2022年管理体系施工企业实施职业安全健康管理体系的现状和思考.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系施工企业施行职业平安健康治理体系的现状和考虑 职业健康平安治理体系是一个治理科学、理论严谨、系统性特别强的治理体系，以其先进、高效的治理方式、科学、系统的治理理念引入电力施工行业平安治理后，有效地提高了平安治理科学性，改良了传统平安治理的方式。体系通过持续改良、循环往复地进展“计划、施行、监测、评审”活动过程将平安系统工程的思想完尽阐述，将传统平安治理中相对割裂、独立的各治理环节融会贯穿、扣扣相连、闭环运作，全方面深层次覆盖企业平安治理中诸多要素。尤其作为体系核心思想的危险点辨识和预控，在实际推行和运用中

2、获得好的效果，为各个施工企业所认同。危险点评价、危险源预控成为平安治理行业中抢手的话题，实现职业健康平安治理体系认证并有效运作已成为各火电施工企业平安治理开展方向的必定趋势。职业健康平安治理体系运作的现状和存在的征询题自国内平安治理引入职业健康平安治理体系以来，各施工企业都开始积极的进展职业健康平安治理体系的建立并先后获得体系认证，在施工消费中将原有的平安治理方式标准化、文件化、系统化地结合到职业健康平安治理体系中，使平安治理工作成为按部就班、有章可循、自觉执行的治理行为。施工行业的平安治理水平有了明显提高。通过几年的推行和体系的运作过程中，总结出有各自体系特色的成功经历和方法，但也不同程度的

3、存在如下征询题和误区。1、职业健康平安治理体系在推行之初，由于体系未能良性运作，发挥正常作用，出现与现场平安治理不兼容、结合不紧密的情况，使部分员工思想上对体系存有质疑态度，认为企业推行职业健康平安治理体系是新建立一套平安治理体制，摒弃了原有行之有效的平安治理制度，认识上未能将两者有机结合。2、部分员工在施工消费治理中职业健康平安治理体系的认识还比较淡薄，对体系的治理在相当程度上仍停留在应付记录文件的填写、内审检查的预备方面，对建立和施行体系治理体系的意义和作用理解不够；3、存在危害识别和风险评价工作重点不清，风险级别把握不全的情况，危害识别和风险评价的结果不能及时更新，没有按照施工现场的情况

4、、施工条件发生的变化开展动态危害识别和风险评价工作，使现场作业人员不明确必须操纵的真正危险点，真正掌握风险治理的内涵，操纵措施得不到有效落实。4、未与企业现有的质量、环境治理体系记录文件有效结合，构成统一的治理记录方式。体系的记录文件与各职能部门一些治理性的记录表格（施工作业票、检查整改反响表、施工交底记录等）产生冲突，造成重复性的工作增大了执行层的工作份量和压力。对各职能部门正常工作造成一定阻碍。5、职业健康平安治理体系治理手册中各职能部门职责划分不清、程序文件接口不明确，各职能部门、职责沟通欠缺，体系运作中易出现推脱责任和扯皮现象，构成体系治理的真空地带，给体系施行带来一定的工作难度。6、

5、针对风险识别和风险评估确定的严峻危害要素，制定的治理方案在施行和落实方面仍存在一定差距。对治理方案中确定的工程内容和完成时间不能及时和企业年度安厝计划相结合，保证足够的资金投入和物资材料投入，来施行定期检查和跟踪，对完成情况进展评价，对整体效果进展验证。7、企业内部职业健康平安治理体系的内审员组成较为薄弱，未通过严格的培训考核，在理论水平、专业素养等方面仍有欠缺，不能及时觉察和总结体系运转过程中存在的征询题和差距，甚至产生误导作用，给体系有效运转带来不利要素。回忆以往在施行职业健康平安治理体系过程中出现的各类征询题，有针对性的加以处理，要留意做好以下几方面工作。一、建立适宜企业本身实际的职业健

