2022年管理体系基层单位HSE管理中存在的问题及对策.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系基层单位HSE治理中存在的征询题及对策 引言 石油开发企业为中国经济开展作出了宏大奉献，但是几年来不但发生了“12.23”、“11.13”如此的恶性事故，而且基层单位一些小事故也屡有发生，给人民生命和企业财产造成了特别大损失。事故的频繁发生说明在基层单位的HSE治理上还存在特别多征询题。下面对基层HSE治理中存在的征询题进展简要讨论并提出一些对策。 1 存在征询题 1.1HSE目的的制定缺乏科学依照，可操作性差。 任何一项治理活动，都要制定一个实在可行的治理目的，假设目的制定得不合理，就不能指导详细工作。

2、如一些基层单位在制定年度工作目的时提出“零损害、零污染、零事故”的“宏伟”工作目的，没有将上级的目的进展层层分解，因而造成了工作目的不符合本单位的实际。在实际治理过程中也能反响出来，如：一些小的损害事故常常出现，一些环境污染随处可见，如此使工作目的就更会表现为“高不可攀”，不能真正指导治理工作。 1.2领导平安责任认识差，平安消费责任落实不到位。 有些领导干部没有结实树立“平安第一”的思想，当消费、效益与平安发生矛盾时，往往确实是平安让路，进展违章指挥，这些领导干部的内心也明白平安的重要性，明白万一出事的严峻后果，且明白本人是平安消费的第一责任者，但消费被动时或效益不好时，找不到妥善处理方法，

3、就违心肠违章指挥，现在工人也往往图省事，何乐不为，恰恰这时就出了事故。 另外，“谁主管、谁负责”的平安消费责任制没有完全得到落实，一些单位HSE治理工作根本上仍然依托平安部门，尤其是基层单位，大多数没有专门的平安监视人员，一般由管消费人员兼任，这本身造成了治理、监视职责与权限界定不清，而且多数人认为“消费”是主业，“平安”是兼管，客观上造成了平安责任的弱化，反响到实际工作中往往日常治理不细致、平安检查走过场、隐患整改不及时，平安考核不到位，HSE治理没有落到实处。 此外，治理制度上存在缺陷。一些单位平安消费规章制度不健全，不能涵盖所有治理内容，另外还有某些单位平安消费规章制度多而杂。如此的规章

4、制度不容易让岗位员工理解和掌握，不能有效地指导员工进展操作，岗位员工不明白“如何样做？做什么？遵照什么做？” 1.3平安教育培训效果不理想，执行层次弱化。 通过对油田开发单位事故的统计分析得知，95%以上是由于员工违章操作导致；大多数事故集中出现在抽油机上，且这些事故几乎全部集中在井口卡子、曲柄、皮带、配电箱等部位，同类事故频繁发生，说明了岗位员工在操作中存在习惯性违章或有章不循现象，这也充分说明了岗位员工平安认识差，不留意平安；平安技能差，不会平安。之因而会出现如此的情况根本缘故确实是对员工的培训教育不到位。 一些单位开展了HSE治理培训，但培训时大多仅局限在机关治理层和部分基层单位干部，特

5、别少有岗位员工参加比较正规的HSE知识培训，在HSE知识构造上构成了一种倒金字塔构架，岗位员工HSE知识严峻缺乏，造成执行层次弱化。 基层的培训工作抓得还不够，培训内容、培训计划与培训方法的制定和运用尚缺乏科学依照；培训教育时只重方式不重效果，不能完全按照“干什么，学什么、学什么，会什么”的原则开展，这使员工素养还无法满足现代企业平安开展的情势要求，造成了事故发生的人为要素居高不下。 1.4设备老化，平安防范措施没有得到特别好落实，间隔本质平安尚存在特别大差距。 油田开发消费大部分在野外，作业分散，消费的介质是石油、天然气，具有易燃、易爆、易挥发、易聚积静电的特点。消费工艺多种多样，消费过程中

6、涉及各类机泵、车辆和锅炉压力容器等特种设备，原材料品种多、数量大，消费过程有机械化、密闭化、连续化的特点，对人与人及人与机器之间的协调有较高要求。目前一些单位投产时间长，设备陈旧老化，超期服役情况严峻，如有些单位抽油机是七八十年代投产的，机械材质已经超出疲劳极限，而设备治理部门没有及时对设备的使用情况进展检测，提供科学的使用依照。基层单位在实际治理中尽管加大了对这些设备的检查保养力度，仍然不能防止机械事故的发生；另外一些新、改、扩建工程“三同时”还没有落实，往往出现新工程投产新隐患就出现的情况，如：在更新输油气管线上检测不到位，焊口质量存在征询题等。平安工作没有从源头操纵上抓起，间隔本质平安尚存在较大差距。