安全管理应急预案山西省地震应急救援规定.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案山西省地震应急救援规定 【公布日期】2008-05-20【施行日期】2008-05-20山西省地震应急救援规定已经2008年5月20日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。省长 孟学农2008年5月20日山西省地震应急救援规定第一章 总 则第一条 为及时、高效应对地震灾害事件，减轻地震灾害损失，保护人民生命财产平安，维护公共平安、环境平安和社会秩序，标准地震应急与救援，按照中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例和山西省防震减灾条例等法律法规，

2、结合本省实际，制定本规定。第二条 本省境内地震灾害事件的应急预备、预警、处置、救援等活动，适用本规定。第三条 县级以上人民政府抗震救灾指挥部负责领导本行政区域内的地震应急救援与抗震救灾工作。县级以上人民政府应当建立地震应急与救援社会发动机制和省、市、县之间，相邻省、市、县之间，有关部门之间的应急协作联动机制。第四条 地震应急与救援遵照“以人为本、防救并重，政府统一领导、分级、分部门负责，协调行动、属地治理为主”的原则。第五条 按照发生地震的震级，地震事件及其响应分级如下：特别严峻地震灾害事件，震级7.0级以上，施行级响应；严峻地震灾害事件，震级6.56.9级，施行级响应；较大地震灾害事件，震级

3、6.06.4级，施行级响应；一般地震灾害事件，震级5.05.9级，施行级响应；较轻地震灾害事件，震级4.04.9级，施行级响应；其他地震事件是指强有感地震 (含省外发生地震本省强有感)、地震谣传。震区各级人民政府抗震救灾指挥部可视本行政区域内的震情、灾情、灾害严峻程度和社会阻碍调整应急响应级别。第六条 特别严峻地震灾害事件的应急与救援，在国务院抗震救灾指挥部领导下，由省人民政府抗震救灾指挥部统一指挥，震区各级人民政府抗震救灾指挥部组织施行。严峻地震灾害事件的应急与救援，在省人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，由震区各级人民政府抗震救灾指挥部组织施行。较大地震灾害事件的应急与救援，在震区市级人民政

4、府抗震救灾指挥部统一领导下，由震区县级人民政府抗震救灾指挥部组织施行。一般地震灾害事件的应急与救援，由震区县级人民政府抗震救灾指挥部统一领导并组织施行。较轻地震灾害事件、其他地震事件的应急处置，由震区或发生地县级人民政府抗震救灾指挥部统一领导并组织施行。涉及两个以上行政区域的地震灾害事件的应急与救援，由共同的上一级人民政府抗震救灾指挥部负责；假设某级人民政府所在地遭受消灭性破坏，由其上一级人民政府抗震救灾指挥部派出现场抗震救灾指挥部，负责组织施行该行政区域的应急与救援。第七条 县级以上人民政府及其各部门、各企事业单位应当按照有关法律法规和本级政府地震应急预案规定的职责，负责相应的地震应急与救援

5、工作。第八条 震区人民政府抗震救灾指挥部、有关部门应对地震灾害事件作出的决定、命令，应当及时公布。震区人民政府抗震救灾指挥部、有关部门、有关单位采取应对地震灾害事件的措施，应当与地震灾害事件已造成或者可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，有多种措施可供选择的，应中选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。震区公民、法人和其他组织必须服从本地人民政府及其基层组织的部署、调动和安排。第九条 驻晋中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵是地震应急与救援的突击力量。公民、法人和其他组织有义务参加地震应急与救援活动。第十条 县级以上人民政府应当依法保障地震应急与救援所需的经费。 第

