安全管理应急预案矿山应急救援体系研究.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案矿山应急救援体系研究 矿山严峻事故应急救援是国际社会极其关注的一项社会性减灾防灾工作，既涉及科学、技术领域，也涉及计划、治理等部门。建立矿山严峻事故应急救援预案和应急救援体系是一项复杂的平安系统工程。针对我国矿山严峻事故频繁发生的严峻情势，为改善和提高企业及政府部门对矿山紧急事务治理的才能，笔者简述了矿山严峻事故应急救援系统的构成、应急预案的编制原则及矿山应急救援行动。1 矿山应急救援系统由于自然灾害或人为缘故，当事故或灾害不可防止的时候,有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后

2、果的有力措施。因此，假设在事故或灾害发生前建立完善的应急救援系统，制定缜密计划,而在事故发生时采取及时有效的应急救援行动，以及事故后的系统恢复和气后处理，可以挽救生命、保护财产、保护环境。1.1 应急救援的根本原则矿山严峻事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、矿山企业自救和社会救援相结合的原则。其中预防工作是事故应急救援工作的根底，除了平时做好事故的预防工作，防止或减少事故的发生外，落实好救援工作的各项预备措施,做到预有预备，一旦发惹事故就能及时施行救援。矿山严峻事故所具有的发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，也决定了矿山救援行动必须到达迅速、准确和有效，因

3、此,救援工作实行统一指挥下的分级负责，以区域为主，并按照事故的开展情况，采取矿山企业自救和社会救援相结合的方式。1.2 事故应急救援系统矿山应急救援系统应包括以下主要内容：应急救援的组织机构;应急救援预案;应急培训和演习;应急救援行动;现场去除;事故后的恢复和气后处理。2 矿山应急救援预案的编制原则建立和健全矿山应急救援体系，应按照我国国情和现有矿区救援力量的实际情况，组织和构建具有统一指挥、统一协调、统一调动，以及具有先进技术装备的全国矿山应急救援体系。因此，在体系建立过程中应坚持以下根本原则。2.1 不可替代原则矿山应急救援工作制约要素多，情况复杂多变，与其它应急救援工作相比，具备更强的技

4、术性、时效性和更大的危险性,要求反响快速、推断准确、应变及时、措施有力。一旦发生严峻事故，需要多支抢救队协同作战、亲切配合、集中指挥，以及强有力的技术支持。因此，必须构成独立的矿山救灾及应急救援体系。矿山平安消费实践也充分证明，矿山应急救援体系在应急救援、预防检查、消除事故以及社会上应急救援等方面都发挥了十分重要的作用，是其它任何应急救援组织和应急救援体系都无法替代的。2.2 煤矿企业自主抢救原则煤矿事故具有突发性的特点，迅速、即时对矿井进展抢救既是煤矿企业工作的重要组成部分，也是煤矿消费工作的客观要求。按照煤矿平安规程的要求,所有煤矿必须有矿山抢救队为其效劳，煤矿企业应设立矿山抢救队，不具备

5、单独设立矿山抢救队条件的煤矿企业，应与就近抢救队签订抢救协议或结合建立矿山抢救队。矿山抢救队至效劳矿井的间隔以行车时间不超过30min为限。2.3 预防为主原则矿山应急救援体系的建立要着眼于事故预防，着眼于矿山的系统平安和矿山的持续健康开展，要将预防检查、消除不平安隐患、提高消费系统的抗灾才能、实现系统的本质平安作为体系的主要任务，在制度、治理和技术创新等方面下工夫。2.4 区域抢救原则我国矿山消费具有区域特点，为保证应急救援的有效、及时性,资源的合理利用和应急体系的健康开展，应按照矿山的分布、灾害程度、地理位置等情况，合理划分成假设干区域。在区域内，可不分治理体制和企业性质，可打破隶属关系，

