2022年管理体系初始状态评价.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系初始状态评价 初始状态评审（初始风险评价）是建立HSE治理体系的根底，其主要目的是理解企业健康、平安与环境治理现状，为企业建立HSE治理体系搜集信息并提供按照。通过初始风险评价，识别出主要的危害、危险和环境要素，识别和获取适用于企业的HSE方面的法律、法规、标准及其要求。总结企业原有的治理经历和存在的征询题，并研究讨论风险和机遇，统一认识，为企业建立实在可行的HSE治理体系，打下坚实的根底。 按照建立HSE治理体系的需要，初始状态评价包括如下内容： （1）明确适用的法律、法规、标准及其要求，并评价企业的H

2、SE行为与各类法律、法规、标准等的符合性； （2）识别和评价组织活动、产品或效劳过程中的环境要素、危险要素，特别是严峻环境要素、危险要素； （3）审查所有现行HSE活动与程序，评价其有效性； （4）对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施进展调查与评价； （5）评价投入到HSE治理的现存资源的作用和效率； （6）识别现有治理机制与标准之间的差距。 筹划： 1确定评审范围 企业进展初始状态评价的范围与建立HSE治理体系的范围紧密相关。假设企业为了在某一范围内施行HSE治理体系，那么初始状态评价的范围至少应覆盖拟定体系的范围。确定体系的范围应考虑如下原则； （1）具有本身职能和行政治理组织的整体、部

3、分或结合体； （2）地理上相对独立（但企业的运转区域可以流淌）； （3）假设是企业的一部分，应在健康、平安与环境意义上可与其他部分分开，即它的HSE行为可以相对独立地予以评价。 在保证覆盖范围的前提下，应重点关注那引起产生严峻环境阻碍、严峻危险、危害和在今后体系中具有关键功能的部门。 2组成评审组 评审组可由企业的员工、外部征询人员双方共同组成，这取决于初始状态评价的范围、复杂程度和企业的资源。评审组的主要人员应是体系建立工作组的骨干力量。 组成评审组还应考虑： （1）最高治理者任命评审组长并授权负责初始状态评价的全过程； （2）评审组成员应具备必要的技术知识和法律、法规、标准知识，具备识别相

4、关数据或信息，并有效地分析和评估这些数据和信息的才能； （3）具备相关的评审技巧和才能，如研究、面谈、数据分析、文字工作等； 一般内部人员熟悉本企业情况，而外部人员则有较深的评审技巧，并具有客观性和公正性。评审组组成立后应通过适当的技能培训，并使每个成员理解初始状态评价的目的和其担当的角色和责任，以确保每人都能胜任工作。 3现场评审前的预备工作 （1）搜集和评估数据和信息。大部分数据和信息将在评审过程中搜集，但有些数据和信息则需要事先识别和获取。如适用于组织的HSE法律、法规、标准及其要求。这是进展初始状态评价的根底。获取相关的法律、法规等信息的主要途径有： 国家和地点HSE立法、执法机关；

5、出版社或其他发行机构； 公共图书馆； 专业机构，如征询组织； 公共媒体。 （2）初始状态评价方法的选择。进展初始状态需要一定的方法，从而使其具有系统性、科学性和可操作性。初始状态评价一般可采纳如下方法： 询征询与会谈； 检查表和调查表； 审查和测量； 评价； 记录评审； 与类似的企业比较。 此外，环境要素、危险、危害要素的识别还需要一些比较专业的方法，这里就不做详述了。 （3）制定计划。为了使评审过程有序、高效地进展，企业必须预先制定评审计划。评审计划应按照企业的类型、规模有针对性地制定。 施行评审： 1信息搜集及分析 主要任务是搜集企业过去和现在的有关HSE治理情况的材料和信息等。如企业的H

6、SE治理机构、人员职能分配与适用情况；企业的HSE治理规章；企业适用的国际公约以及国内法律、法规和标准及其执行情况；企业的HSE方针、目的及其贯彻情况；近年来企业的事故情况和缘故分析等。 2环境要素的识别与评价 环境要素是HSE治理要考核的根本对象。确定环境要素是企业HSE治理的根底信息，企业应全面系统地分析，找出全部环境要素。识别环境要素的过程中，需要重点检查涉及以下征询题的活动、过程中的环境要素，这些征询题包括： （1）向大气的排放； （2）向水体的排放； （3）土地污染； （4）废物治理； （5）原材料使用和自然资源的利用； （6）对部分地区和社会有阻碍的环境征询题； （7）一些特别征询

7、题； （8）组织所在地是否处于环境敏感区等等。 值得留意的是，环境要素的识别不应仅局限于消费运营活动排放的污染，以及能源资源使用等征询题。企业的治理方式、员工的培训、企业的外部变化等也应引起留意。 环境要素的识别应尽可能细致、全面，不要遗漏。通常，绘制工艺流程图，采取简单的物质平衡分析是一种识别污染，掌握废物产生、排放的有用工具。 企业的活动、产品或效劳会对许多环境要素产生阻碍。这些阻碍可以是积极或消极的、整体或部分的、细微或严峻的，应结合每一个被识别的环境要素，多方面地考虑其环境阻碍。如： （1）正常、异常及紧急运转状态下的环境阻碍； （2）与过去、现在及今后操作相关的环境阻碍； （3）直截