6、二章 组织机构第十一条 县级以上人民政府应当建立抗震救灾指挥部，平时负责检查、催促应急与救援预备，指导、协调应急与救援工作；进入地震预警期或者发生地震灾害事件后，领导地震应急与救援。第十二条 省人民政府组建山西省地震灾害紧急救援队。市、县级人民政府应整合资源，组建本级地震灾害综合救援队。县级人民政府组织成年人，组建各类地震救助志愿者队伍。大中型企业单位应当组建本单位专职或兼职地震应急、抢险、抢修、抢救、救援队。县级以上人民政府应当为本级救援队和志愿者队装备必要的装备，建立治理和联动、协调机制，组织培训与演练。第十三条 各地震灾害救援队有义务参加地震及其他自然灾害或严峻事故的救援；在执行任务时有

7、权要求有关单位、人员协助，有关单位、人员有义务协助；按照救援行动的需要，可以占用场地、征用必需的物资、装备，使用完毕及时归还，假设有毁损、灭失的，按照国家有关规定给予补偿。地震灾害救援队员应当通过专业技能培训，并在本级地震工作主管部门确认、备案。第十四条 省、市级地震工作主管部门应当组建地震现场指挥部。按不同响应级别，由省或市级地震工作主管部门派出地震现场指挥部，在负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部领导下，组织震区的地震工作人员开展地震现场应急工作。第十五条 县级以上人民政府要建立健全地震灾害预警、灾情信息报告体系和制度；组建本辖区的地震灾害预警网、地震灾情速报网和防震减灾宣传网，各

8、村、社区和企事业单位要确定一名地震灾情速报员。乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定一名防震减灾助理员，负责日常治理。本级地震工作主管部门负责业务指导和培训。第三章 应急预备第十六条 县级以上人民政府及其各部门、各单位应当建立地震应急与救援责任制和检查制度。第十七条 各级人民政府及其各部门、各单位应当制订地震应急预案，按照规定进展审批、备案，适时组织地震应急、救援培训、演练。第十八条 县级以上人民政府应当建立抗震救灾指挥中心，完善应急指挥技术系统和地震应急根底数据库。同级人民政府各部门、各单位有义务提供地震应急根底数据，每年定期更新。县级以上人民政府应当确定备用指挥场所。第十九条 县级以上人民政

9、府应当规划、建立适量的紧急避难场所和紧急疏散通道。紧急避难场所应当具备平安避险、医疗抢救、根本生存保障等功能。紧急避难场所、紧急疏散通道应当保持完好、畅通，并设置明显标志，确保功能完好。本级人民政府应当组织规划、建立、地震、卫生、民政、公安等有关部门进展检查。第二十条 县级以上人民政府及其各部门、各单位应当组织开展防震避险、自救互救、应急与救援等地震平安知识的宣传。新闻媒体应当免费进展地震监测与预防、应急与救援、抗震与救灾等公益宣传。各级教育主管部门和各类学校应当把地震应急、避险、自救、互救知识纳入教学内容，对学生进展地震平安教育，组织地震适当的应急避险和救助演练。第二十一条 县级以上人民政府

10、应当制订地震灾害事件新闻发布制度。地震灾害事件发生后，震区各级人民政府抗震救灾指挥部应当及时向社会公告震情与灾情、应急与救援等动态信息。地震灾害事件发生后，震区的各电视台、广播电台、报社、网站等媒体应当及时向社会公告地震参数；各挪动通讯运营商应当及时向用户免费发布地震参数公告；发布的地震参数必须由本级地震工作主管部门提供。第二十二条 影剧院、歌舞厅、网吧、商场、医院、学校、酒店、旅店、体育场馆、候车、候机等公众聚拢的场所要配置必要的救生避险设备、救援工具；紧急疏散通道沿途要有发光、反光标志、应急照明灯，保证完好、平安畅通。县级以上地震工作主管部门要定期检查，确保正常使用；凡检查不达标的，不得运

11、营或使用。第二十三条 企事业单位应当安装与本单位设备、设备配套的地震紧急处置系统和报警装置，定期检测、维护，使其处于良好状态，确保正常使用，并报当地县级以上地震工作主管部门备案。县级以上地震工作主管部门应当会同有关部门对需要安装地震紧急处置系统、报警装置的企事业单位每年进展检查。凡未安装或不能正常使用的不得使用该设备、设备。第二十四条 地震重点监视防范区、重点防范城市的县级以上人民政府应当对本辖区的生命线系统工程、地震次生灾害源的重点设备、设备进展检查。存在隐患的，责令其进展抗震功能鉴定，及时消除隐患，采取防控措施，并向本级人民政府和地震工作主管部门报告整改情况。第二十五条 有实时监控图像的单

