两篇2021关于基层应急能力建设的调研报告、参加党校中青年干部培训班个人学习总结供借鉴.docx

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1、两篇2021关于基层应急能力建设的调研报告、参加党校中青年干部培训班个人学习总结供借鉴2021关于基层应急能力建设的调研报告供借鉴一、xx市主要做法及成效近年来，xx市应急管理局突出乡镇机构、救援队伍、物资装备“三大件”，坚持向内挖潜与争取支持相结合，主动作为，奋力推进基层应急管理能力建设呈现质的提升。优化顶层设计，推动乡镇应急管理机构建设破局。鉴于xx县在机构改革前已有建设乡镇安监站、派驻执法人员的先行探索，xxxx年机构改革后，xx市因势利导，继续以xx县为样本，推进乡镇应急管理机构建设。xxxx年x月，xx市政府办公室出台加强乡镇（街道）应急管理机构建设的意见。意见明确，各乡镇（街道）在

2、安监站基础上组建应急管理站，与乡镇（街道）安委办合署办公。在应急站人员配备构成上，实行三个一批的“x+x+X”的模式，即：县级派驻一批，县级安全生产执法大队向每个乡镇（街道）派驻不少于x名执法人员；从原有灾害信息员队伍中转隶一批，确保每个乡镇（街道）充实x名原灾害信息员；乡镇落实一批，在上级派驻执法人员、转隶灾害信息员基础上，乡镇（街道）再落实x名以上工作人员。目前，全市乡镇应急管理站普遍配备工作人员xx人，全市xxx个乡镇（街道、工业园区）应急管理站（办）人员总数达xxx人。在应急站建设运行标准方面，意见提出了“六有”指导标准（有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所、有工作经费）。目

3、前，全市大部分乡镇（街道）均按照“六有”标准建设了应急管理站。市应急管理局联合中国地质大学（xx），举办全市乡镇应急管理站站长业务培训班。xxxx年xx市启动乡镇应急管理站及配套建设提档升级，安排专项资金，多渠道整合房产等资源，首批已建成x个示范站。每个应急站办公面积为xxx-xxx平方米，配齐办公设施，同步建设乡镇应急物资仓库，组建x-x支应急救援队。如，xx镇投入xxx余万元资金改造原税务办公场所，交给镇应急站使用，实现独门独院办公。整合各方资源，建设多元化应急救援队伍。坚持不求所有、但求所用，盘活体制内外资源，打造特色鲜明的地方救援力量。一是整合力量建队伍。xx市通过签订协议、整合编组、

4、资金扶持等方式，打造了打造了矿山、水上、森林消防、危化、地灾（地震）、防汛抗旱x支准专业队伍。其中，防汛抗旱救援队系与市武装部协作，依托民兵力量组建，地灾（地震）应急救援队系与市自然资源和规划局联合组建，水上救援队系与市游泳协会合作成立，xx人的森林消防救援队系与xx保安服务总公司协议组建，危化品应急救援队在工业园区消防站基础上组建。xx区汲纳社区干部、小区保安、复退伍军人、游泳爱好者等志愿者，在xx个乡镇（街道）建成了xxxx人的应急救援队伍，区镇财政为每支队伍配备了xx万元装备，区应急管理局开展应急专项培训。目前，xx市共建有社会化应急队伍xx支xxxx人。二是多方筹资保运转。xx市应急管

5、理局投入xxx多万元，为xx市蓝天救援队配备专业救援装备，并承担主管部门职责，为其提供办公场所，支持其在民政部门办理登记，使其有充分的归属感。xx市探索了“x+x+x”的经费保障模式，即市财政在每支救援队伍成立之初给予x万x万元开办经费，之后每年再列支一定经费用于设备维修及其他保障，同时鼓励企业出资、爱心人士捐资。动员队伍发挥特长自筹，如xx市水上救援队将在xx风景区开展水上节目表演的收入作为经费来源之一。防汛抗旱救援队利用民兵训练经费，组织应急救援培训。xx县、xx区财政出资为救援队伍统一服装、添置救援器材。三是共训实战提能力。市、县两级应急管理部门加强与消防、xx等部门协调配合，为应急救援

6、队伍日常训练、应急实战提供舞台。以xx市为例，防汛抗旱救援队把防汛抗旱纳入民兵训练科目。水上救援队利用xx旅游景点水上课目表演的机会，广泛开展潜水、驾驶冲锋舟、救生等训练。xx市xx局将“xxx”报警与市应急管理局对接，将相关突发事件救援任务交给应急救援队伍。xxxx年，xx市x支准专业救援队伍先后x次组织参与抢救群众溺水、xx多次处理群众呼救事件，凭借过硬能力获得了社会认可。坚持高点定位，抓好物资装备硬件建设。一是配强救援装备。xx市应急管理局争取xxx余万元资金购置了一批应急救援装备、应急通信车和应急通讯装备，投资xxxx万元购置应急救援船舶及其他装备的工作也在加快推进中；xx县高标准配置