6、康平安治理体系标准的构架建造好的体系构造，对以后体系的运作起到决定性的作用。首先要面对本人企业的实际情况，对施工组织方式、施工场所、技术工艺、职工素养做科学细致的分析，建立企业本人的易于操作执行、简约高效的治理手册、程序文件及体系支撑性文件。初建体系时，不好高骛远、不贪大求全，面对实际、先易后难、逐步完善。职业健康平安治理体系作为一个新惹事务，对它的认知有个过程，对体系的理解因各而异。相关于施工企业而言：施工周期长、施工条件恶劣、危害要素接触较为频繁、风险发生几率大、损害结果严峻、施工人员素养相对较低等诸多要素决定了火电施工行业平安工作的复杂性和难以把握，加之目前社会征询认证企业众多，水平良莠

7、不齐，认证征询企业专家对标准理解不同，指导意见不一定适宜企业实际，容易使体系程序文件脱离实际，造成治理上的脱节、认识上的误区、执行上的混乱，造成基层疲于应付，使体系的推行处于食之无味，弃之可惜的两难地位。因此前期下做好企业内部的调查分析，请熟悉行业有相关认证经历的征询公司，扎实做好体系的根底工作、建立一套简约高效的治理手册和程序文件尤为重要。二、注重职业健康平安治理体系的宣贯工作?施工企业原有的平安治理制度运转多年，有许多通过实践证明行之有效的平安治理方法，职工思想上长期已构成惯性思维，为此在企业引入职业健康平安治理体系时要及时转变思想观念，改变原有的思想定势，消除对体系怀有不明白、担忧两种治

8、理方式不兼容的这种思维误区，使职工认识到企业推行职业健康平安治理体系并不是要企业重新建立一套平安治理体制，而是与现行的平安治理体制有机地结合，使平安治理工作成为按部就班、有章可循、自觉执行的治理行为。体系面对的对象是企业的各级员工，也靠基层的员工来执行，体系的宣贯不能仅局限于治理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工，尤其在体系完成的试运转阶段，通过集中办班、印制粗浅易明白的小宣传册、企业的传媒宣传报道、在施工消费现场、班组工作间宣传广泛危害辨识卡等方式多样的培训、宣传普及体系知识，使职工在体系贯彻伊始就有个好的体系适应。同时培训出一批合格的体系内审员，做好体系的正常良性运作，可以及时找出体系的误

9、差，不至于偏离方向。三、把握好职业健康平安治理体系在施工治理的重点操纵环节职业健康平安治理体系作为为企业平安治理的载体，最终实现各项平安目的的操纵还需要到施工过程中得以落实和实现，也是在基层得以检验效果。体系执行的是否到位是平安目的得以实现的关键，为此在关键环节上有的放矢、重点打破，处理好执行过程中的难点需要把握住体系的几个重点操纵环节。1、做好做实危险点的辨识和操纵危险点的辨识和操纵是体系的核心，施工企业有较为详细的平安工作规程，平安性评价、平安检查表等工作执行较早，通过企业多年来的积累探究，各专业都有较完善的危险点辨识根底，但在实际施工中普遍存在有确定的危险点辨识重点不突出、面面俱到，风险

10、级别把握不全，现场作业人员搞不明晰哪些是必须操纵的真正危险点，操纵措施得不到落实，使危险点预控流于方式的现象。施工企业平安事故的性质和危害程度的差异性，必定要求危险点的辨识和操纵工作要分清轻重缓急，重点突出。确定危险点辨识包括两方面的内容，一是识别系统中可能存在的危险、有害要素的品种，这是要素识别工作的首要任务；二是在此根底上进一步识别各种危险、有害要素的危害程度。假设要素识别工作仅仅停留在品种识别上，则无法掌握各种要素的危害程度，更不能确定评价重点。当前，在企业平安性辨识中，对作业工程的要素识别一般只注重品种的识别，而对危害程度识别未予足够注重，不能提供准确的系统危险性信息。因此，在施工危险

11、点辨识中，在注重危险、有害要素品种识别的同时，也必须加强危险、有害要素危害程度的识别，二者不能偏颇。危害程度的识别可利用危害发生的可能性和危害造成的后果来评定。如下表：见表 事故后果特别严峻 事故后果严峻 事故后果一般 事故后果细微 发生频率较小 不可容忍风险 特别大风险 适度风险 可容忍风险 发生频率较大 特大风险 不可容忍风险 特别大风险 适度风险 这要求在施工前编制人员要熟知作业现场环境，明确详细工作任务、工作方法和把握作业人员的思想认识、技能水平、人员组合、工器具机械装备的状态，分析透彻施工中的可能阻碍要素，擅长找出关键、抓住重点，充分发挥危险点数据库的指导作用，按照危害发生的可能性和