12、位应当与本级防震减灾指挥中心保持联络，地震发生后有义务提供有关影像材料，确保地震应急指挥时随时调用。第二十六条 县级以上人民政府应当建立地震应急与救援通讯保障系统。在震后应急期，震区人民政府抗震救灾指挥部可启动、调用一切通讯资源，保障通讯畅通。第二十七条 县级以上人民政府应当储藏抗震救灾和应急救援物资，建立健全物资储藏、监管、调拨、紧急配送体系和储藏信息库，并制定相应的保障制度和紧急调用方案。第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门、有关单位应当为参加地震应急与救援的人员购置人身意外损害保险。对在执行地震应急、救援任务中因公死亡或者致残的人员，应当按照国家有关规定给予抚恤优待。 第四章 预警与

13、处置第二十九条 省人民政府发布临震预告后，宣布预告区进入地震预警期和预警级别，指明预警期的起止时间。预警期一般为10日；必要时可以延长10日。按照预告地震级别和预测今后地震灾害的严峻程度，预警分为四级：7.0级以上地震为级预警，红色；6.56.9级地震为级预警，橙色；6.06.4级地震为级预警，黄色；5.05.9级地震为级预警，蓝色。省人民政府可视震情变化，适时调整预警级别、预警期或解除预警。第三十条 预警区各级人民政府抗震救灾指挥部应当按照预警级别，结合当地实际，做好以下一项或者多项应急工作：（一）召开抗震救灾指挥部会议，部署、检查应急预备；（二）及时向社会发布地震预警的动态信息，公布征询；

14、（三）承担地震应急与救援任务的单位和人员进入待命状态；（四）做好抗震救灾资金、物资和应急、救援物资的预备；（五）做好启用紧急避难场所的预备，并按照需要设置临时避难场所，必要时组织撤离和疏散危险区的人员；（六）组织各部门、各单位做好防震避险、自救互救知识宣传。发生谣言、谣传时，及时采取措施，安定民心；（七）法律法规规定的其他措施。预警区各级人民政府的各部门、各单位按照地震应急预案规定的职责和承担的地震应急救援任务，做好应急预备。第三十一条 预警区生命线系统工程、易引发次生灾害的单位，应当对危险源和重点设备、设备采取防控措施，做好抢修、抢险的应急预备。第三十二条 预警区的各级人民政府及其地震工作主

15、管部门应当通过各种途径搜集、汇总、上报地震前兆异常信息。预警区的地震灾害预警网应当按照职责开展工作。加强观测与异常信息搜集工作，按规定及时上报。预警区任何单位和个人在得悉地震前兆异常信息后，均应当立即向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级地震工作主管部门报告。收到信息报告的地震工作主管部门应当迅速核查、落实，并及时报告同级人民政府和上级地震工作主管部门。第三十三条 各级地震工作主管部门在法定节假日、大型活动或者地震预警期等特别时期应当加强震情监视、会商和短临预告跟踪，做好应急预备，觉察或者收到异常信息及时核实上报。第五章 应急响应与救援第三十四条 地震灾害事件发生后，负责领导本次地震灾害

16、事件的人民政府宣布震区进入震后应急期和应急响应级别，指明起止时间。一般震后应急期为10日，必要时可以延长至20日。震区各县级以上人民政府，按照本次地震灾害事件对当地造成破坏的实际，向社会公告，组织施行本级政府地震应急预案，领导本辖区的地震应急与救援，采取以下一项或者多项应急处置措施：（一）立即召开本级政府抗震救灾指挥部会议，部署地震应急与救援；组织各种救援力量开展抢险、救援；（二）组织营救和救治受困、受伤人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员以及其他救助措施；（三）迅速搜集、汇总灾情和开展趋势等信息，及时报告上一级人民政府和地震工作主管部门；（四）划定次生灾害、标明危险区域、封锁危险场所、划定戒

