昌平区交通安全委员会办公室.doc

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1、昌州政办发201876 号昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发昌吉州市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会，州直有关部门：昌吉州市场主体住所（经营场所）登记管理办法已经州人民政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。昌吉回族自治州人民政府办公室 2018 年 7 月 11 日昌吉州市场主体住所（经营场所）登记管理实施办法第一条 为进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，简化登记程序，降低创业成本，激发市场主体活力,促进昌吉州经济社会发展，根据国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知（国发2014

2、7 号）和关于印发 的通知（新政办发201432号）要求，结合我州实际，制定本实施办法。第二条 本实施办法适用于昌吉州行政区划内各类企业住所及分支机构经营场所（以下统称“住所”）的登记管理。农民专业合作社、个体工商户住所的登记管理，参照本实施办法执行。法律、法规、规章对企业住所另有规定的，从其规定。第三条 工商行政管理（市场监督管理）部门是市场主体住所（经营场所）的登记机关，负责市场主体住所（经营场所）的登记管理工作。第四条 登记机关按照“既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序”的原 则，对企业住所（经营场所）根据公司章程、合伙协议等规定依法进行登记。第五条 本实施办法所称市场主体的住所，

3、是指其主要办事机构所在地，即能够确定市场主体的法律文件送达地和司法、行政管辖地。第六条 企业住所（经营场所）应当依法登记（备案）。市场主体住所（经营场所）应当具体、明确，与所从事的经营活动相适应，并符合国家地名管理相关规定。第七条 市场主体住所（经营场所）所在建筑物应当符合国家关于建筑安全、安全生产以及国家安全等要求，申请人不得以下列场所申报住所（经营场所）登记：（一）违法建筑；（二）经鉴定的危房；（三）其 它 不 符 合 法 律 、法 规 、规 章 规 定 的 生 产 经 营 场 所 。第八条 （一址多照）符合以下情形之一的，可以将同一地址的非居住用房登记为两个以上企业的住所：（一）股权投资

4、企业及承担对其管理责任的股权投资管理企业;（二）企业之间有投资关系，使用相同住所办公。（三）电子商务、计算机数据处理、软件和信息服务、网络技术、文化创意、动漫游戏开发、翻译服务、工业设计、创业投资等无污染、不扰民、无安全隐患的企业。第九条 申请人将土地用途为住宅的改变为其他用途,应当按照中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法等相关法律法规执行。申请人将住宅改变为经营性用房的，应当符合民法总则民法通则中华人民共和国物权法等国家法律法规及管理规约规定的合法经营场所，遵守公序良俗，承诺主动消除不良影响，并经有利害关系的业主同意，并经规划、国

5、土、卫生计生、环保、消防、住建等行政主管部门审批。住宅内不得从事涉及国家安全、公共安全、存在严重安全隐患、污染环境、危及人身健康、生命财产安全、影响业主正常生活秩序等生产经营活动。第十条 申请人申请住所（经营场所）登记时，应当提交房屋租赁合同以及房屋产权证、许可证明、审批文件或有关单位出具的证明文件等场所合法使用证明，根据以下不同情况，提交场地证明文件：（一）属于自有房产的，提交房屋产权证复印件。（二）租赁（借用）房屋作为住所（经营场所）登记的，提交租赁（借用）合同和产权人的房屋产权证复印件。租赁（借用）宾馆、酒店作为住所（经营场所）的，提交租赁（借用）合同和宾馆、酒店营业执照复印件。租赁（借

6、用）市场铺位的，提交铺位租赁合同和市场主体营业执照复印件。 （三）购买的商品房未取得房屋所有权证的，可提交购房合同复印件及商品房预售许可证复印件。（四）申请人将住宅作为住所（经营场所）申请登记的，其住宅应具备经营条件，在申请登记时，除提交房屋合法使用证明外，还应当提交房屋所在地居民委员会、业主委员会或物业管理单位出具经有利害关系的业主允许在该住宅内开展经营的证明材料，以及规划、国土、卫生计生、环保、消防、住建等行政主管部门审批文件。并由全体投资人或市场主体作出承诺。（五）以农村宅基地上房屋作为住所的，应当经利害关系人同意，并由村委会出具证明文件。农村宅基地上的房屋登记为企业住所，不改变其原有使

