安全常识-灾害防范加强疫情防控期间废弃口罩管理的建议.doc

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1、平安常识-灾害防范加强疫情防控期间废弃口罩治理的建议 当前，疫情防控进入攻坚期，迫切需要及时阻断各种疫情传播途径，防止疫情进一步扩散。口罩在疫情防控中不可或缺，但废弃口罩属于危险废物，假设处置不当，将会成为新的传播媒介，导致前功尽弃。按照不同的来源分类，废弃口罩可分为医用废弃口罩、集中隔离场所或隔离进展医学观察人员所产生的废弃口罩和日常工作生活中的废弃口罩三种。随着疫情防控的持续和人员流淌的加大，废弃口罩数量必将大大增加，引发新疫情的可能性加大。建议依法治理和科学处置废弃口罩，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。一、加强疫情防控期间废弃口罩治理的建议一是地点人大、政府及相关部门及时整合危险废物治

2、理、传染病防治、医疗废物治理和有害垃圾处理等法律法规规定的内容，在立法权限范围内尽快制定关于废弃口罩治理的专项规定。二是施行废弃口罩分级治理。医用废弃口罩按照医疗废物处置；集中隔离场所或隔离进展医学观察人员所产生的废弃口罩参照医疗废物处置；日常工作生活中废弃口罩按照危险废物和有害垃圾处置。三是严格落实属地责任，完善废弃口罩搜集、运输、处置的专项设备和操作规程，推进垃圾强迫分类。加强宣传教育，引导公众按要求投放废弃口罩。同时加强监管，严峻打击违犯垃圾强迫分类治理规定的违法行为。二、加强疫情防控期间废弃口罩治理建议的法律依照疫情防控期间，加强废弃口罩治理的上述建议均能在我国现行法律标准中找到依照。

3、首先，医用废弃口罩属于医疗废物，应当严格按照医疗废物治理条例的相关规定处置。国家危险废物名录明确规定，医疗废物分类按照医疗废物分类目录执行。医疗废物分类目录在感染性废物这一类别中列明了一次性使用卫生用品、一次性医疗用品等细类。医用废弃口罩属于上述类别，应当严格依照医疗废物治理条例及其配套规定施行专项治理。相关配套规定主要包括医疗卫活力构医疗废物治理方法医疗废物治理行政处分方法医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定等。此外，还应包括医疗废物集中燃烧处置工程技术标准医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术标准医疗废物化学消毒集中处理工程技术标准等技术标准。其次，集中隔离场所或隔离进展医学观察人员所产生

4、的废弃口罩，因具有感染和传播新冠肺炎的高度危险性，应按照传染病防治法进展治理。该法第二十七条规定：“对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品，有关单位和个人必须在疾病预防操纵机构的指导下或者按照其提出的卫生要求，进展严格消毒处理；回绝消毒处理的，由当地卫生行政部门或者疾病预防操纵机构进展强迫消毒处理。”该法第六十九条第四项规定：“未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物施行消毒或者无害化处置的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批判，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严峻后果的，对负有责任的主管人员和其他直截了当责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，

5、并可以依法撤消有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追查刑事责任。”据此，假设在隔离场所或隔离人员中觉察确诊病例，有关单位和个人必须在疾病预防操纵机构的指导下或者按照其提出的卫生要求，严格消毒处理，否则应承担相应法律责任。最后，日常工作生活中的废弃口罩主要涉及危险废物和有害垃圾治理两个方面的法律规定。在危险废物治理方面，固体废物污染环境防治法专设第四章“危险废物污染环境防治的特别规定”，详细规定了危险废物标识、危险废物集中处置、危险废物特许运营、危险废物分类处置以及危险废物意外事故防范和应急制度等内容。配套规定主要有国家危险废物名录危险废物运营许可证治理方法等。在有害垃圾治理方面，城市市容和

6、环境卫生治理条例第二十八条规定，对城市生活废弃物应当逐步做到分类搜集、运输和处理。生活垃圾分类制度施行方案中明确要求垃圾强迫分类，并将有害垃圾作为强迫分类的类别之一。相关的配套规定还有城市生活垃圾治理方法城市建筑垃圾治理规定等。此外，不少地点已出台关于垃圾处理的地点性法规、地点性规章以及标准性文件。例如，广州市生活垃圾分类治理条例西安市生活垃圾分类治理方法等。三、加强疫情防控期间废弃口罩治理的必要性在疫情防控期间，加强废弃口罩治理极为必要，主要理由在于：一是废弃口罩中含有大量的病毒、细菌、病原体，具有极强的传染性和高污染性。其治理不严、处置不当，容易造成二次污染，引发次生危害；二是疫情防控期间

7、，废弃口罩数量猛增，加之部分地区遭到返程人员加速增多的阻碍，相应的废弃口罩处置工作量急速攀升，有必要加强废弃口罩治理；三是促进垃圾强迫分类制度的完善。此前，垃圾分类根本处于“有建议缺标准、有试点少治理、靠自发无惩戒”的状态，缘故在于缺乏法治根底。例如，个人参与垃圾分类缺乏强迫性约束，对垃圾分类收运缺乏有效监视机制等。当下疫情防控有助于完善垃圾分类强迫性制度和措施。四、加强疫情防控期间治理废弃口罩建议的可行性加强废弃口罩治理的上述措施具有可行性。一是从法律依照看，部分地区已经制定并施行废弃口罩治理的专项规定，获得良好工作成效。例如，镇江市出台镇江市市区废弃口罩分类收运处置工作方案，要求针对废弃口

8、罩设置专用搜集容器，并分区域分部门设置监管机构，施行监管范围全覆盖。在收运处置方面，严格要求收运人员做好本身防护措施，对容器及废弃口罩先消毒后装车，使用专用密闭车辆，送生活垃圾燃烧发电厂进展特别处置，构成搜集、清运、处置全封闭链条。二是从严格执法监管的角度看，目前全国上下合力防控疫情，各级政府及相关部门关于妨害疫情防控的违法行为采取零容忍态度，各项疫情防操纵度的执行力空前强大。制定废弃口罩治理制度，特别是强迫性规定，可以得到最有力的执行。例如，2月3日，浙江省出现了首例因乱扔废弃口罩被处分的案例。三是从垃圾分类实践的角度看，可在现有垃圾分类的根底上完善有害垃圾处置制度，构建全覆盖的日常废弃口罩处置体系。在此特别时期，可以全员发动，充分发挥党政机关、社会团体、民间组织以及基层自治组织的治理职能，将废弃口罩处置工作落细落实，深化到村、社区、商场、车站、办公楼等各类场所，构建全覆盖无死角的日常废弃口罩回收和集中处置体系。