17、备区、设置明显标志，采取紧急防控措施；（五）关闭或者限制使用有关场所、设备、设备，中止人员密集的活动、易引发次生灾害的消费运营活动；（六）开启紧急避难场所或者按照需要设置临时避难场所，保障灾民食宿、饮用水、燃料等根本生活必需品供应，施行医疗抢救和卫生防疫等其他保障措施；（七）组织有专长的公民参加应急与救援；（八）启用本级人民政府的救灾预备金、物资，视震情、灾情需要向社会征用物资、装备、工具、占用场所等；（九）适时向社会公告震情、灾情、应急与救援的动态信息。（十）法律法规规定的其他措施。第三十五条 地震灾害事件发生后，震区各级人民政府的各部门、各单位和其他组织，按照本级人民政府确定的应急响应级别

18、，立即组织施行各自的地震应急预案，按照职责开展应急与救援，并做好自救、互救。第三十六条 地震灾害事件发生后，震区重点生命线工程、易引发次生灾害的单位，应当立即操纵危险源、划定危险区域、隔离危险场所、疏散、撤离有关人员；已发生灾害的立即组织抢险、扑救，采取必要措施防止危害扩大，并及时报告当地人民政府。第三十七条 地震灾害事件发生后，震区县级以上地震工作主管部门应当立即派出专业人员赴地震现场开展灾情的搜集汇总、震情趋势断定和灾害损失预评估工作，及时上报、通报。省内发生6级以上地震时，省地震工作主管部门派出地震现场指挥部和地震现场工作队；发生45.9级地震时，省地震工作主管部门派出地震现场工作队，震

19、区市级地震工作主管部门派出地震现场指挥部。负责现场震情监视、震情趋势断定、地震科学调查工作、审查有关震情的新闻报道文稿；会同有关部门进展地震灾害损失评估和震区建筑物平安鉴定等工作。第三十八条 地震灾害事件发生后，震区各级人民政府及各部门、各单位应当通过各种途径搜集、汇总地震灾情，并及时报告本级人民政府及其地震工作主管部门，各级人民政府及其地震工作主管部门应当报告上一级人民政府和地震工作主管部门。得悉地震灾情的公民、法人或者其他组织应当向所在地县级以上地震工作主管部门报告。震区地震灾情速报员应当迅速搜集、汇总本地震情、灾情、社情，按规定上报；地震灾情实行零报告制度。一般按规定上报震情、灾情，必要

20、时可越级上报。 第三十九条 地震灾害事件发生后，震区的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进展宣传发动，组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序；当需要疏散、撤离时，要组织群众到就近的紧急疏散避难场所或者未遭破坏的场馆、公园、绿地、空地、学校等场所避险、避难。场馆、公园、绿地、空地、学校等的产权单位或者运营治理者有义务接纳，并及时开放。第四十条 地震灾害发生后，震区的各救援队伍应当按照地震应急预案的规定，立即赶赴震区。到达震区的各救援队伍，应当在负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部统一领导下进展抢险、救援。救援应当坚持“救人第一、先易后难、先轻后重、平安救

21、援”的原则。第四十一条 到达震区的各行业抢险、抢修、抢救等队，在当地县级以上人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，应领先采取操纵措施，防止灾害蔓延扩大，排除险情，消除灾害，尽快恢复各种生活、消费设备、设备功能，确保供应、畅通。第四十二条 震区市级以上人民政府抗震救灾指挥部，视灾情需要可指令本辖区非震区下级人民政府安置灾民、伤员，提供其他支援。震区县级以上人民政府抗震救灾指挥部按照灾情需要可恳求上级人民政府或非震区人民政府安置灾民、伤员，提供其他支援。第四十三条 震区发生危害社会秩序的严峻事件时，公安部门应当依法立即采取相应强迫措施，尽快恢复正常社会秩序，并及时报告当地人民政府抗震救灾指挥部。第四十