7、应急救援指挥车、应急救援运输车，添置冲锋舟xx艘。xx市为每个乡镇配备了xx万元的综合应急救援车。xx市配备了气垫船、卫星通讯设施和排涝抢险设备。二是建强基础设施。xx市应急指挥中心已于去年建成投用，与气象、水文、水利、xx、住建、地震、地质等部门实现数据共享。xx市、xx县在xx市率先建设了应急物资储备库，其中xx市应急物资储备库一期工程（总建筑面积xxxx平方米）已于去年底投入使用，储备了xx个品种、价值近千万元的救援救灾物资。xx市引进民营资本xxxx万元建设了xx市首个应急救援综合训练基地暨中小学生安全体验馆，可承担水上救援、森林火灾（芦苇）、防汛、城市排涝等救援训练，能同时容纳xxx

8、x人左右训练。三是加强科技手段。xx市应急管理局将xxxx年确定为全市信息化建设年，正在建设“xxxx”工程，即：建设x个应急指挥平台，建设监管、感知、应急救援三大网络，健全网上监管、会商研判、应急救援三大机制，覆盖危化企业、非煤矿山、工贸企业、防汛抗旱、防震减灾、城市排渍、气象水文、应急救援八大板块。xx县率先建成县级应急指挥中心，并将视频会议系统延伸了到乡镇。xx市、xx区、xx开发区建成了化工园区智慧信息平台，目前已上线运行。二、xx市创新探索的主要启示近年来，xx市应急管工作走在全省前列，基层应急能力建设等单项工作走在全国前列，体现了“三牛”精神。以加强基层应急管理能力建设为例，我们感

9、到，xx探索对全省有几点可资借鉴的启示：一是顶层设计与基层探索有机结合是破解难题的有效途径。乡镇（街道）应急管理机构及保障缺失的问题，基层反映多年，属典型的老大难问题。xxxx年，原省安监局推动省编委出台关于加强和完善市县安全生产监管执法体制的意见（x编文xxxxxx号），对加强乡镇安监机构建设起到了重要推动作用。机构改革后，xx市抓住机遇，推动乡镇应急站建设，打造了安监站的升级版。它启示我们，解决类似老大难问题，既要主动抓好顶层设计，又要积极引导地方因地制宜，先行先试，营造小气候，再逐步推广，选择时机倒逼大气候形成。二是应急管理部门主动作为是推动问题解决的不二法门。xx市应急管理局抓准机构改

10、革方案酝酿、安全生产工作汇报等各种机会，向市委、市政府主要领导汇报，争取重视与支持。同时多次到组织、编制、人社、财政等部门汇报，寻求支持。市委常委会、市政府常务会两次专题听取乡镇（街道）应急管理机构建设汇报，常务副市长多次带队深入一线调研，最终不仅促成了意见出台，而且为增配县级应急管理部门力量埋下了好的伏笔。目前，xx市辖县级应急管理局干部编制最少的有xx人，多的超过xxx人；全市灾害信息员全部调整到位，从市、县、乡民政部门转隶xxx人（其中原乡镇民政办xxx人）。三是科学规划逐步推进是确保取得成效的务实之举。从xxxx年开始，xx市应急管理局坚持一年一个主攻方向，先后规划实施了企业安全生产标

11、准化、乡镇应急管理站建设、应急救援队伍建设、科技信息化建设等几项重点工程，步步为营，稳扎稳打，实现了积小胜为大胜。三、以xx为例剖析当前基层应急管理能力建设的瓶颈从调研的情况看，xx市探索基层应急管理能力建设的精神可贵、经验可学。但是，站位全省安全发展大局，综合xx和省内外其他地区的探索实践看，基层应急管理能力建设的进展还只是阶段性的、成效也是初步的，还需正视以下薄弱环节：一是在机构设置方面，受乡镇内设机构设置限额的限制，乡镇应急管理站不是正式单设的内设机构，属于“地方粮票”，其正规程度与水利、城建等其他资深部门尚有差距，乡镇应急站人员和派驻执法人员感到底气不足、“腰杆不硬”。二是在实际执行方

12、面，应急站、救援队伍、物资装备“三大件”建设推进不够平衡。乡镇应急站有的挂在经发办，有的挂在政法办，有的仍在探索之中。救援队伍建设方面，目前xx只有xx、xx等少数几个县市区专业相对比较齐全，只有xx区实现了乡镇（街道）应急救援队伍建设全覆盖。三是在履职保障方面，乡镇应急管理执法车辆没有保障，派驻执法人员或私车公用，或“蹭”乡镇安办干部的车辆，缺乏应有的职业尊崇。派驻执法人员身份是事业编制，开展行政执法面临政策障碍。经费保障没有纳入财政预算，只能一事一批（结），不利于前瞻性谋划工作。另外，调研普遍反映，县市区应急管理局随着编制大幅扩充、人员逐步到位，安全生产执法培训取证需求不断加大。四是不确定

