安全管理应急预案东营市突发公共卫生事件应急办法.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案东营市突发公共卫惹事件应急方法 东营市突发公共卫惹事件应急方法业经市政府批准，现予发布施行。市长刘国信二OO三年九月十六日 东营市突发公共卫惹事件应急方法第一章总则第一条为了有效预防、及时操纵和消除突发公共卫惹事件的危害，保障公众身体健康与生命平安，维护正常的社会秩序，按照国务院突发公共卫惹事件应急条例、山东省突发公共卫惹事件应急方法及有关规定，结合本市实际，制定本方法。第二条本方法所称突发公共卫惹事件（以下简称突发事件），是指在本市行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众健康严峻损害的严峻传染病

2、疫情、群体性不明缘故疾病、严峻食物和职业中毒以及其他严峻阻碍公众健康的事件。本方法所称严峻传染病疫情，是指出现甲类、乙类传染病迸发流行以及发生或者可能发生大范围的阻碍公众健康的其他传染病。本方法所称严峻食物中毒，是指一次性出现100人以上的食物中毒或者死亡1人以上的食物中毒。本方法所称严峻职业中毒，是指一次性发生急性职业病10人以上或者死亡1人以上的职业中毒。本方法所称其他严峻阻碍公众健康的事件，是指大范围的阻碍公众健康的自然灾害，以及生物、化学攻击事件或者核辐射、核泄露等事件。第三条突发事件发生后，市、县（区）人民政府设立突发事件应急处理指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导人担任总指挥，

3、计划、经贸、教育、科技、公安、民政、财政、劳动保障、建立、交通、农业、物价、卫生、平安监视、环保、林业、工商行政治理、质量技术监视、药品监视治理、广播电视等有关部门的主要负责人为成员，统一领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。按照处理突发事件的需要，指挥部可以设立办公室和假设干个工作组。第四条市、县（区）卫生行政主管部门详细负责组织突发事件的调查、操纵和医疗救治工作。市、县（区）人民政府有关部门应当按照各自职责做好突发事件应急处理的有关工作。第五条突发事件应急工作，应当遵照预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反响及时、措施果断、依托科学、加强合作的原则。第六条市、县（区）

4、人民政府建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗抢救、现场处置、监视检查、监测检验、卫生防护等所需物资、设备、设备、技术与人才资源储藏，经费列入本级政府财政预算。第 七条市、县（区）人民政府及其有关部门建立突发事件防范和应急处理责任制，保证突发事件应急处理工作的正常进展。第二章预防与应急预备第八条市、县（区）人民政府负责制定本行政区域的突发事件应急预案。突发事件应急预案应当包括以下内容：（一）指挥部的组成、机构设置及工作职责；（二）突发事件监测及预警体系；（三）突发事件信息搜集、分析、报告、通报制度；（四）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；（五）突发事件分级及传染病、食物中毒、职业

5、中毒等应急处理工作方案；（六）突发事件预防、重点区域隔离操纵和应急设备、设备、药品、器械、防护用品、消毒剂、杀虫剂及其他物资的储藏与调度；（七）突发事件公共卫生和医疗专家库、疾病预防操纵队伍、卫生监视队伍以及医疗、护理专业技术队伍的建立和培训。市、县（区）人民政府工作部门按照各自职责制定相应的工作预案。第九条各级人民政府以及村（居）民委员会应当按照有关法律、法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，开展爱国卫生运动、全民健身活动和科普宣传教育活动，普及卫生知识，防范突发事件的发生。第十条建立市、县（区）、乡镇(街道)联防联动的疾病预防操纵体系，对重点单位、重点环节、重点部位、重点人群开展预

6、防突发事件的常规工作，消除突发事件隐患，预防突发事件发生。建立信息治理体系，及时识别、调查分析、综合和确认突发事件，并进展风险评估，为预测预警提供根底数据。第十一条市、县（区）人民政府建立和完善突发事件监测与预警系统。监测与预警工作应当按照突发事件实际需要，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期觉察的潜在隐患以及可能发生的突发事件，由卫生行政部门组织有关专家进展风险评估，提出预警意见，并按照规定报告。市、县（区）疾病操纵机构、卫生监视机构和有关医疗卫生单位负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运转。第十二条市政府设立与传染病防治工作相适应的传染病专科医院，或者指定具备

7、传染病防治条件和才能的医疗机构承担传染病防治任务。必要时可以指定传染病应急后备医院。有条件的县（区）建立传染病专科医院；不设专科医院的县（区），应当指定医疗机构设立传染病门诊、病房。 乡镇卫生院应当设立传染病门诊和隔离观察室。第十三条市、县（区）卫生行政主管部门应当按照不同类型突发事件应急处理的需要，建立相应的应急反响队伍和预备队伍，详细负责突发事件的调查、操纵和医疗抢救工作。应急反响队伍和预备队伍主要由疾病预防操纵、卫生监视执法和临床医疗抢救等专业人员组成，并按照需要组建假设干梯队。第十四条市、县（区）人民政府定期进展突发事件危险性分析评估，按照专家组的意见和卫生行政主管部门的建议，及时采取

8、防范突发事件的应对措施。第三章应急报告第十五条建立突发事件应急报告制度。有以下情形之一的，应当按照规定的程序和时限报告：（一）发生或者可能发生传染病迸发、流行的；（二）发生或者觉察不明缘故的群体性疾病的；（三）发生传染病菌种、毒种丧失的；（四）发生或者可能发生严峻食物中毒和职业中毒事件的。第十六条突发事件监测机构、医疗卫活力构和有关单位觉察有本方法第十五条规定情形之一的，应当在小时内向所在县（区）卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在小时内向本级人民政府报告，并同时向上一级卫生行政主管部门报告。县（区）人民政府应当在接到报告后小时内向市人民政府报告；市人民政府在接到报告后小时内

