安全管理应急预案应急救援预案的编制、实施与管理.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案应急救援预案的编制、施行与治理 第一章应急救援预案编制一、化学事故应急救援及应急救援预案的概念与编制原则1、化学事故应急救援化学事故应急救援是指危险化学品由于各种缘故造成或可能造成人员伤亡、财产损失及其它较大社会危害时，为及时操纵危险源，抢救受害人员，指导群体防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。2、事故应急救援预案事故应急救援预案是指针对严峻危险源或关键部位可能发生的事故（包括：化学的、物理的）而预先制订的对策方案。事故应急救援预案，又名“事故预防和应急处理预案”、“应急计划”、或“应急

2、预案”。“事故应急救援预案”有3方面的含义：即事故预防、应急处理、抢险救援。3、编制应急救援预案目的贯彻“平安第一、预防为主”方针，提高突发事件应急处置才能；采取预防措施使事故操纵在部分，消除蔓延条件，防止突发性严峻或连锁事故发生；能在事故发生后迅速有效操纵和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和环境的阻碍。4、制定预案的按照平安消费法第十七条规定：消费运营单位的主要负责人对本单位平安消费工作负有“组织制定并施行本单位的消费平安事故应急救援预案”的职责; 平安消费法第六十八条、六十九条规定，对县以上各级政府及危险物品消费、运营、储存单位均应建立应急救援预案。危险化学品平安治理条例第五章第四十九条-

3、五十三条，对政府、消费运营单位的应急救援预案做了详细的规定和要求。其中，对企业制定预案、定期组织演练、报备工作和政府的指挥领导都有详细要求。中华人民共和国突发事件应对法消费平安事故应急预案治理方法(安监总局令第17号)消费运营单位平安消费事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）和危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)安监管危化200443号。由于国家平安消费监视治理总局令第17号于2009年5月1日起施行。该令第七条规定：消费运营单位应按照法律、法规和消费运营单位平安消费事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）.制定相应的应急预案。因此今后的预案编制主要按照是（AQ/

4、T9002-2006）。5、应急工作原则事故应急救援预案编制的总原则是：“预防为主，防救结合”。该原则从二个方面去表达。一是从事故预防的角度制定事故应急救援预案，并突出“提高系统的平安保障才能”和“将事故操纵在部分”这两个关键点；二是从事故发生后损失操纵的角度制定应急预案，并突出“及时进展救援处理”和“减轻事故造成的损失”两个关键点。企业应做到居安思危，预防为主。高度注重平安消费，对严峻平安隐患进展评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防患未然。加强忧患认识，坚持常态与特别态相结合，做好应对突发事件的各项预备工作。除此之外还应遵照以下原则：1）依法标准，加强治理原则按照国家法律、法规、

5、规章和企业（主管部门）治理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、企业、员工和公众高度负责的态度，加强应急治理，使应急工作标准化、制度化、法制化。2）统一领导（指挥）、分级负责原则预案编制完成后，应通过编制单位领导审查，有关部门的领导和专业人员参与审查会签，主管领导审定后，按分级原则由企业或单位的主要负责人签发并以文件方式下发执行。不同的企业、装置、区域由于消费、使用、储存的危化品物质的不同，它所发生的事故类别是不同的，但都可能具有多种危险源，且又有发生多类事故的可能，因此在建立事故应急救援预案体系时，应遵照综合启动、统一指挥的原则。综合启动主要是考虑到事故的发生往往伴随多品种别事故同时发生或伴

6、生，以及有可能造成事故进一步扩大的情况，因此需要综合启动多种方案；统一指挥则要求每一个预案都要有施行预案的指挥人，都要有火灾扑救、泄漏处理、抢险抢救、警严疏散，物质供应、通讯联络、生活后勤等方面的责任单位和负责人，做到统一指挥、分工协作。统一指挥是应急救援预案的核心，是保证预案顺利施行的组织保证。实行应急分级负责治理制度，主要是落实各级平安职责，充分发挥各级应急机构的作用3）科学性与实战有效性原则制定预案必须以科学的态度，实行领导、专家、技术工人相结合组织原则。在全面调查研究的根底上，通过分析、研究、论证，编制出科学、完善的应急预案。事故应急救援预案一定要有针对性、实战性、有效性。设想发惹事故

7、的主体应是本企业详细的工艺、设备、物料；其抑制措施应是本企业技术上、物质上可以承担的；其救援技术力量（主要指气防急救、医疗抢救、火灾扑救等），应是本企业或社会上实实在在的救援实体。这是确保预案演练真实有效，乃至真正发生严峻事故时，可以有条不紊展开救援的根底保证。4）以人为本，减少危害的原则把保障员工和周边人民群众的生命健康作为首要任务，采取一切必要措施，最大限度的减少事故所造成的人员伤亡和危害。5）整合资源，协同应对原则整合企业（单位）现有的应急资源，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，构成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急治理机制。二、应急预案的分类与分

8、级编制1、分类制订分类制订是为了有利于针对不同类别、性质事故而采取相应的预防、风险操纵措施。分类编写指的是按综合应急预案（总体预案）、专项应急预案、现场处置方案（个体预案）三个类别来编制。综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织构造及相关应急职责，应急行动、措施和保障等根本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。是企业应急救援预案的总纲，按国家应急预案编制导则并结合企业平安消费实际编制。消费规模较小、危险要素少的单位综合应急预案可以和专项应急预案合并编制。专项预案是针对详细的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划和方案。专项预案是综合预案的组成部分和附件；在编写过程与总体预

9、案有二大不同。一是在章节上可适当简化；二是在处理措施的原则上更加详细，更具针对性。专项预案主要有以下4类：工业消费事故应急预案。如：危险化学品严峻泄漏事故应急救援预案；严峻火灾爆炸事故应急救援预案；水体污染事故应急救援预案；放射性事故应急救援预。；公共卫惹事故应急救援预案。（略）自然灾害应急救援预案。如：地震应急救援预案；洪汛应急救援预案；滑坡应急救援预案。社会平安应急救援预案。公共突发事件应急救援预案；恐惧攻击事件应急救援预案。现场处置方案是针对详细的装置、场所和设备、岗位所制定的应急处置措施。假设某企业已有综合或专项预案，则现场处置方案公共部分篇章可以简化，重点突出操纵、救援方面的措施，其

10、措施有以下几个特点：一是更加详细。如：使用何种器材、何种物品、何部位、何设备、何单位或何人承担等。二是所采取的措施具有可行性。如：物质上、技术上在本单位或本地区有保证。假设企业规模较小，本单位综合预案和专项预案可并编写。2、分级制定一般来说，综合预案和专项预案由公司或分公司组织工艺、设备、平安专业人员集体编写，规模大的单位应采取分级编写的原则；现场处置预案可由车间组织人员编写，复杂、危险工艺也可分级组织编写。总之应结合企业的实际情况决定采取何种组织方式。分级制定的原则：一要结合本企业的实际情况；二要要按照严峻危险源的界定；三要按照事故发生后，可能造成的危害程度和对周边环境的阻碍；四要按照抢险救援的难度大小来界定。