13、因素较多。乡镇今年面临换届，应急站人员可能面临调整。全省乡镇机构改革尚未实施，应急站的设置及职责、性质存在不确定性因素。四、对策建议适时推介xx经验。采取适当形式，继续总结xx市有效做法，同步调研总结其他市州（如随州、宜昌等地）的有益探索，梳理若干可供各地借鉴的模式。今年适当时候在xx召开全省基层基础建设现场推进会，重点推介xx经验。推动出台政策意见。争取省有关部门支持，组成联合调研组，赴省内省外开展调研，进一步了解基层实际情况，探索加强基层能力建设的有效路径。在此基础上，跟踪国家应急管理事业改革发展顶层设计和乡镇机构改革进展，推动出台加强基层应急管理能力建设指导意见。开展基层应急能力标准化创

14、建。立足安全生产、防灾减灾抗灾救灾、应急救援职能，从机构名称、职能配置、人员队伍、物资装备、基础设施、经费保障、制度规范等方面，研究制定基层应急管理能力建设指导标准及考核办法。积极回应基层关切诉求。针对安全生产执法取证培训问题，充分掌握相关政策，加强全省需求调研，根据执法证培训取证相关规定，及时增列经费预算，从速安排培训班。针对乡镇应急站车辆、经费等问题，加强与省相关部门沟通，在省级事权范围内，推动问题解决。针对基层反映的部分泵站、涵闸等防汛设施年久失修的问题，建议举一反三，结合防汛备汛工作，加强隐患排查治理。仅供参考参加党校中青年干部培训班个人学习总结供借鉴春去夏至，市委党校中青年干部培训班

15、两个月的学习时间转瞬即逝，须臾所学，却获益匪浅，使我对党、党的事业又有了更多、更深的认识，让我看清了今后努力的方向，现将学习的点滴体会总结如下：一、党员领导干部要立学习之志。学习是做好一切工作的前提，俗话说:“非学无以广才，非学无以明志，非学无以立德”。此次在党校学习的课程安排紧密有序，教师素质全面顶尖，老师们授课时紧密结合当前的形势，紧密配合全党全国工作大局，把当前国内外重大理论和实践问题作为学习研究的重点，具有较强的实用性和可操作性，提出的问题发人深省，每听一课都有很大的收获。透过学习，涉猎了很多新的知识领域，使我能站在更高的高度，用更广阔的视野来思考问题，观察事物。当前政研室工作面临着改

16、革发展的新任务，要做好工作仅凭经验和热情是不够的，知识老化、知识面狭窄、知识结构不合理等问题如不及时纠正，就难以应对改革任务带来的各种挑战。作为一名基层的党员领导干部，我感到务必要牢固树立学以致用，学以增智的思想观念，紧密结合自身思想和工作实际，加强日常理论学习，做到工作学习化，学习工作化，争做学习型党员干部。培养良好的学习习惯。应对新形势、新要求，领导干部要充分认识到理论学习的重要性，及时“充电”，在学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，坚持在学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实现人生目标。不断扩增学习资料。除了学习马列经典著作，掌握中国特色社会主义科学

17、理论体系，还要学习经济、科学、法律、哲学、历史、文学等各方面的知识。自觉加强思想品德修养，培养健康的生活情趣，持续高尚的精神追求，提高思想境界。这既是对一个领导干部自身素质的起码要求，也是作为一个党的干部工作的基本需要。要用心参加相关学习培训，坚持业余自学，养成每一天都要拿出必须的时间来读书的好习惯，要理论联系实际，努力提高自身的理论修养，借以推动本单位的科学发展。不断创新学习方法。新时期干部理论学习教育，要注重在方法上有所创新，寻求新的载体、新的形式，不断增强学习的针对性和有效性。要充分利用信息化平台自主学习，引进现代化教育手段，提升理论学习的层次。要根据自身实际，学有所思、学有所用，解决好

18、“转化”问题，做好“结合”工作，使理论学习成果转化为工作动力。二、党员领导干部要强理论之基。政治上的清醒源于理论上的成熟，理论素养是领导干部素质不可或缺的核心，此次来到党校系统地学习了关于中国特色社会主义的重要论述，深入钻研了关于社会管理、经济转型和结构调整等重要理论课题，加深了中国特色社会主义等重大基础理论的理解和把握，极大的提升了党性修养。能够自觉提升理论素养坚定政治立场。理论坚定是政治坚定的基础。领导干部只有深刻了解把握这一理论的精神实质，才能始终持续政治上的清醒和坚定，为观察、分析和认识问题带给锐利的思想武器，才能在国内外环境复杂多变，种种诱惑并存的形势中把握原则、辨别方向。党员领导干

