2022年管理体系对石油企业建立HSE管理体系的思索.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系对石油企业建立HSE治理体系的思索 本网据“平安、环境与健康”报导： HSE（健康、平安、环境）治理体系是一种先进的系统化、科学化、标准化、制度化的治理方法，笔者结合石油企业改制后面临的市场征询题谈谈如何建立石油企业HSE治理方式。 1 构建HSE治理体系的原则 1.1全员参与原则 HSE治理体系不仅是企业治理者和有关职能部门的治理承诺，同时也是企业全体员工对企业治理的一种承诺，HSE治理体系能否有效施行，与全体员工的自觉认识亲切相关。因此，在制定和施行HSE治理体系时，一定要立足于全员参与，使每个员工都

2、能用高度的责任感和自觉性做出应有的奉献。 1.2预防事故的原则 平安第一，预防为主，是制定和施行HSE治理体系的一项根本方针，它表达了企业对员工身心健康、平安消费和环境保护的根本要求，是一种积极的思想。通过HSE治理体系的施行，可以有效地降低事故的发生率，减少环境污染，最大限度地追求不发惹事故，不损害人身健康，不破坏环境，制造一流的工作和生活环境。 1.3领导承诺的原则 企业及二级单位的主要治理者是HSE的第一责任人。主要治理者应充分认识HSE治理的重要性，对HSE应有构成文件的承诺，确保承诺转变为对人、财、物的支持，并向员工和社会保证，使本单位建立的HSE治理程序有效推行。 1.4持续改良的

3、原则 施行HSE治理体系是一个不断改良不断强化的过程，在石油勘探开发中，它不断循环往复地进展“规划、施行、监测、评审”活动，使其功能体系不断完善。因此，在制定和施行HSE治理体系时应不断保持持续改良的认识。 2 构建HSE治理网络的设想 HSE治理体系是一个动态的闭环治理体系，是一个全员参与，全过程、全方位治理的 系统治理过程。它由十大要素构成：领导承诺、方针目的和责任；组织机构、职责、资源和文件操纵；风险评价和隐患治理；承包商和供应商治理；装置（设备）设计和建立；运转和维修；变更治理和应急治理；检查和监视；事故处理和预防；审核、评审和持续改良。 因此，构建HSE治理网络时，应表达持续改良和齐

4、抓共管、各司其职的特色，主要做好以下几方面的工作： 2.1设立HSE治理体系委员会办公室，使其具备平安、环保、职业卫生等治理职能，负责日常的HSE归口治理。勘控开发系统平安、环保、环境监测职能部门稍加调整即可充任。 2.2设立独立的HSE体系办公室，负责体系设计，研究和持续改良HSE治理，为HSE治理体系委员会决策提供技术参数和持续改良方案。 2.3组织HSE体系评价小组（虚拟机构）。成员由相关职能部门负责人和获得HSE资历证书的治理者和专家组成，现任的治理者必须进展HSE取证。组长由治理者代表兼任。评价小组的主要任务是对体系本身进展论证，搜集信息并反响给体系办公室，由体系办公室研究设计出新的

5、改良方案，供HSE治理委员会决策。 2.4设立HSE风险评估专家征询组（虚拟机构），接受HSE治理体系委员会办公室领导。成员应从企业专业技术人员中选拔，进展强化培训，取证上岗。主要任务是：对企业的要害部位、关键装置、风险较大的新控区、大型施工工程进展风险评估和监视。 2.5设立应急指挥中心办公室。可设在局或二级单位的消费调度室。主要任务是：对油气消费动态，防范风险、恶性事故和抢险治理等施行24小时监控指挥。 3 编制标准的体系文件 为保证HSE治理体系的正常运转，确保现场使用文件的适用性、完好性和有效性，企 业应建立一套包括HSE治理手册、程序文件和现场作业指南的文件体系。 3.1编写HSE治

6、理手册 治理手册是企业的政策性文件，是参与投标或与承包商沟通HSE信息的必备文件，有特别强的社会性。治理手册内容应有批准页、前言、目次和要素间运作关系的描绘。治理手册要结合各单位实际编写，局和各厂处的不能千篇一律，每一子要素须按会计借贷记账规则明确主管部门和归口治理部门，使治理手册真正发挥企业现场指挥的作用。 3.2编写程序文件和作业文件 程序文件和作业文件简称子文件。程序文件是治理手册的进一步展开，重点描绘企业的HSE治理和每一相关要素的运作程序，从宏观上覆盖全局的HSE治理。作业文件是保证程序文件正常运作的支撑性文件，从部分微观保证一个步骤、过程的可靠施行。简言之，一个作业文件必定对应一个

7、程序文件，一个程序文件可能有多个作业文件相对应。 石油勘探开发企业除了建立相应的程序文件外，还应建立专注的平安治理、环境治理、职工健康治理、消防治理和机关联防部门的HSE治理程序。程序文件和作业文件是一个企业治理智慧的结晶，是企业参与高层竞争取胜和以最小投入获得最大产出的资本，具有商业保密性。因此，又称为操纵文件，未经许可，不得借与别人。程序文件、作业文件的写书格式包括：引言、目录、适用范围、要求与指南（文件的主体）、定义解释、参考附录等。 3.3编写现场作业指南 现场作业指南是作业文件的部分，是基层治理者的操作指南。基编制定位的内容有：治理局（分公司）健康、平安、环境要害部位（点）的分布（平

8、面图、每一个部位的根本概况、关键装置、监控设备的布置、防范措施）；HSE治理的票、证、卡、表、账、信息反响单、备忘录等；HSE评价、评审报告、工作计划书标准要求；应急指挥治理网络及预案；一岗一责；常用标准及相关标准索引。 4 加强员工培训 再科学的体系，都需要一批可以理解和领会，有知识、明白技能的人去落实，否则，就 是一纸空文。因此，企业HSE治理体系构筑完成后，首要的任务是培训人员。培训可采取分层立体穿插进展。决策层、治理层的治理者，可由局或选送到集团公司培训，重点学习体系的构筑，程序文件、作业文件的编制，招投标施工工程HSE计划书的编写，以及有关参与国际竞投标的HSE程序要求，培训考试合格后可由国家授权部门发证，为体系的可靠施行提供组织保证。对基层治理者、操作工人、可由局或各厂处教育培训中心负责培训，实地演练，并纳入企业职工技能考试内容，作为一项长期的技术工作抓下去。如此，企业就有了真正意义上的HSE组织和承担者，企业的综合素养就会大大向前推进一步。