2022年管理体系建立过程中HSE管理体系的问题探索——建立HSE体系过程中的问题及对策（三）.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系建立过程中HSE治理体系的征询题探究建立HSE体系过程中的征询题及对策（三） 本网据“平安、健康和环境”报道： 1、体系宣贯是否到位 在开展体系建立前，必须认真做好建立体系的各种前期工作，假设不注重，将会严峻阻碍体系的建立。其中，HSE治理体系的宣贯，提高领导的HSE认识是十分重要的前期工作。 在开展建立体系的初期，假设体系宣贯不到位，就有可能导致领导认为建立HSE体系就如建立其它体系一样，主要是编写一些文件夹，获得认证就行了，不愿在建立HSE体系过程中投入大量人力、物力和财力；有些部门认为建立HSE体系

2、是平安部门的事，不愿积极参与。 针对不利于HSE治理体系推行的几种认识，我们强化了以下观念：一是HSE体系中领导履行职责的方式与传统的平安、环保治理的方式不同。HSE治理体系中领导履行职责的方式是承诺，自觉地按照程序履行职责；而传统的平安、环保治理缺乏系统性，领导者个人主观色彩较浓，随意性较大。二是对决策层、治理层和骨干层进展HSE治理体系的宣贯培训，不能流于方式和走过场，必须使领导充分认识建立HSE治理体系的必要性和重要性，明确其在体系建立中的关键地位和主导作用。三是治理层和骨干层必须全面掌握、理解HSE治理体系标准的根本构架、主要内容和要求，建立体系的根本过程、重点和难点，以及应给予人、财

3、、物等资源支持。 2、对HSE体系是否充分理解 对体系及其要素不理解，建立HSE体系就会堕入按模板编写文件的方式，因此要防止受其它体系建立方式的阻碍，即把主要精力放在文件的编写上。HSE治理体系的推行方式，不同于通常ISO9000质量体系建立方式，ISO9000质量体系建立侧重点放在体系文件的编制上，先由少数人来做，然后要求下边来执行；而推行HSE治理体系要求全体员工首先对作业活动及设备设备进展危害识别与风险评估，然后制定相应的治理方案、程序文件、作业指导书，对过程进展全面操纵。 必须充分认识到HSE治理体系建立和施行中的危害识别与传统的平安治理在识别的范围和深度上具有本质上的改善。传统的平安

4、治理往往是基于经历，没有一套系统的识别与评价方法，而施行HSE治理体系，能够在消费、运作、装置、设备、效劳、产品等各方面表达了遵守有关国家法律法规及其他要求，保证明现对遵守法律法规所做的承诺；在承包商HSE资历审查、现场监视、信息沟通及表现评估等治理过程中应承担的职责会更加明确，可操作性强。 只有提高对HSE治理体系的认识，才能深化领会到，HSE治理是基于危害识别风险评估，然后对风险进展系统化操纵的过程，真正表达了“平安第一，预防为主”的主动治理思路。 3、工作小组人员是否稳定 建立HSE体系，需要各部门的分工协作，需要有大量的专业人员参加。为此需要从分队、各职能部门抽调有责任心、熟悉业务、能

5、纯熟使用电脑的人组成HSE工作小组，参加HSE治理体系建立培训。假设工作小组人员不稳定，参加培训的人被抽走，互换的人不熟悉或未接受过培训，将会阻碍建立体系的整个筹划，极大地阻碍体系建立。尤其是危害识别风险评估工作量特别大，假设小组主要人员遭到其他工作的阻碍而不固定，危害识别风险评价工作将特别难按要求开展。 只有参加了培训，并熟悉理解体系的小组成员，才能够结合单位实际，进展风险识别与评价，制定必要的风险消减措施，编写HSE文件。 因此，HSE体系的建立工作是否按筹划如期进展，是否符合体系的要求，工作小组起特别重要的作用。工作小组成员必须保持相对稳定，且在一定时期内，应全力开展其负责的工作。 4、

6、宣传工作是否走在前面 在开展危害识别初期，员工参与积极性普遍不高，缘故有以下几点：一是对危害识别工作的认识缺乏；二是员工的文化素养不高，对某些方面的理解有困难。如何获得他们的支持，促进工作的开展也是HSE体系建立前期重要工作之一。 要想使HSE体系真正建立运转并获得实效，必须使各部门、全体员工参与其中。为此，要充分发挥HSE工作小组的协调作用，加强企业与员工的交流。要通过举办学习班、座谈会等方式，向职工宣传有关HSE治理体系文件要求，传达体系运转的真实情况，征求职工对体系运转的意见，使职工真正理解体系，明白本人在体系中应该做什么、如何做，如何才能做得最好。 因此，各种方式的宣传教育工作必须走在

7、前面，让员工明白得建立HSE治理体系的目的和意义。同时工作小组必须一方面进展HSE认识培训，包括对危害识别重要性的培训；另一方面深化班组与员工一起进展危害识别和风险评价。 5、危害识别是否充分、风险评估是否合理 危害识别与风险评估要求全体员工对本岗位的所有作业活动及活动所涉及的设备设备进展危害分析，满足评估工作覆盖到每个单位的职能部门及所有作业活动、设备设备的要求。 初次开展这项工作，普遍存在的征询题是：对作业活动划分不清、危害识别方法掌握不透彻；在风险评估中，关于人的不平安行为考虑得较为充分，但关于物的不平安状态、作业环境的缺陷和治理上的缺陷考虑得不够；人的随意性较大，对危害发生可能性普遍打

8、分较低，或不合理。 对这些征询题，必需要制定相应的计划，采纳多种分析与评估方法不连续地持续开展危害识别与风险评估工作。 6、是否正确对待危害识别出的征询题和隐患 在体系建立过程中，对待危害识别出来的征询题和隐患，存在舍重取轻的情况。主要是一些单位从经济利益出发，不愿意花费资金处理HSE方面存在的征询题，在进展危害辨识与风险评价时成心避开较大的隐患，或将较大的隐患评价得较低，以求不需采取必要的消减措施；或是害怕识别出的征询题较多，会让别人感到治理太差。 我们必须充分认识到风险评价和隐患治理的HSE治理体系的关键要素，也是抓好平安环保工作的一个重要环节，只有通过风险评估觉察征询题和隐患，通过隐患治

9、理才能真正操纵事故源头，确保平安。 目前，许多单位已经认识到风险评估和隐患治理的重要性，克服幸运心理，实在处理HSE治理方面存在的征询题，走出误区，真正走上健康开展的轨道上来。 总之，HSE治理体系的建立，将平安、健康和环境进展一体化治理，提高了治理效率；通过对设备的平安性、作业环境情况、人为要素等的综合评估，确定改善的优先顺序，防止了分头治理造成的穿插重复工作、规定之间的矛盾以及职责不明造成的治理盲区；通过制定HSE方针和分解为各阶层、各方面的目的指标，为全体员工指明了努力的方向，化被动的少数人参与的平安治理为全员参与的共同行动；从被动的接受上级机关文件，转变为主动查找与公司运转有关的所有法律、法规、标准和其它要求，并积极寻求先进的技术来改善公司的职业平安卫生现状，即化被动守法为主动守法；从口号式的“预防为主”的治理理念，落实到对各类数据、指标等材料的分析推断，采取详细的预防措施来真正到达预防的效果；从觉察隐患能改多少算多少这种可靠度较低的治理，转变为制定符合现状的治理方案，通过应急、改良、制度化治理等多种手段来进展可靠的风险操纵；从事发后的被动，转变为制定适当的紧急应变计划，装备必要的应急设备，以到达尽最大可能降低事故损失的目的。