2022年管理体系HSE管理体系建立前两个阶段工作探讨.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系HSE治理体系建立前两个阶段工作讨论 按照中国石化集团公司的总体部署，治理储运公司从2002年8月开始，着手建立HSE治理体系。建立HSE治理体系要进展5个阶段的工作：初始状态评审、危害识别及风险评估、体系文件编制、体系试运转和体系审核及治理评审。南京输油处是管道储运公司唯一一家HSE体系输油试点单位，现已进展完第二阶段的工作。我们作为体系建立的直截了当参与者，应前两个阶段的工作进展讨论，以便其它单位在实际工作中有所借鉴。 一、加强HSE治理体系宣传培训 HSE治理体系的培训教育工作是体系建立好坏的重中之

2、重，同时要贯穿于建立和施行HSE治理体系的不断。 在体系建立的第一阶段，首先进展的是领导认识的培训。培训对象为公司及所属二级单位领导等人员，培训内容主要包括中国石化HSE治理体系标准要求、建立及施行HSE治理体系步骤及要求等。各级领导的注重、领导的承诺是体系建立的核心，又是体系运转的推进力，对体系的建立、运转和保持具有十分重要的意义。其次是骨干认识的培训。培训对象为各部门的领导及HSE治理人员等。最后还对班组长、所有公司员工进展了培训。培训内容主要是：国家、地点政府有关HSE方面的法律、法规、标准、规程和公司的HSE治理制度；企业的平安消费概况、平安消费特点和特别危险部位；HSE根底治理知识和

3、HSE专业技术知识；典型事故平安及教训；基层站HSE施行程序等。另外，我们还对外来（施工、学习）人员开展了HSE教育，教育内容包括：公司和本单位的有关HSE制度、规定；本单位消费、工艺特点；现场主要危险及平安本卷须知等。 在体系建立的第二阶段，我们首先进展了高层领导及主要人员HSE认识培训，培训内容包括：为何施行HSE治理体系，HSE治理体系施行情况；中国石化集团公司HSE治理体系要点；建立HSE治理体系步骤、要求；初始状态评审汇报；各治理及主要人员责权及所应扮演的角色等，其目的是获取公司治理层及主要人员对施行HSE治理体系的承诺、支持、参与。 其次是风险评估及如何建立HSE治理体系培训，培训

4、对象是各部门主要人员及HSE工作小组成员，内容包括：工作危害分析（JHA）、平安检查表分析（SCL）、失效方式与效应分析（FMEA）、预危害性分析（PHA）、缺点树分析（FTA）及危险与可操作性分析（HAZOP）等风险评估方法，如何针对不可容忍的风险制定目的、指标、治理方案；治理体系要求、建立及方案等内容，其目的是使各部门主要人员及HSE工作小组成员能有效地掌握各危害及环境要素识别以及风险评估方法。 HSE治理体系培训和教育工作要真正做到全员、全过程，如此才能为下一步的工作奠定良好的根底。在实际工作中，进展到第二阶段时，我们曾出现过被动。在危害识别及风险评估阶段，要求分析人员与岗位操作人员共同

5、做好危害识别及风险评估，有些员工的HSE知识浅薄，也有个别基层领导及部分员工在思想上没有高度注重这项工作，其间出现了不知如何做以及工作不配合等征询题。针对这些情况，工作组的同志加大了学习及宣贯的力度，从为什么要建立HSE治理体系，HSE治理体系的方针、意义、目的等诸多方面进展学习，使广大干部及员工对HSE工作有了重新认识，观念有了提高，工作积极主动。 二、完善组织机构和职责 按照HSE治理体系的总体规划，为确保体系的顺利进展，成立了由平安第一责任人任组长亲身挂帅，书记和主管平安的领导任副组长的HSE领导小组，下设风险评估小组、法律法规小组、文件小组、培训及推行小组，处属各单位也相应成立了HSE

6、领导及工作小组。明确了领导及相关职能部门的职责，并作出了承诺，明确了工作目的，为下一步的工作奠定了领导根底。 三、初始状态评审 初始状态评审是对本单位的治理架构、各部门的协调及职责、现场危害、环境要素及治理现状等进展评审，总结原有的治理经历及存在征询题，从而为组织建立符合标准要求的HSE治理体系提供按照。 2002年8月28日至30日，新加坡诺卫（NOVO）平安环境技术征询公司和中国石化集团平安环保局领导对我单位治理现场进展审查，提交了初始状态评估报告，从3个方面进展汇总。其中培训方面存在6个征询题，风险评价和隐患治理方面存在17个征询题，承包商治理方面存在6个征询题。 从9月1日起，我单位针

7、对初始状态评审的29个征询题逐一进展整改，截至9月20日，征询题整改完毕，将整改情况汇总上报。 从初始状态评审的汇总上看，初始状态评审小组在特别短的时间里，在对我单位的消费情况初次接触的情况下共提出29个征询题，充分说明了我单位的平安治理存在许多隐患及风险，同时也更加表达了建立和运用HSE治理体系的重要性。 四、危害识别及风险评估 我们首先组织各职能部门和所属单位的有关人员对各自管辖的设备、设备、岗位、人员，作业活动，环境要素进展摸底统计，初步确定了危害识别及风险评估的范围，完成4份清单，即：设备、设备清单，岗位、人员清单，作业活动清单，环境要素清单。4份清单填报的质量及完好准确性直截了当阻碍

