安全管理应急预案重大事故隐患监控与应急预案实用性研究.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案严峻事故隐患监控与应急预案有用性研究 周家铭 【摘要】本项有用性研究是将高新技术手段应用于重点企业平安消费治理工作严峻享故隐患监控、应急预定计划方案、平安治理绩效评价等方面的一项有益的探究与尝试。本项研究应用了系统论、操纵论、运筹学、决策学的学术内容，在方法论上综合了社会环境，入文要素对工程客体变异过程的阻碍，同时在治理科学的有意图义上，又将对企业平安治理的文档整理、信息搜集、数据处理、自动警示、动态分析和预测、预防起到技术推进作用，是平安消费工作中的一项制造性工作。 【关键词】隐患，危险源监控，

2、应急预案，平安，治理评价 1前言 正在全国各地区进展的新一轮严峻隐患调查上报工作说明：有些企业的平安消费情势是十分严峻的，这对平安消费的治理工作提出了更新、更高的要求。当前，严峻危险源辨识、评价、监控与预警的有关工作是全国的平安消费工作的中心任务之一，国家用行政、经济和科技三种手段相结合来加强对严峻危险源和严峻隐患辨识与监控的力度。对新建、改建、扩建的工程，主要贯彻执行劳动部1997年3号令，即实在抓紧“三同时”的落实。对在用的工业设备，则必须摸清严峻危险源和严峻隐患确实切情况，并加以跟踪、检测、监控和预警。严峻危险源或严峻隐患的平安监控，越来越被各级领导注重并提到平安治理工作的议事日程。针对

3、平安消费现状，重要对策之一确实是注重对严峻危险源和严峻事故隐患进展电脑平安监控，即采纳高新技术手段对企业的各类严峻隐患或严峻危险源进展跟踪监视，变事故处理为事故预防，随时觉察隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽状态，掌握企业平安治理的主动权，实现保障平安的目的。 2模型的设计与棵索 模型设计是对严峻事故隐患施行电脑平安监控的根底。按正确设计并经论证的模型，编制多媒体电脑软件，在有条件时建立必要的电脑网络，才能有效地施行对重点大型企业的电脑平安监控。本项有用性研究涉及到的隐患和危险源的含义并不完全一样。危险源是某种危险的根源，一般指客观存在着某种可能导致发惹事故、损害、损失等灾难性后果的有关危险物质

4、或能量，且其数量超过了临界值。这些是事故或灾害的根底缘故或间接缘故。而隐患则是隐藏着的祸患，一般指存在着某种人的不平安行为、物的不平安状态以及治理上的缺陷。这些是发惹事故或灾害的直截了当缘故。本项有用性研究方案考虑隐患要素，同时也考虑危险源要素。 本项有用性研究的设计方案是建立在计算机图文数据库的设想根底上，利用多媒体技术和 Windows（视窗）界面，易学、易明白、易操作，适用于劳动平安监察部门或企业治理部门的各类人员，尤其是非计算机专业人员使用，软件应完全汉化，全部用汉字显示菜单，提示协助等信息，供使用者查阅，便于无英语根底的人员使用。 本项有用性研究的设计方案说明：关于严峻事故隐患（危险

5、源）施行平安监控的结论输出方式为文本文件、数据文件和图形文件三种方式，如查询某个政策法规或查询某项平安消费制度等，是以档案文本文件方式输出，如对企业平安治理绩效进展评价，或是针对性平安技术措施的落实情况的评价等，则是以数据文件方式输出，而对企业隐患监控，则是以图形文件方式输出。由于厂区平面布置图（电子地图）将本企业的隐患（危险源）所处位置和危险程度直观形象地显示出来，并可显示一旦发惹事故或灾害所产生的后果人员伤亡可能与财产损失可能。 平安监控的施行应考虑先应用于试点企业，然后再选部分企业进展推行，在此根底上应筹建必要的电脑网络。首先要使劳动平安监察部门或行业主管部门（或其委托、指定）的监控站、

6、点与试点企业通过调制解调器（MODEM）将电脑系统结合起来，实现远间隔数据传输，并施行定时数据更新，初步实现严峻事故隐患的电脑平安监控。然后，考虑在已经预留的接口上接入各种操纵信号，即采纳各种相应的传感器材、检测仪器跟踪、监视作为检测对象的严峻隐患（危险源）的各种技术参数，如压力、温度、浓度、液位等等，将参数信号转换成420mA的标准电流信号，再将标准电流信号通过数据采集装置转换成计算机能够识别的数字信号，如此就能得到隐患（危险源）实时状态信号与正常状态信号的比照数据，井且进展信号反债，如此，严峻事故隐患（危除源）的电脑平安监控才能系统实现。 3严峻事故隐患监控 31设计隐息监按方案的原则 1