22、四条 负责领导或者组织处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部，应当组织协调运输运营单位，优先运送地震应急、救援、抗震救灾所需物资、设备工具、应急与救援人员和遭到危害人员。交通部门应当准许运送地震应急、救援、抗震救灾人员、物资的车辆在收费公路上免费通行。地震应急、救援车在执行紧急任务时优先通行；假设遇交通管制时，公安交管部门、交通部门应当准许通行；假设车辆发生缺点时，公安部门应当协助就地征用车辆，保证地震应急、救援人员、物资的运送。第四十五条 震区县级以上人民政府抗震救灾指挥部负责在震区的地震应急、救援队伍的后勤保障。各地震应急、救援队完成在震区的各自任务后，向负责本次地震灾害事件的人民政

23、府抗震救灾指挥部申请撤离。第四十六条 其他地震事件由发生地县级以上人民政府抗震救灾指挥部组织地震、公安、新闻等有关部门做好安定民心、稳定社会工作。必要时可恳求上级地震工作主管部门派员协助。第四十七条 符合以下条件的，由负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部宣布震后应急期完毕。（一）地震应急与救援工作根本完成；（二）地震引发的次生灾害根本消除或者得到操纵；（三）经震情趋势断定，近期无发生比本次地震更大地震的可能；（四）震区消费、生活和社会秩序根本稳定。第四十八条 县级以上人民政府做出地震应急、救援抗震救灾的决定、命令，应当报本级人民代表常务委员会备案；地震应急与救援、抗震救灾工作完毕后，应

24、当向本级人民代表常务委员会做出报告。各级人民政府的各部门、各单位在地震应急与救援工作完毕后应当向本级政府和上级主管部门报告。省地震工作主管部门在地震灾害损失评估工作完毕后，应当向负责本次地震事件的人民政府抗震救灾指挥部、省人民政府和中国地震局提交地震灾害损失评估报告。第六章 奖励和处分第四十九 条县级以上人民政府对在地震应急与救援工作中，具有以下情形之一的单位或个人，给予表彰、奖励：（一）完成地震应急与救援任务成绩突出的；（二）保护国家、法人、公民的财产或者抢救人员有突出奉献的；（三）及时排除险情，防止危害扩大成绩明显的；（四）及时报告地震预警信息、地震异常信息、地震灾情的，对地震预告或者地震

25、应急救援奉献突出的；（五）对地震应急与救援工作提出严峻建议，施行效果明显的；（六）及时供应地震应急、救援、抗震救灾物资、设备工具或者节约经费开支成绩明显的；（七）法律、法规规定应当予表彰和奖励的。县级以上人民政府对在地震应急、救援、抗震救灾活动中成绩卓著、奉献严峻的单位或者个人给予记功奖励。第五十条 县级以上人民政府对有以下行为之一的，负有直截了当责任的主管人员和其他直截了当责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追查刑事责任：（一）负有特定地震应急、救援责任的单位或者国家公职人员，违抗抗震救灾指挥部命令，拒不承担应急、救援任务的，有意拖延应急、救援行动造成严峻后果的，有渎职、渎职行为的；（二）

26、未采取必要的紧急处置或者防控措施，造成危害扩大，损失严峻的；（三）未按规定及时上报灾情，迟报、虚报、漏报灾情的；（四）截留、挪用、私分地震应急与救援或者抗震救灾资金、物资的；（五）擅自发布震情信息的；（六）不履行地震应急、救援法定职责的。第五十一条 违犯本规章第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，由县级以上地震工作主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。第七章 附 则第五十二条 省外地震应急协作联动应当按地震应急协作联动方案，由省人民政府派出应急与救援力量，并提供其他支援。第五十三条 本规定所指震区包括地震发生地和造成破坏阻碍强烈的区域。第五十四条 本规定自发布之日起施行。