2022年管理体系建立职业健康安全管理体系存在的问题及对策.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系建立职业健康平安治理体系存在的征询题及对策 平安消费是涉及多方面内容的综合性工作，是一项系统工程。要做好平安消费工作且保持长期持久的效果，就要建立一种机制，这种机制应该可以把涉及平安消费的各项工作和活动有机地联络起来，从而使劳动者在没有危险、不出事故的状态下从事消费运营活动，且可以长期持久地保持下去。 为了实现平安消费且可以长期持久地保持下去，就要把消费过程涉及的各种要素以及它们之间的互相作用加以分析，找到实现长效平安消费的途径和方法，从而建立平安消费长效机制。伤亡事故多发的缘故平安与消费互相依存，离开消

2、费空讲平安没有意义，而消费中造成的缘故是多种多样的： 1.人的不平安行为。不管在什么活动中，人的行为总是占主导地位的。在消费作业活动中，违章操作、违章指挥、违犯劳动纪律的“三违”现象仍是阻碍平安消费的重要要素。在伤亡事故中，由于“三违”造成的占50以上。 2.物的不平安状态。主要表现是设备状态不好、年久失修、带病运转，由此而导致的事故占事故总数的近20。 3.环境的不平安要素。主要是消费现场的环境条件不符合平安要求，如照明不良、地面不平。楼梯过陡、不防滑以及扶手护栏不符合平安要求等。这种要素导致的事故约占13。 上述三种缘故造成的事故占事故总数的8成以上。因此，要杜绝事故的发生，必须首先从这三

3、方面加强操纵。阻碍平安消费长期效果的要素有的企业在平安消费方面做了不少工作，并曾获得较好的效果，但总不能保持长久。实践证明，不能长期保持平安消费的缘故主要在治理。 1.治理工作不标准。对平安工作不是按照规定和程序进展治理，而是把它作为临时性的工作。平时消费任务紧张，只忙于消费，不记得了平安。一旦发惹事故，则亡羊补牢地采取一些措施。遇到平安大检查或上级统一部署的活动，就临时忙一阵子，头痛医头，脚痛医脚。这些征询题直截了当导致各种事故发生。 2.法律法规和规章制度贯彻落实不到位。国家、行业和地点在平安消费方面发布了许多法律法规，但往往贯彻落实不到位。这既是“三违”现象多发的缘故之一，也是平安消费不

4、能保持长久的重要要素。 3.平安治理水平不高。平安治理是企业治理的一个重要组成部分。随着企业治理适应市场经济需求征询题的逐步处理，平安治理方面存在的征询题也需相应改良：一是平安消费责任制落得不实。企业的主要行政负责人是平安消费第一责任人，各部门和各层次的平安消费责任要横向到边，纵向到底，如此的平安消费责任制在一些企业里没有真正构成。二是培训教育跟不上，员工素养低。新工人人厂的三级教育、转岗换岗职工的岗位平安教育、职工日常的平安教育不能按要务施行，职工队伍的整体素养和平安认识不能提高。三是对本企业的危险要素底数不清。对严峻事故隐患既没有整改计划，也没有有效的防范措施。四是设备维护保养跟不上，平安

5、设备不齐全。消费设备是企业的根底资源之一，设备完好是保证企业本质平安的主要内容，但相当一些企业为了眼前的经济效益，采取吃老本、拼设备的方法。 4.被动的治理方式阻碍。传统的平安治理方式一般是事前布置，中途例行检查再加上事故后处理。这种方式往往是按照上级旨意和红头文件来治理，而特别少按照规章制度和标准化程序提出要求，不可防止地出现被动应付多，主动处理征询题少的场面。平安工作总是靠外力来推进，没有构成一套主动的、具有自我约束、自我完善功能的有效机制，成为企业平安消费不能保持长期持久的根本缘故所在。建立并保持职业健康平安治理体系职业健康平安治理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代平安消费治理

6、方式，是一套系统化、程序化，具有高度自我约束、自我完善机制的科学治理体系，为企业搞好职业健康平安工作提供了一套完好的处理方案。一个有效的职业健康平安治理体系，必定要涉及与职业健康平安治理有关的组织机构及其职责和职能分配，涉及按照治理程序所施行的治理过程操纵，涉及施行治理所需的资源（人、财、物等）支持等。职业健康平安治理体系具有以下特点： 1.先进性。先进性表达在把职业健康平安作为一个系统工程来对待。通过确定阻碍职业健康平安的要素，将治理过程和操纵措施建立在科学的危险源辨识、风险评价根底上，对每一个要素规定详细要求，建立并保持一套体系文件，通过施行文件确保体系的有效运转。危险源辨识、风险评价与风

7、险操纵是职业健康平安治理体系的精华所在，对各种预知的风险要素做到事前操纵，改变了跟在事故后面转的被动场面。 2.系统性。职业健康平安治理体系强调构造化、程序化、文件化的治理手段。企业的平安工作实行程序化治理，这与传统的依赖治理执行者平时的主观能动性有着根本区别。各部门、各层次的相关人员的平安治理必须按体系文件的规定程序和要求来施行，同时还要进展各部门和各层次之间的交流与衔接，如此可以杜绝治理工作一阵风的突击做法，防止部门之间、岗位层次之间的职责不清。 3.全方位全过程操纵。职业健康平安治理体系首先强调组织机构方面的系统性，要求把标准中的17个要素逐一落实到相关部门，并确定其归口治理部门的职责，

8、同时明确对各层次的要求，使责任制真正落实到部门和各基层各单位。这个体系还特别强调对产品消费各个环节和各个作业活动的全过程操纵，不管是人的不平安行为、物的不平安状态，仍然环境的不平安要素，均在操纵范围之内。 4.两个承诺。承诺遵守法律法规和承诺持续改良是企业建立职业健康平安治理体系，制定职业健康平安方针时必须说明的内容。 （1）承诺遵守法律法规。职业健康平安治理体系将企业的职业健康平安治理与本单位的整体治理融为一体，将遵守国家法律法规和其他要求由原来主要依托各级政府和上级部门催促检查的行政行为，变为企业主动作出承诺的市场行为，从而促进员工遵章守纪的自觉性，使平安工作由被动消极的服从转变为积极主动的参与。 （2）承诺持续改良。职业健康平安治理体系的运转原理是戴明方式（PDCA循环），通过循环往复地进展PDCA活动，使职业健康平安总体绩效不断提高。它要务施行职业健康平安治理体系应保持持续改良认识，对体系不断修正和完善，实现预防和操纵工伤事故和职业病，防止财产及其他损失的目的。综上所述，建立并保持职业健康平安治理体系，可以有效地克服传统治理方式的弊端，真正确立企业平安消费的主体地位。诸多获证企业获得的职业健康平安绩效说明，建立并保持职业健康平安治理体系是实现平安消费的长效机制。