8、了当的或间接的环境阻碍； （4）可操纵和不可操纵（如供方原材料的变更）的环境阻碍。 为了表达生命周期的思想，施行全过程污染预防措施，在识别环境要素、确定环境阻碍时，以产品周期分析、评价为指导，关于组织系统认识其内部过程环节的环境奉献是特别有益的。 为了有效地减小或消除企业的活动、产品和效劳对环境的不利阻碍，保护环境和人体健康，企业环境治理的重点应建立在认识与其活动、产品或效劳相关的严峻环境阻碍的根底之上。因此通过环境阻碍严峻程度的评价，进展重要环境要素的选择、确定，是企业制定方针、目的和行动方案的重要按照。 环境阻碍评价是一个运用多学科知识较为复杂的技术分析过程（可参考有关材料）。在环境阻碍评

9、价过程中，选取何种可行方法，组织不刻意追求繁杂的技术方法和详尽细致的阻碍分析。主要征询题在于通过环境阻碍程度的排序，为组织规划HSE治理行动提供决策支持。 进展环境阻碍评价需要考虑的根本要素包括： （1）环境阻碍的规典范围； （2）环境阻碍的程度大小； （3）环境阻碍的持续时间； （4）环境风险的概率。 上述评价过程的定量化将有助于对分析结果的判别。 此外，以下要素也是经常考虑的重要评价内容： （1）有关法律、法规、标准要求； （2）操纵改变环境阻碍的难度； （3）改变环境阻碍的资源代价； （4）相关方的关注程度； （5）企业的社会形象； （6）进展环境阻碍操纵对企业其他活动和过程可能带来的阻

10、碍等。 3危险要素、危害要素的识别与评价 通常为了区别对人体不利作用的特点和效果，分为危险要素和危害要素。危险要素是指能对人体造成伤亡或财物造成突发性损坏的要素（强调突发性和瞬间作用）；危害要素是指能阻碍人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的要素（强调在一定时间范围内的积累作用）。有时，对两者不加以区分，统称为危险要素。客观存在的危险、危害物质或能量超过临界值的设备、设备和场所，都可能成为危险要素。事故隐患泛指现存系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为及治理上的缺陷。通常通过检查、分析可以觉察，；觉察它们的存在，本质上是属于危险、危害要素的一部分。 所有危险、危害要素尽管表现

11、方式不同，但从本质上讲，之因此能造成危险、危害后果（伤亡事故、损害人身健康和物的损坏等）均可归结为存在能量、危害物质和危害物质失去操纵两方面的综合作用，并导致能量的意外释放或危害物质泄漏、散发的结果。因此存在能量、危害物质的失控是危险、危害要素产生的根本缘故。 1）识别和评价的范围 （1）企业在消费、运转、生活、效劳、储存中可能产生的重要危险、危害要素。 （2）四周环境对本企业员工危险、危害要素及阻碍，其中包括自然灾害、地点病、传染病、易发病、气候危险、危害等。 2）识别与评价的主要内容 （1）组织内各消费单元的平面布置； （2）各国种建筑物构造； （3）主要消费工艺流程； （4）主要消费设备

12、装置； （5）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等危害作业的部位； （6）组织的地理环境； （7）治理设备、应急方案、辅助消费、生活卫生设备。 3）危险、危害要素识别与评价的方法 危险、危害要素识别和评价的方法特别多，每一种方法都有其目的性和应用范围。下面只介绍几种常见的评价方法。 （1）平安检查表； （2）预先危险性分析； （3）类比法； （4）危险度分析法； （5）蒙德法； （6）单元危险性快速划序法。 总之，风险评价技术是一门复杂的、技术性特别强的学科，其方法多种多样，参加人员需要具有一定的专业知识、理论水平。 4初始状态评审报告 （1）现存的组织机构和职责，特别是关于HSE的治理

13、； （2）法律、法规、标准及其他要求的清单； （3）环境要素、危险要素、危害要素、严峻风险清单； （4）现有文件，包括规定、制度、程序、作业指导书等； （5）其他信息，如事故调查报告、数据和记录等。 2）编写初评报告 将初始状态评审所完成的工作，编制成初始状态评审报告，会更有利于HSE治理体系的建立与运转、保持。初始状态评审报告应篇幅适度、构造明晰。报告应涵盖初始评审的主要内容，并对改良有关事项提出建议。 初始状态评审报告可采纳如下编写格式： （1）评审目的、范围； （2）企业的根本概况； （3）环境要素、危险要素、危害要素识别与风险评价； （4）适用的法律、法规、标准及其他要求（包括获取途径、内容、登陆等）； （5）HSE治理方面的评审（包括事故经历、治理方面的得失）； （6）现存治理体系与标准之间的差距分析； （7）急需处理的优先项征询题； （8）建立、保持HSE治理体系的有关建议。