7、）适宜中国国情。这是本项有用性研究的根底。 2）“平安第一，预防为主”，以事故、灾害的预防为本项有用性研究的立足点。 3）针对某种隐患或危险源，不仅有详细的平安技术措施，而且也有考核评价方法。 4）尽力做到合理、简便、有用、节约。既适用于企业平安消费治理，又适用于劳动平安监察部门或行业主管部门施行平安监控。 32隐患监控方案主要内容 1）企业主要隐患（危险源）的根本情况 本模型研究按照对严峻隐患进展重点监控的原则，主要针对燃、爆、危房进展重点监控，另对毒气泄漏、机械损害、粉尘危害、噪声与振动危害等已考虑了模型的拓延与扩展，以适应不同企业的不同隐患（危险源）要素。关于一个详细企业，需辨识其主要的

8、隐患点或主要的危险源单元。如：易燃、易爆物质，应详细说明其物质构成和数量，以及闪点、爆炸上下限等有关燃烧爆炸的理化参数。危房应详细说明其建筑构造、历史档案、危险病症、加固维修等有关数据。 2）隐患（危险源）的监控图 厂区平面布置电子地图（或厂区模拟地图）显示，各隐患单元（或危险源单元）应显示其名称、数量、工作或储存方式、危险程度、是否有平安措施及其落实程度，治理责任人等。还应显示如事故或灾害发生，可能造成的入员伤亡或财产损失情况，正是本项有用性设计方案的核心。 3）针对性的平安技术措施及其落实情况 （1）针对燃、爆隐患，应按照实际情况考虑在如下方面采取平安技术措施：厂区布置与建筑；厂区布置的合

9、理性；建筑构造满足防火防爆要求；平安出口、疏散通道等；设备与装置：易燃、易爆物质的可靠密封；平安装置按规定设置等瘤工艺过程：领配料、投出料的规程；有效操纵超温超压等；电气平安：电源及配变电设备、电缆或线路、用电器以及防雷击、防静电措施；消防设备：消防水源配置、消火拴、固定灭火系统及灭火器材等 （2）针对危险建构筑物也应相应考虑以下要素：环境自然条件下的措施：如建筑年限、老化阻碍的相应借施；大气酸碱性等环境阻碍的相应措施；地面沉降阻碍的相应措施；冻融阻碍的相应措施等。消费过程阻碍下的措施：腐蚀性气体、腐蚀性液体的阻碍的相应措施，高温阻碍的相应措施；振动阻碍的相应措施等。 4）事故苗头、险情分析与

10、处理 具有严峻隐患（危险源）的企业应有计划地定期对本身的平安消费情势进展分析与总结，尤其是对已出现过的事故苗头、灾害险情及时记录，用系统平安工程的方法进展评价，这是隐患监控的重要内容。 4应急预定计划方案 “预防为主”是平安消费的原则。然而不管预防措施如何缜密，事故和灾害总是难以根本杜绝，为了防止或减少事故和灾害所造成的损失，必须高度注重应急预案的制定。凡事预则立，不预则废，只有认真做好应急预案施行的各类预备工作，才能把事故与灾害所造成的入员伤亡或财产损失减少到最小程度。 迅速的反响和正确的措施是处理紧急事故和灾害的关键。所谓迅速的反响是指：迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能开展的势态；

11、迅速沟通应急领导机构，应急队伍、辅助人员以及事故或灾害现场人员之间的联络；迅速启动各类应急设备、调动应急入员奔赴灾区；迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责；迅速通报灾情，通知邻区做好各项必要预备。正确的措施包括：保护或设置好避灾通道和平安联络设备，撤离灾区人员。无法设置平安通道时，应开辟僻难所，并采取必喜的向救借施；力争迅谏消灭灾害，并冲意采取隔离灾区的惜梳，转移灾区附近的易引起灾害蔓延的设备和物品；撤离或保护好贵重设备，尽量减少损失；对灾区细心检查，防止死灰复燃及二次事故发生。居安思危、常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反响迅速、措施正确。沉着地应付紧急情况，需要缜密的应急计划、严密的

12、应急组织、精干的应急队伍、敏捷的报警系统和完备的应急设备。 41制定应急预案的主要原则 1）应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严峻损害、设备和环境遭到严峻破坏的突发性灾害，如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏等。 2）应急预案是对日常平安治理工作的必要补充，应急计划应以完善的预防措施为根底，表达“平安第一、预防为主”的方针。 3）应急预案应以努力保护入身平安、防止入员损害为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。 4）应急预案应结合实际，措施明确详细，具有特别强的可操作性。 5）应急预案应经常检查修订，以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采纳。 4.2应急预案的主