19、部首先要坚持中国特色社会主义道路不动摇，准确把握中国特色社会主义道路的丰富内涵，坚持正确方向，持续坚定立场，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠诚捍卫者和用心建设者。能够用正确的理论分析解决问题。理论素养决定着基层领导干部的决策力和执行力，拥有理论功底的同时，还要能够用正确的理论来分析和解决现实问题。党员干部要切实用马克思主义的观点、立场和方法对实践工作进行指导，运用科学的理论来增强在工作过程中的预见性、创造性和系统性。要完全理解、吃透上级重要决策部署和精神实质，才能在“上面千条线、下面一颗针”的复杂局面中分清主次，用心主动地抓好各项工作的贯彻落实。

20、只有具备较高的政策理论水平，才能结合政研室工作实际，写出贴合当地经济社会发展实际的思路、决策和措施，为区委正确决策提供科学依据。三、党员领导干部要修为政之德。当前，各级党员领导干部践行为政之德的一项重要任务，就是要在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观，即有实干、实招、实效的政绩观，以规范的施政行为影响社会，以良好的政德政风净化人心。对广大党员领导干部来讲，修德是为了更好地执政，而对党忠诚就是最大的政德。对党忠诚要体现在政治信仰上。一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无坚不摧，无往不胜，党员干部有了坚定的理想信念，才能坚持正确政治方向，保持政治定力。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社

21、会主义思想武装头脑，在历史与现实的结合中深刻体悟这一思想的科学真理性，进一步坚定对马克思主义的信仰和中国特色社会主义的信念，在内心深处树起信仰的旗帜、铸就忠诚的丰碑。对党忠诚要落实在行动上。对党忠诚，既是政治标准，更是实践要求。党员干部的忠诚，是心中有党、心中有民的忠，是言出必践、行必有果的诚。要始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要善于从政治上认识、分析、解决问题，谋事不忘政治要求、办事不忘政治影响、成事不忘政治效果，不断提高政治能力。要忠诚老实、襟怀坦荡，真正做到服从组织原则、决不各行其是，服从组织决定、决不讨价还价，服从组织程序、决不我

22、行我素。对党忠诚要经常检视。党员领导干部的思想要经常打扫和洗涤，否则就会沾染灰尘。要经常与习近平总书记要求、与党章党规党纪对标对表，检视自己的理想信念和言行作风，及时校准偏差，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆政治本色。对党的各级领导干部而言，要做到德才兼备，要不断加强对党员领导干部的思想道德教育，始终不渝地加强制度建设，建立健全监督激励机制，确保党的肌体的健康，使广大党员领导干部能够真正做到科学执政、民主执政、依法执政。要不断加强自身的思想道德修养，增强为人民掌好权、用好权、护好权的自觉性，时刻把人民的利益和党的利益放在首位，勤勤恳恳、兢兢业业、全心全意地为人民谋幸福。四、党员

23、领导干部要践民生之本。民生是立国之本，是兴国之要，是强国之基。在党校学习期间，深入学习了以习近平总书记为首的新一届中央领导班子改善民生的基本思路，习近平总书记的“民生观”宏观层面具有原则性、实惠性、持久性，具体层面涵盖住房、就业、养老等关乎老百姓生活的各个方面，感受颇深。党员领导干部要牢固树立民本思想，把以人为本、执政为民作为第一追求，将一切为了人民群众作为职责和追求。想问题办事情作决策都要优先考虑民生。一切工作的出发点和落脚点都在于发展民生保障民生惠及民生。因此，各级领导干部不要搞一拍脑袋，不要搞心血来潮，不要搞政绩工程，要多替群众所想，多释群众所疑，多帮群众所需，多解群众所难，把调查研究的

24、过程当作为民解难的过程，把科学决策的过程当作为民请命的过程。涉及群众利益的所有事，再小再繁琐也要认真落实好，老百姓的衣食住行看似芝麻小事，却是关系民生的头等大事，丝毫懈怠不得。作为基层干部，要多深入基层，深入群众，了解群众的冷暖需求，与人民群众打成一片，设身处地主动为群众提供各种无偿服务，要多接地气多关注民生，倾听民意，多做利民之事争取民心和民意，永远与人民群众在一起，在群众中树立威信和人民公仆的形象。这次的党校学习培训，带给我的收获、思考和启迪，将使我受益终身，这既是我人生经历的宝贵财富，更是一次解放思想，触碰灵魂的全面洗礼。领导干部只有做好立学习之志、强理论之基、修为政之德、践民生之本四门必修课，才能时刻牢记党员干部肩负的职责使命，全身心投入到为民服务的永恒事业中去。我将以此次党校学习为契机，学以致用，一日入校，学伴终生！可供参考