12、危害造成的后果断定出危害程度的风险等级加以有效操纵。2、重心下移，做好基层班组对体系执行和落实工作危险点的辨识和操纵是否能获得预期的实效，发挥超前操纵事故的作用，关键在于各项操纵措施是否在基层班组中得到严格执行，这是体系得以发挥作用的根底，直截了当关系到体系的运作效果。班组开展危险点的辨识和操纵，认真落实各项预控措施，能有效地预防事故发生。班组是危险点的辨识和操纵的根底层。从危险点的查找到在详细工作中的催促施行、记录跟踪，大量的工作都要落实在班组。这首先要求班长带头接受危险点的辨识和操纵这种平安治理的科学方法，使危险点分析预控工作可以结合本班实际有效开展，在新开工程施工交底中，将施工作业指导书

13、中的危险点及操纵措施交代明晰，进展确认签证，落实到人。在工作过程中，严格监视，保证各项操纵措施的严格执行。对现场环境、作业条件、人员变化等引发的新的危险点，要及时采取补充措施，落实到位。假设在现场落实这个关键环节不到位，则易造成事故的发生，从而功亏一篑。2003年6月，在某电厂工程4机组磨煤机内部倒锥体安装施工过程中，在施工作业指导书中辨识出危险点及操纵措施的情况下，由于确认签证工作不到位，对临时吊耳焊接质量检查工作未确认而签字，导致起吊过程中吊耳断裂，造成施工人员受倒锥体挤压死亡，造成惨痛的教训。因此落实各项操纵措施在基层班组中的严格执行尤为重要，企业职能科室和工区(公司)要加强对班组的指导

14、、催促，使危险点的辨识和操纵在实践中不断完善，获得良好的实效。?3、合理整合企业现有治理体系资源，实现三个体系标准一体化目前大多数施工企业都具有质量治理体系和环境治理体系的认证，三个体系都是企业的治理性标准，有一样的治理理论和思想，在不同的技术标准支撑下以不同的运转操纵进展着同样的治理循环。记录操纵、内审与治理评审等根本程序在构造和内容上类似，具备了三个体系一体化运转的理论根底。体系合并一体化运转具有特别大的优势，可以统一调配、使用资源，共享文件和记录，减少治理环节，降低了治理和体系运转的本钱，防止了不同体系之间的矛盾，处理体系运转互相之间衔接不良的征询题，有利于提高各治理体系的效率和企业的整

15、体治理水平。企业在体系运作中要充分利用现有工程建立治理信息的MS系统，利用MS系统的办公自动化、平安治理、工程技术、材料档案、施工过程治理等模块，对体系目的、指标的施行情况进展跟踪，检查其进展情况，到达“绩效测量和监测”的体系监视作用，对测量和监测中得到的来自于基层操作与日常治理的各种职业平安健康信息向治理层反响，及时处理施行过程中出现的各种技术、资源征询题，标准治理工作的工艺流程。使信息的流淌严格有序，到达辅助治理和辅助决策，提高治理绩效和风险操纵才能，加强工程工程治理工作效率和目的操纵。四、注重企业内部的内审及外审职业健康平安治理体系是一个动态性特别强的体系，它要求企业在施行职业健康平安治理体系时不断保持持续改良认识，对体系进展不断修订和完善，使体系功能不断加强。通过内审这个自我检查过程，关于修正体系的偏向及加强体系的适应性，找出治理的弱点，具有自我调理、自我完善的重要作用。内审范围应全面、详细，对各职业平安健康目的记录的完好都应进展全面评估，全面覆盖职业健康平安治理体系标准的17个要素和初始评审中辨识的严峻危害和风险要素。内审的结果，将直截了当对体系是否符合标准、是否完成了企业的职业平安健康目的和指标做出推断，并使它可以与企业的其它治理活动进展有效的交融，到达企业不断提高检查、纠错、验证、评审和改良职业平安健康工作的才能。