治理者

38、和各方面专家的意见。 关于资金和技术征询题，可考虑通过以下做法处理： （1）与用户或供应商合作，以满足共同的利益 （2）与同行企业共享有关技术和经历 （3）与科研院所和大专院校合作，进展合作开发 （4）获得上级部门的协助，获得财务、人事、劳资及专业的支持。 治理层应注重资源在HSE工作中的重要作用，对资源的配置情况要进展定期检查和评审，以保证资源的到位有效利用。 4才能 才能主要指干部、员工和HSE人员做好工作所具备的个人素养，以及通过实践提高技能和不断更新知识的才能。 1）才能评估 人的要素是做好工作的关键，大量的统计结果说明，许多事故都是由于关键人员治理不善或操作不当造成的，选用合格的治理

39、人员和操作人员是防止事故发生的关键之一。要确定一个人是否具备胜任所从事工作的才能，就要进展才能评估。才能评估应有一套针对不同职责的人员（如治理者、职员、HSE人员、关键岗位工作人员等）的程序。这些程序互有差异，主要包含（并不限于）以下内容： 资历：学历，工龄等； 工作表现：责任心，工作态度，工作业绩等； 理论考核和操作考核：包括考核方法、综合测评方法等 岗位培训要求 各方面的意见。 评估合格者，即可发给上岗位证书，上岗工作。评审应每隔一定年限进展一次。评审不合格者，或调离该工作岗位，或安排进一步培训使其到达要求。 关于涉及HSE关键部位的工作人员一定要通过正规程序进展才能评估。这些人员主要有：

40、 在应急反响起关键作用的人员，如治理者、指挥员和现场应急反响人员； 平台起重机操作和维修人员； 负责井控和钻井平安和操作的人员； 负责环境污染操纵的人员； 无线电报务员； 监视和检查人员，包括健康检查和环境监测人员； 制订重要的健康、平安与环境工作细则的人员。 （2）培训 HSE治理体系的成功施行，在特别大程度上取决于公司人员的整体素养和才能，而个人素养和才能的提高主要靠教育和实践。为保证各级人员有较高的素养有才能，需要按照详细情况做好培训。因此公司应建立培训程序，程序包括： 培训计划 培训计划分个人培训计划和岗位培训计划两品种型，培训方式可分为课堂授课和现场演练两种。个人培训计划是为保证职能

41、部门所有人员都能到达称职的水平而预备的，由HSE主管人员制订，计划应包括培训方式、详细步骤和执行的时间。岗位HSE培训、训练和演练计划是为保证关键岗位或部位人员到达、保持和更新所需知识、经历和技能而预备的，通常应制定年度计划。 例8列出了Statoil公司的一个培训计划。 培训方式、内容和时间应按照HSE根本要求及培训对象的层次、工作岗位等确定。HSE人员也需进展培训。培训可单独进展，也可与其他培训结合在一起进展。 Statoil公司的一个培训计划（见表2） 表2 培训计划内 容对 象要求方主办方一般平安和应急技术所有海上作业人员国家规定外部学院和分校应急和急救技术应急反响小队和具有应急任务的

42、人员国家规定外部学院和本人现场的培训设备40小时一般HSE课程海上治理或监视人员平安代表国家规定Statoil在Bergen的培训中心或外部学院40小时一般HSE课程陆上一线监视人员Satoil要求Statoil在Bergen的培训中心或外部学院其他与HSE有关课程治理人员和雇员非国家或Statoil要求内部培训方法一般平安治理方法治理人员非国家或Statoil要求内部培训方法 培训记录 年度培训计划和各类培训结果都应构成文件记录，有关的经历和培训方法的变更也应记录在文件中。课堂测评、考试及训练测验结果都应进展整理、评定和综合分析，所有个人到达的水平都应记录在案。 培训检查和改良 对课程、训练

43、和辅导进展评估，假设评估结果有价值，则应反响到培训程序的设计和详细内容中。来自训练和事故的经历，假设认为可以改善HSE培训的准则和质量，也可反响到培训程序中。 为了加强竞争和引进外部经历，改善HSE培训的重量，应给外部教师以充分的时机，让他们在培训和训练中发挥作用。 培训计划每年更新一次。有关更改计划的要求应提交培训治理部门，批准后执行。 “培训”也是评审和审核的重要内容之一。 例9油气资源开发所要求的培训的例子 到海上平台工作的人员都应预先参加根本平安培训、落水营救和逃生训练； 应急反响和消防培训； 对专职或临时委派人员（从事高温作业、高温液体外排、平安出口治理等）的培训； HSE关键工作的

44、培训，以及协调操作和危害通报等的培训； 假设硫化氢可能超过危害水平，应对所有员工，包括参观者，进展防中毒培训； 对所有指定的消费操作人员进展环境保护和污染操纵培训； 对维修和测试平安阀和操纵器的人员进展平安污染预防培训； 对钻井、完井和修井的工作人员进展井控培训； 对操作平台起重机的人员起重机操作和维护的培训。 5承包方 在现代企业运营中，一些业务的承包与反承包已成为司空见惯的经济活动往来。为了维护企业的利益和保持企业的良好形象，要求承包商遵照本人的HSE治理方式进展动作已成为国际惯例。 承包商的HSE表现是竞标和定标资质评估要考虑的重要要素之一，HSE表现特别差的公司会失去竞标的资历。在与承

45、包商签订的合同时同时包含有HSE治理体系的内容，合同中的HSE治理规定将作为承包商履行HSE治理的按照及甲方进展检查的按照。企业应备有文件化的资质审核程序。 关于承包商使用的HSE治理体系，一种是使用甲方的治理体系，二是使用承包商本人的治理体系。关于前一种情况，甲方给予参谋和检查监视，关于后一种情况，承包商本人进展检查监视和审计，向甲方说明HSE治理体系在有效运转，甲方则进展必要的检查和外部审计，确认HSE治理起到了应有的作用。检查监视内容包括动迁前的预备（如HSE治理体系、设备和设备的完好）、开工后的作业过程及完工后的恢复工作等。 HSE治理对承包商的作用可用框图5表示。 图5 HSE治理对承包商的作用框图 承包商的作业人员应按合同要求进展HSE培训，承包