7、用性质。第十一条 房屋所有权人、出具住所（经营场所）使用证明的各级政府或其派出机构、各类经济功能区管委会、居（村）民委员会应对房屋使用状况负责，要认真审查该场所是否具备住所（经营场所）条件，本着既激发市场活力，又保障城市形象和社会经济秩序的原则出具使用证明，不得将非法建筑、未经有关机构验收合格的房产、已经鉴定为危房或者已经列入市（县）政府征收拆迁范围以及不符合市（县）政府城市规划和商业布局的房产用于企业住所（经营场所）或出租、出借给企业作为住所（经营场所）。第十二条 法律、法规对住所（经营场所）有特定规定的，或利用违法建筑、擅自改变房屋性质等从事经营活动的，违反规划、土地、房屋等有关管理规定的

8、，由公安、国土资源、环保、住房城乡建设、文化广电新闻出版、卫生计生、安 监 、食 品 药 品 监 管 、城乡 规 划 、房 产 、消 防 等 部 门 依 法 管 理 。第十三条 实行企业住所（经营场所）负面清单制度。相关职能部门定期梳理并公布企业住所（经营场所）禁止类行业清单，企业严禁在地方人民政府“禁设区域” 和 “住宅”内从事生产、存储、经营易燃、易爆、剧毒、危险化学品、放射性危险物品，高污染行业，旅游业，互联网上网服务营业场所、娱乐（游戏）场所，餐饮服务，洗车、机动车维修、报废汽车拆解，五金、建材加工，畜禽养殖，屠宰加工，废旧物资回收等禁止类经营项目。企业在地方人民政府“禁设区域” 和

9、“住宅”内从事禁止类经营项目的，由相关职能部门按照各自职能职责依法对企业住所（经营场所）进行监管。第十四条 实行企业住所（经营场所）监管责任清单制度。按照“谁审 批，谁监 管”“ 谁主管，谁监管” 的原则，相关职能部门定期梳理并公布企业住所（经营场所）监管责任清单，明确企业住所（经营场所）事前、事中、事后管理的职责和事项，明确无证无照经营场所查处职责分工，并按照国家法律法规规定和责任清单落实监管责任。第十五条 工商（市场监督管理）登记机关应当按照相关法律、法规，依法对企业住所（经营场所）进行监管。（一）工商（市场监督管理）部门在检查中通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的,应当自查实之

10、日起 10 个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定并予以公示。（二）企业申请住所（经营场所）登记提交虚假证明材料或者采取其他手段隐瞒重要事实骗取工商登记的、未经登记擅自变更企业住所（经营场所）的，登记机关根据有关法律、法规、规章的规定依法予以处罚，情节严重的，依法撤销登记或者吊销营业执照。（三）登记机关根据投诉、举报、抽查等情况及时依法处理市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的行为。通过登记的住所（经营场所）无法联系的市场主体，由登记机关载入经营异常名录并向社会公示。第十六条 实行企业住所（经营场所）“双随机、一公开” 抽查监管制度。相关职能部门对企业住所（经营场所）作为重点抽查事项，

11、并依托国家企业信用信息公示系统，对企业住所（经营场所）的许可信息、监管信息和处罚信息实时共享，促进部门间协同监管。明晰部门监管职责，探索建立长效监管机制。工商（市场监督管理）部门要建立健全企业信用信息公示机制和公平规范的抽查制度，提高对市场主体住所（经营场所）管理的透明度、公平性和有效性。要根据随机抽查、投诉举报、上级交办、部门转办等，对市场主体申报登记的住所（经营场所）与实际不符的，依法作出处理，并列入经营异常名录，满三年仍未履行公示义务的，依法列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对其实施信用约束。第十七条 本实施办法自发布之日起施行。抄送：州党办、人大常委会办、政协办。昌吉回族自治州人民政府办公室 2018 年 7 月 11 日印制