9、向省人民政府报告。第十七条任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意别人隐瞒、缓报、谎报。第十八条接到报告的人民政府、卫生行政主管部门按照本方法规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实，采取必要的操纵措施，并及时报告调查情况。第十九条任何单位和个人觉察已经发生或者可能发生突发事件的情形时，应当及时向所在地人民政府及其有关部门报告。任何单位和个人有权向上级人民政府及其有关部门举报所在地人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按规定履行职责的情况。接到报告、举报的人民政府及其有关部门，应当立即进展调查处理。对报告、举报突发事件有功的单位和个人，各级人民政府及其有

10、关部门应当予以奖励。第四章应急处理第二十条 突发事件发生后，卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进展综合评估，初步断定突发事件的类型，提出启动突发事件应急预案的建议。第二十一条启动全市突发事件应急预案，由市人民政府决定，并向省人民政府报告；县（区）启动突发事件应急预案，由县(区)人民政府决定，并向市人民政府报告。第二十二条在处理突发事件期间，指挥部对本行政区域内的卫生资源实行统一调配和指挥。市、县（区）人民政府及其卫生行政主管部门对辖区内发生的突发事件应急处理工作进展督察和指导。第二十三条应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当按照预案规定的职责要求，服从指挥部的统一指挥，立即

11、到达规定岗位，采取有关的操纵措施。医疗机构、专业技术机构和科学研究机构，应当服从指挥部的统一指挥，互相配合、协作，集中力量开展医疗抢救、疾病操纵及相关的科学研究工作。第二十四条突发事件发生后，突发事件发生地的人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗抢救设备、救治药品、医疗器械等物资的消费、供应。铁路、交通等部门应当保证及时、优先运送。第二十五条按照突发事件应急处理的需要，指挥部有权紧急调集人员、储藏物资、交通工具以及相关设备、设备。必要时，对人员进展疏散或者隔离，并可依法对传染病疫区实行封锁。第二十六条指挥部按照突发事件应急处理的需要，可以依法对发生地食物和水源采取操纵措施。卫

12、生行政主管部门应当对突发事件现场等采取操纵措施，对易受损害的人群采取应急接种、预防性服药、群体防护等措施。第二十七条市、县（区）人民政府在必要时可以依法作出停工、停业、停课，限制或者停顿集市、集会、影剧院演出或者其别人群聚拢活动及临时征用房屋、交通工具的决定。第二十八条市、县（区）人民政府按照需要可以依法对进入本行政区域的人员、物资及交通工具施行卫生检疫。第二十九条卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进展调查、采样、检验、技术分析和监视监测，对突发事件的应急处置工作进展技术指导；任何单位和个人不得以任何理由予以回绝。第三十条交通工具上觉察按照国务院卫生行政主

13、管部门规定需要采取应急操纵措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位的行政主管部门和卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。 交通工具上的传染病病人亲切接触者，由交通工具停靠点的卫生行政主管部门或者铁路、交通主管部门，按照各自的职责，按照传染病防治法律、法规的规定，采取操纵措施。必要时，应当在机场、车站、码头和交通道口设置检疫站、留验站。涉及国境口岸和入出境人员、交通工具、物资、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急操纵措施的

14、，按照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。第三十一条医疗卫活力构应当对因突发事件致病的人员提供医疗抢救和现场救援，对就诊病人实行首诊负责制，并书写详细、完好的病历记录；对需要医学观察的，立即收入专门的观察室，并做好隔离防护和会诊；对需要转送至指定医疗机构诊治确实诊病人、疑似病人，应当按照规定安排专用车辆运送，并将病人病历记录的复印件转送至接受的医疗机构。医疗卫活力构应当对传染病病人亲切接触者采取医学观察措施，传染病病人亲切接触者应当予以配合。医疗卫活力构内应当采取卫生防护措施，防止穿插感染和污染。对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，应当施行必要的卫生处理。医疗机构收治传

15、染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防操纵机构。接到报告的疾病预防操纵机构应当立即对可能遭到危害的人员进展流行病学调查，并按照需要采取必要的操纵措施。第三十二条传染病迸发、流行时，乡镇人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会应当做好发动、组织和协调工作，团结协作，群防群控，落实好各项防治措施。乡镇人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会应当做好宣传教育、疫情报告、人员的疏散隔离、救治及其他公共卫生措施的落实工作。第三十三条对传染病迸发、流行区域内的流淌人口，突发事件发生地的人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生操纵措施；对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、

16、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的，应当按照本方法第三十一条第一款的规定执行。第三十四条卫生行政主管部门和医疗卫活力构应当按照传染病防治法律、法规的规定，在基层设立责任疫情报告人，负责疫情登记和报告；设立基层监测点和传染病治理检查员，负责责任单位和地段的检查、技术指导和情况报告；设立传染病治理监视员，对传染病的预防、治疗、监测、操纵和疫情治理措施进展监视检查。第三十五条有关部门、医疗卫活力构应当对传染病做到早觉察、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。第三十六条在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病人亲切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时，应当予以配合；回绝配合的，由公安机关依法协助强迫执行。第五章奖惩第三十七条对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适应补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出奉献的人员，给予表彰和奖励；对因参与突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。第三十八条对违犯本方法规定的有关责任单位和责任人员，按照国务院突发公共卫惹事件应急条例、山东省突发公共卫惹事件应急方法的有关规定给予行政处分、纪律处分或者行政处分；构成犯罪的，依法追查刑事责任。第六章 附则第三十九条本方法自发布之日起施行。