13、裹内容 1）指挥系统组织构成：建立坚强有力的应急组织是落实应急计划的关键。健全的应急组织应包括处理紧急事故的领导机构、专业和自愿抢救队伍以及医疗、后勤、保卫等其它必要的配合人员。如图2所示。对详细企业而言，应责任落实到人。 2）应急装备的设置：应急装备主要应包括以下几个方面： 报警系统；主要有火灾报警装置（火灾探测器、火灾操纵器等），气体和粉尘爆炸监测报警装置（爆炸性气体监测装置、报警断电仪、遥测报警仪、爆炸性粉尘监测装置等）及毒气泄漏报警仪等届抢救人员的装备：主要有抢救人员的头盔、防护服、防护靴、呼吸保护器具及平安带、绳等主要装备。消防器材：主要指灭火剂、灭火器、专用消防车及简易灭火工具等。

14、救生器材：主要指自动苏生器、自救器等。救灾通讯联络设备：应急预案应考虑到原有通讯系统破坏时，采纳的应急通讯联络工具。 制定应急预案时，应据企业情况，选配以上各种应急装备，加强装备的选购、设置、贮备的治理，使装备处于完好、足量、有效、可靠、启用方便、操作简单、不易破坏和标志明显的状态。 3）事故或灾害发生的应急处置方案 应急预案应按照企业的实际情况，制定、编制假设干套应急处置方案，从难、从严、从实战出发，从最害处设想。以火灾为例，应急处置方案应包含报警、调度力量（专业消防队伍、企业消防组织）、火场侦察、灭火行动、救人、物资疏散、破拆、排烟、通讯及录像等内容。 4）事故处理与恢复消费 应急预案还应

15、包含事故或灾害的事后处理，恢复正常消费秩序等内容，应有如下几项： 加强法制教育和平安教育。认真查明事故、灾害的缘故，依法严肃处理责任者。分析存在隐患，采取整改措施，防止再次发生类似事故。按规定及时上报事故、灾害及伤亡、损失报告。设备维修；平安装置、消防设备的检查、维护等。 5平安治理绩效评价 平安治理绩效评价是综合运用平安系统工程方法对系统的平安进展预测和度量，它既不同于平安消费竞赛评比，也不同于平安消费检查验收，它既要考核企业平安治理的工作内容，也须查验企业平安治理的实际效果。这种评价应该是一个综合性指标，它从侧面反映了企业综合治理水平的高低。因此，平安治理绩效评价不是评价企业平安技术职能机

16、构或者单一的平安治理工作，而是对企业平安工作进展全过程、全员、全面的评价。 在国内，平安治理评价或企业系统平安分析越来越遭到有关部门的注重。笔者对国内机械、化工、建筑、纺织、轻工等各具行业特点的企业平安治理及其绩效评价有关情况进展了广泛深化的调研，并在此根底上进展了归纳和综合，充分认识到这是工业平安工作的一次严峻改革，不仅是认识上、方法上的改革，而且是治理方式上的改革。改传统治理为现代科学治理，改事故处理为事故预测、预防，改纵向单科治理为纵横穿插的全员、全面、全过程的系统治理。随着我国改革和建立事业的不断开展，企业平安治理工作也必将跨L一个新台阶，企业平安治理评价的理论和实践也必将结出丰富的成

17、果。 众所周知，不同的隐患或危险源具备不同的事故发生概率，然而，事故实际发生的概率与平安治理的绩效有着亲切的联络，企业平安治理绩效评价是一个综合性的表达。本项研究对企业通常性的平安工作（如企业的平安消费责任制、平安教育培训与考核、平安规章制度、平安技措计划等等）和针对详细严峻隐患点或危险源单元所采取的各项平安技术措施进展综合归纳，研究设汁企业平安治理绩效评价的综合性模型。 本项研究应用了系统论、操纵论、运筹学、决策学的理论，在方法论上综合了社会环境，人文要素对工程客体变异过程的阻碍，特别是把人对各类危险要素所产生的现实危险、危害程度的操纵作用纳入综合评价。同时在治理科学的有用领域将严峻事故隐患监控、应急预案和平安治理绩效评价模型编成应用性电脑监控软件，必将对企业平安治理的文档、信息搜集，数据处理、自动警示、动态分析和预测、预防起到技术推进作用，此研究将计算机多媒体技术应用于平安治理绩效评价，是平安消费工作中的一项制造性劳动，进入了国内同领域的最新层次。 6完毕语 本项有用性研究是将高新技术手段应用于平安消费治理工作严峻事故隐患监控、应急预定计划方案、平安治理绩效评价等方面的一项有益的探究与尝试，已经具备了一定的根底，并在实践中不断加以修订与充实，在跨世纪的进程中，争取为我国的劳动平安工作作出有益的奉献。