2022年管理体系风险评价和风险控制的策划（建立和实施HSE管理体系）.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系风险评价和风险操纵的筹划（建立和施行HSE治理体系） 建立和施行HSE治理体系的目的是操纵HSE风险，持续改良HSE绩效；持续改良HSE治理绩效又表达在风险的得以操纵、事故的减少、治理的标准和员工认识的不断提高等方面。因而，企业如何进展风险评价，如何对评价出的各种风险进展操纵，就成为建立和施行HSE治理体系的关键。我认为，应从以下几个方面进展风险评价和风险操纵的筹划。 一、明确风险评价人员 在建立和施行HSE治理体系的过程中，全体员工均应参与风险评价。员工投入到风险评价工作中去，可以识别出本岗位的风险，明

2、确在本人岗位应该如何去做，以及岗位一旦出现异常和紧急情况时应该如何去做。这对提高员工的风险认识和在施行体系的过程中可以按要求去做特别有必要。为了做好风险评价，企业一般要组建一个风险评价工作组，它的职责是确定风险评价范围、选择风险评价方法，确定风险评价准则，组织、检查整个风险评价工作，核实与汇总风险评价结果，以及对风险的操纵进展筹划。这个组应该由不同部门、不同专业的人员组成；由治理岗位、作业岗位的人员组成。在企业刚开始建立HSE治理体系时，可以由企业的平安环保部门，工艺治理部门、设备治理部门以及基层员等组成，评价小组在企业HSE治理体系正常运转后，可纳入HSE治理部门管辖。而全体员工则按照风险评

3、价工作组所选择的方法和确定的风险评价准则，在工作组指导下，对所从事的作业活动、所负责的设备设备、所处的作业环境进展风险评价。 二、确定风险评价范围 风险评价要覆盖到今后整个体系所覆盖的范围，包括：常规、特别规的活动；所有进入作业场所的活动；所有进入作业场所的设备设备；所有的作业场所。常规活动主要指正常消费、维护和效劳活动，特别规活动主要指异常和紧急情况时的活动；所有进入作业区域人员的活动，包括正式员工、临时员工、承包方、供应方以及外来参观检查人员的活动；所有进入作业区域的设备，即包括企业的设备，也包括承包商或外来人员带入的设备；所有场所，包括消费、储存、使用和运输等所有场所。另外，评价时还要考

4、虑到过去现在和今后三种时态，比方，要作业的储罐或管道过去装过什么物料；今后万一发生泄漏时企业的应急处理方法等。 三、确定风险评价方法 目前国际上已正式公布的风险评价方法有几十种，每个方法都有其特定的适宜场合，具有不同特点。总体来看，风险评价方法大致可分为4种方式： 一种是平安检查表法，主要按照有关法规和过去积累的经历，编制检查表，逐项检查。检查表方便易行，按照需要可简可繁。此法尽管简单，效果却特别好。第二种是危险指数评价法，该方法主要适用于化学工业过程的平安评价。与平安检查表相比，此法更为详尽和深化，并能将工艺过程的危险定量、分级。该法初期主要是针对工艺过程本身，关于人员、治理等要素涉及较少，

5、目前已较多地考虑了治理方面的内容。第三种是平安系统工程的方法，这种方法能对过程做详尽的描绘和逻辑分析，可以从工艺、设备人员操作、治理方面作全面分析。该法可进展定性分析，有些还可做较为精确的定量计算，采纳这种方法时需要详细的原始材料，分析过程往往较繁，因而要耗费大量人力和物力，第四种是综合型的方法，所谓综合型的方法确实是将上述3种方法有机地结合起来，比方美国杜邦公司的“平安检查表-缺点类型及阻碍分析-缺点树、事件树”三阶段平安评价决策树，以及我国光气消费设计阶段提出的“平安检查表-危险指数计算-系统平安分析”三阶段评价法等。 企业在建立和施行HSE治理体系过程中，可以按照详细情况选取用不同的评价

6、方法来进展评价。在建立体系之初，所选择的方法要简单易行、可操作性强，容易为全体员工所接受、掌握，同时能和实际相结合，能真实地反映一些实际情况，找出实际的风险，因而大多项选择用一些经历型的方法如平安检查表和工作危害分析，对其他方法，一般由企业的一部分人先掌握，以便在今后体系的施行过程中逐步引入。 不管是哪种方法，都需要确定一个共同的评价准则，以保证今后评价结果的一致性，这项工作一般由风险评价工作组在施行评价之前来完成。企业所确定的风险评价准则一般从特定危害事件发生的可能性（L）和后果严峻度（S）两方面来确定，可能性可从特定危害事件发生频率，员工的胜任程度，有无制度或规程，有无定期检查，有无监测，

7、报警、联锁等设备考虑；后果严峻度可从是否违犯法律法规、人员伤亡情况、财产损失情况、环境阻碍情况和声誉阻碍情况等考虑。按照可能性和后果严峻度的不同情况，将可能性和后果严峻度分成不同的级别，两者相乘，便是特定危害事件的风险程度（R），也就确定了风险的级别。 四、风险评价过程施行 建立体系之初，在使用工作危害分析和平安检查表两种方法时，为了充分进展辩识与评价，企业一般需要列出作业活动清单和工作区域/设备设备清单。 作业活动清单一般由各部门按岗位列出。在列作业活动清单时，主要列企业本身的作业活动，常规的作业活动如操作、巡检、维护等一般比较容易列出，值得留意的是异常和紧急情况时的作业活动也要列出，不要遗

