2022年管理体系职业安全健康管理体系的建立与实施.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系职业平安健康治理体系的建立与施行 目前特别多企业在本身的治理中，已经成功引进了ISO9000族质量治理体系和ISO14000环境治理体系。这两个治理体系在企业的建立与施行，不仅使企业在质量治理和环境治理上得到了标准和开展，而且使企业进一步赢得了市场，尤其是为进入国际市场奠定了良好的根底。1996年起，为了适应国际经济一体化、多元化以及市场竞争平等公平的原则，一些地区和国家的标准化组织或认证机构，陆续推出了职业平安卫生治理体系评价及施行标准，目前应用广泛的是OHSAS18001，即职业平安卫生治理体系评价标

2、准。（在国内施行的是国家经贸委于1999年10月发布职业平安卫生治理体系试行标准，这个标准是对OHSAS18001的等同转化，以下简称试行标准）。这个标准的公布和施行，并通过几年的实践，已经被国际社会所认同。以这个标准为标准建立、施行、认证的企业在世界已有上千家。那么如何在企业建立和施行职业平安卫生治理体系，是特别多企业关注的征询题。本文作者通过为多个企业指导、筹划和建立职业平安卫生治理体系的实践，提出一点粗浅的看法，以飨读者。一、 职业平安卫生治理体系的建立。我们都明白，任何一个事物的建立的过程都是从无到有，或从残缺不全到整齐完好的过程。应该说特别多企业在建立以试行标准/OHSAS18001

3、为标准的职业平安卫生治理体系之前，已经存在着一个平安卫生治理体系，只不过这个平安卫生治理体系在治理理念、运转方式、施行手段上是传统方式的。而建立以OHSAS18001为标准的职业平安卫生治理体系，则应该是在即存的治理体系上，将崭新的治理的理念、治理的方法、治理的方式、治理的手段按照确定的标准进展调整和提升。因此可以说职业平安卫生治理体系在企业的建立是一个调整、完善和更新的过程。那么按照试行标准/OHSAS18001标准的要求，并结合一些已经建立职业平安卫生治理体系企业的成功经历，这一过程都包括哪些内容呢？1、职业平安卫生治理体系的组织机构。职业平安卫生治理体系的组织机构是整个治理体系的硬件保障

4、。最高治理者即组织的行政第一把手，治理者代表是经最高治理者任命的在企业主管消费的副职（在一些外资或合资企业则是企业的董事或执委会成员），而OHS推进室在企业的设置所采纳的方式大体有三种，一种是以原有的平安治理机构为根底，设置职业平安卫生治理体系的推进机构；二是由企业的治理体系综合治理机构进展治理；三是单独成立职业平安卫生体系治理机构，而这个机构是松散型的，在体系建立之后要向专门的机构进展移交。三种方式各有千秋，我以为应以更有利于推行体系的运转为根本前提，不可一僦而就。不管设立哪种方式，在建立职业平安卫生治理体系的初期设立起比较完善的OHS组织机构是特别必要的。2、建立目的、指标和职业平安卫生治

5、理方案。企业在建立职业平安卫生治理体系的初期，应进展初始OHS状态的评审。初始OHS状态的评审可包括三个方面，一是进展组织的活动所适用的OHS法律法规和其他要求的搜集；二是对目前已有的OHS规章制度的整理和搜集，包括对历史上各类事故的归纳和整理；三是进展危害要素辨识、风险评价和风险操纵措施计划的筹划。在进展危害要素辨识的根底上，组织应按风险的级别评价出风险，针对不同的风险级别，按照标准的要求应筹划出风险操纵措施计划。在该计划的内容中，重要是目的、指标和职业平安卫生治理方案。组织建立的职业平安卫生目的可分为三个类型，即改善型、治理型和监控型。这三种不同类型的目的，是针对不同等级的风险而设立的，如

6、最高级风险，一般应采取改善型目的（因此也可辅助于其他操纵方式），实现改善型目的所要到达的目的是要消除风险；关于中级风险可采取治理型目的，实现治理型目的的目的是要到达降低风险的目的；而实现监控型的目的则是为了到达不提高风险级别即完全操纵住该级别风险的目的。为了实现职业平安卫生目的和指标，应制定治理方案。治理方案的内容可包括施行的方法、时限要求及不同层次和职能的职责，因此也要包括所要花费的投资。3、建立信息交流和协商的机制。在现代社会，有效的信息是一种可贵的资源。信息交流在职业平安卫生治理系统中具有十分重要的位置。组织中各层次和职能之间，需要进展广泛的交流，组织同相关方也要进展广泛的交流。例如关于

7、风险的信息、关于法律法规的信息、关于各类事故及事件的信息、关于应急的信息、关于协商结果的信息和各种变更治理的信息等等，都是进展交流的内容。开展协商是职业平安卫生治理体系的一大特色。协商的要求可以说是保障员工健康和平安利益的根本保证。协商的内容和要求极为广泛，按照要素的要求，OHS方针确认、程序文件的制定、员工职业平安卫生权力的保障、企业由于活动的变化而引起的各类变更等等，都应通过协商。而员工代表概念的提出，是职业平安卫生治理体系的又一大特色。组织的协商活动更多是通过员工代表完成的，组织在建立OHSMS时，不可无视这一概念。因此组织应建立起协商机制并标准出协商的要求和内容。4、建立职业平安卫生治

8、理体系文件系统。关于体系文件的要求应该说与ISO14000体系文件的要求有极为一致的地点。按照组织的规模和不同的活动类型，体系文件可设定为2-3级，即手册、程序文件和作业指导书（规模小的组织可只设手册或程序文件）。手册是针对要素要求的对体系核心要素的整体描绘；程序文件亦可包括要素中要求的应建立程序的标准型文件和经风险治理措施计划要求的需建立的各种标准型文件（俗称程序包）。通过对多个企业的治理实践，这个程序包文件所涉及到的治理范围可包括：1） 机械设备（包括特种设备）；2） 电气及电气设备；3） 各类管网；4） 平安标志；5） 员工健康；6） 女工保护；7） 变更治理；8） 新改扩（三同时）；9） 劳动防护措施（设备及个体防护）10） 有毒有害及特别工种；11） 实验治理；12） 化学危险品；13） 相关方（包括承包方、供贷商、访征询者、临时工）；14） 作业许可；15） 饮食（如在企业内有职工食堂时）；16） 作业组织及劳动定额；17） 工艺及工艺设计；18） 其他。上述程序文件可采纳程序文件的方式，也可采纳作业指导书的方式，不管采纳哪种方式，都应满足要素。