8、到危害的识别及分析。在此期间，我们觉察个别单位没有按要求进展统计填报。比方，单位里有的设备没有填报，没有或者报废的反而填报了；阻碍环境要素的作业活动填报得不全，等等。如此就会缺少对重要岗位及环境要素等的危害识别及风险评估分析，达不到建立HSE治理体系的真正目的，更不利于平安消费。 其次是对4份清单中的工程进展危害识别及风险评估分析。危害识别及风险评估分析是HSE治理体系的核心，也是建立HSE治理体系的前提和出发点。在危害识别及风险评估分析中，我们采纳了工作危害分析（JHA）、平安检查表分析（SCL）、失效方式与效应分析（FMFA）、预危害性分析（PHA）、缺点树分析（FTA）及危险与可操作性分

9、析（HAZOP）6种方法。 危害识别是一个全员参与的过程，此阶段工作量大、任务艰巨，也是建立HSE体系的重中之重，计划6周完成。在完成前2周工作后，公司HSE工作组觉察存在征询题特别多，便及时召集风险评估小组及有关人员进展学习沟通。这些征询题主要包括： 1）作业活动JHA分析中：工作危害分析的步骤划分较乱，并有掉项，部分工作步骤划分得还不细致，步骤还可以细分；危害或潜在事件分析得还不完全，没有从人的不平安行为、物的不平安状态、不平安的作业环境和治理缺陷4个方面分别来查找描绘危害；分析危害时没有说明危害是如何发生的或者描绘太简单，多数危害为碰伤、砸伤、摔伤，没有说明危害发生的途径或方式。 2）平

10、安检查分析SCL记录表中：检查工程列得不细，如对电器设备的检查，特别多没有检查接地、漏电保护器和接头的工程；检查的要求或详细标准不明晰，特别笼统，没有数量参数。 3）FMEA分析人员对设备的构造不明晰，不能深化细致地分析，特别多危害识别记录仅是一个人做，由于工作的局限，特别多危害识别不出来，建议吸纳设备治理人员参与分析。 4）“发生的可能性L”“结果的严峻性S”的评判分数不严谨，识别出的危害没有按照实际情况进展推断打分，个人的主观认识太强，没有按照本单位、本岗位的实际情况进展打分，普遍存在打分偏低的现象。 5）环境要素评价表对环境要素的描绘不准确，部分环境要素如异常、紧急状态没有考虑到，没有按

11、照评价准则进展环境阻碍程度的评价。 6）部分分析表内容用词不准确，不严谨；现有平安措施用词太笼统。 7）危害或潜在事件的描绘中，要分析危害发生的途径，例如碰伤，要说明碰伤是如何发生的。如：作业空间狭小，挤手，操作人员手握工件的地点不对等。 为高质、高效和地完成该阶段的工作，针对上述征询题推荐几种描绘及建议： 1）“干什么导致什么后果”，如：流程倒错导致管线憋压；操作人员上罐手抓不牢跌落、脚踩不稳滑倒。 2）“什么状态导致什么后果”，如：站立位置不适宜操作时抬头碰伤；工具打滑脱落伤人；留意力不集中踩空跌落；平台腐蚀跌落。 3）“名词+描绘词”构造，如：阀门关不严、闸门开度过小、爬杆倾斜等，首先要

12、明确这个作业活动的主要步骤和主要危害。 4）制造模块：各种作业都涉及到的共同的部分、或一项大的作业中包括的重复的小的作业，可单列出来分析，构成模块，作业中涉及到时转向参考模块。如电器检查、动火等作业活动。 5）对容易发生缺点的设备，高风险的关键部位或曾经发生过事故、事件的部位，使用失效方式与效应分析（FMEA）进展分析。 6）职能部门的JHA主要以治理活动为特点，评估的范围可基于岗位职责，评估准则重点可考虑对法律法规和违犯程度，关键岗位治理和平安规章制度的治理。 五、几点体会 1）各级领导要高度注重HSE工作，各级HSE工作组要做好与各部门及人员的协调工作。 2）HSE工作组人员要保证既要有文

13、化知识又要有基层工作经历，人员首先要认真学习，到达融会贯穿。在工作指导时，征询题不要模棱两可，防止走弯路。 3）分析及风险评估人员不要“闭门造车”，要新临现场与岗位人员共同分析，要真正到达全员参与的目的。 4）HSE培训教育要做到全方位，同时要贯穿于建立和施行HSE治理体系的不断。 5）体系的建立是一个严密而又环环相连的系统工程，每一个环节都要有详细的部署和计划，中间环节的过失都将会阻碍下一步的正常进展。 6）要充分运用已经建立好的内容，做到岗位人员可以认识到本人四周的风险、危害和预防措施，要到达建立HSE体系的目的。 7）分析评价一定要实事求是，假设避实就轻，风险评估就会失去真正的意义，就无法真正去整治作业活动中存在的事故隐患。 8）发动全员参与危害识别及评估工作，一方面可保证完成评估工作，另一方面也有助于体系的推行和执行。 梁端庆