8、漏。列出清单后，按照作业活动清单由各部门组织员工用作业危害分析法对每一项作业活动进展逐一分析、评价。 工作区域/设备设备清单一般由各部门按作业区域列出，在列工作区域/设备设备清单时，每个部门可能有不同的工作区域或装置，应将每个区域列出，同时还要列出每个区域的有毒有害材料/物质，设备设备以及其它的工具，如空气呼吸器、便携式可燃气体检测仪等。列出清单后，对每一个工作区域、每个区域的有毒有害物质/材料、设备设备及其他的工具要进展平安检查表分析。 应该留意的是：在分析时，首先要针对现状进展分析，把现存的危害和偏向逐一找出，。比方，编制某一规格聚合釜的平安检查表，在对现状分析时，如有10台同规格的聚合釜

9、，就要对这10台聚合釜逐一进展分析。其次针对其可能发生的偏向与后果分析，可用一个检查表，找出此规程的聚合釜可能发生的偏向与后果，进而进展风险评价。 由于整项风险评价工作是由风险评价工作组组织，全体员工参与，以每个部门为单位来施行的，因而，风险评价工作尤为重要。这需要布置、检查整项工作的进展情况，以保证每个部门在规定的时间内，正确地施行风险评价过程。 五、风险评价消费结果的核实与汇总 由因而全体员工参与风险评价，每位员工经历不同，取分标准特别难一致，因而企业需要对评价结果进展核实与汇总，核实与汇总时，企业一般要分层进展。先由各部门分别汇总、核实，然后将HSE工作组确定的一定分值以上（比方10分以

10、上）的风险报至HSE工作组，由HSE工作组来核实和汇总，确定整个企业的严峻风险，并列出清单；然后将该清单下发至各部门，由各门形本钱部门的严峻风险清单（包括列入企业严峻风险清单中的本部门的严峻风险以及本部门的较大的风险）。 六、风险操纵的筹划 企业建立和施行HSE治理体系的目的是为了操纵风险，对识别出来的风险要采取措施进展操纵。措施一般有以下几类：一类是立即要整改的，应按照风险制定目的、指标、治理方案并予以施行，目的、指标、治理方案多从硬件上着手，比方，在计划的时间内进展检修，在计划的时间内更换一段腐蚀的管线等，治理方案要明确完成的时间、负责人或负责部门、所选用的方法以及所需要的资源等。另一类是

11、由于没有相应的规定或执行不好或征询题没有及进觉察、纠正的，一般从治理上加以操纵，没有相应规定的要建立规定，规定执行不好的加强考核，征询题没有及时觉察、纠正的，加强检查与整改。还有一类是已在企业操纵之中的，那就进展维持治理。 企业风险评价的结果除了反映风险的级别外，还会反映出一些实际存在的危害、现在的操纵措施以及建议/改正的操纵措施，对实际存在的危害，尤其是现场存在的危害，企业应立即采取预防和操纵措施；对现有的操纵措施和建立/改正的操纵措施，在建立和施行HSE治理体系的过程中用于编制治理措施措施或作业指导书，以到达对风险的操纵。 对风险的操纵一般采取分级操纵的原则，有企业级的、部门级的，都可以从

12、以上3种操纵方式对识别出的风险进展操纵。 七、风险评价的持续与改良 中国石化HSE治理体系标准要求，企业每隔一定时间或发生严峻变更时，要重新进展风险评价。而重新进展风险评价，一方面包括对原有风险评价的结果进展评审，另一方面是详细要进展的风险评价。所谓风险评价的评审主要指所识别出的风险有没有变化，所采取的措施是否充分有效。详细要进展的风险评价也包括几种情况，一种是对新的风险，比方新、改、扩建工程，引进新工艺、新设备，录用了新员工等，要及时进展风险评价；另一种是对变化了的风险，比方企业通过施行治理方案操纵的风险；风险发生了变化，也要及时进展风险评价；还有一种常规的风险，需要在一定的时间间隔内进展风

13、险评价的评审，可以每年进展一次，也可以按半年或其他的时间间隔进展。对常规的风险，重点要对现状进展评价，也确实是对客观存在的作业行为、作业场所、设备设备进展评价。 另外，风险评价的范围包括所有进入作业场所人员的活动，所有进入作业场所的设备设备，但由于外来人员和外来设备的不固定性，企业在集中进展风险评价时较难进展，企业应对其提出明确要求，比方，要求在作业前进展风险评价，对评价出的风险采取相应的操纵措施，在详细施行作业活动之前，对其进展教育和检查，检查其风险评价的结果，检查其采取的风险操纵措施；在施行作业活动的过程中，对其进展检查与监视。 而风险评价的改良则包括逐步引入新的风险评价方法，对风险，尤其是严峻风险，采取更有效的预防与操纵措施等。 丁晓刚