6、建立起区域应急救援网，以实现区域性的应急救援。同时，还应将矿山应急救援体系作为国家应急救援网的重要组成要从来建立和开展。2.5 集中指挥原则矿山应急救援必须实行集中指挥，以确保应急救援工作的顺利、有效的进展。矿山抢救队也要实行军事化治理，统一指挥、统一行动、统一着装，要佩带帽徽、领章，实行队衔制度。为实现集中指挥,组建起国家矿山应急救援指挥中心是必要的;矿山较多的省份应组建省级矿山应急救援指挥分中心，以便及时、有效地协调、指挥矿山的应急救援工作。2.6 全面系统原则矿山应急救援体系必须覆盖各级、各类矿山。所有矿区都必须配有一定规模的矿山抢救队，同时,还应建立起各应急救援组织间的协同机制，亲切彼

7、此间的联络，以构成有机整体。另外，还应建立起相应的技术支持、装备保障、信息保障、法律法规和资金保障体系。如此,才能有力促进应急救援体系的有效运转。3 矿山应急救援行动矿山应急救援行动是指在矿井发生紧急情况时,即火灾、瓦斯爆炸、冒顶、煤与瓦斯突出等严峻事故时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和操纵灾情而采取的一系列抢救援助行动。矿山事故发生前应设计和建立应急系统，制定应急预案，并进展培训、训练和演习，以保证应急行动的有效性;一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物质资源投入行动;在事故现场，针对事故的详细情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使灾害和损失降到

8、最低程度和最小范围。3.1 报警和通告程序报警是施行应急预案的第一步。通常情况下，要保证任何矿工都能拉响警报或至少向报警人员报告。对出现的异常情况,在预案制定时，要求任何一名矿工或技术人员都明白首先应该采取什么行动(如打应急给采区或矿区调度室)。报警可采纳声音报警，以便发动应急人员并提示其他地点的矿工采取必要的防护措施。3.2 现场应急指挥中心采区调度室接到事故报警后，应立立即事故发生区的根本情况向矿调度室报告，矿调度室按预案规定，通知矿当天值班领导，要求所有人员到达集中地点，并规定到达时限，成立现场应急指挥中心。现场应急指挥中心按照事故发生区的报告情况，指示平安技术人员进展危害估算，或会同专

9、家征询组进展情况推断，并命令矿山抢救队和医疗队投入行动。同时应向局调度室报告,局调度室通知局当天值班领导,成立应急指挥中心，通知局抢救队和医疗队待命。3.3 事故评价在应急救援的不同阶段施行什么行动要依托决策过程，反过来要求对事故开展过程的连续评价。平安技术人员或专家组对事故后果及可能开展的趋势、应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署等评价完后，应启动相应的应急反响机制。矿山发生严峻事故时，应以企业自救为主。假设矿山救援才能缺乏以有效抢险救灾时，应立即向上级(局)矿山指挥中心提出增援要求。各级矿山救援指挥中心,得知事故报告后要迅速向上一级汇报，并按照事故的大小、处理的难易程度等决定调用重点矿

10、山抢救队或区域矿山救援基地以及矿山医疗抢救中心施行应急救援。省内发生重特大矿山事故时，省内区域矿山救援基地和重点矿山抢救队的调动由省级矿山救援指挥中心负责;国家平安消费监视治理总局矿山救援指挥中心负责调动区域矿山救援队伍进展跨省区应急救援行动。3.4 应急救援行动此处应急救援行动主要指的是工程救援和医疗救援，应急救援行动的重点是操纵事故开展并尽可能排除事故。参加营救行动的人员必须穿戴防护服，成对组合，并备有自持式呼吸器，在行动过程中随时进展联络。此外，在进展营救行动前或过程中，需要施行防护行动，如切断电源、单元隔离或灭火。4 结语矿山事故应急救援预案是矿山事故预防系统的重要组成部分，中华人民共和国平安消费法、国务院关于特大平安事故行政责任追查的规定及有关法规都有制定矿山事故应急预案和建立各级应急救援系统的规定。笔者提出了矿山严峻事故应急救援体系，并建立我国矿山严峻应急救援行动的执行、报警、汇报和启动各级响应机制的程序。所提出的制定矿山严峻事故应急救援系统及预案的思路，建立救援体系的方法，可供各级政府、矿山消费运营单位制定事故应急预案时参考。