安全管理应急预案粮食应急预案的基本知识.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案粮食应急预案的根本知识 “国以民为本、民以食为天”，粮油是居民最为根本的也是必需的消费商品，他的消费量呈现“刚性”的消费构造，既消费数量与人口和生活水平成正比。消费习惯和生活水平同时也阻碍着品种构造，但在一定的区域内粮食消费和消费品种构造多数是不平衡的，只能通过市场流通调理。在人民生活的土地上，会经常出现各式各样的自然灾害，如地震、洪水、干旱、病虫害和大面积的流行性及传染性疾病等都会造成粮油供应上的紧张和困难，同时，因人为要素造成的战争、恐惧事件、食物及职业中毒和各类消费事故也会阻碍人们正常的生活

2、秩序粮食市场异常波动。为了有效监测和操纵各类突发公共事件或者其他缘故引起的粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，各级政府按照本身的实际情况一般都制定了本地区的“粮食应急预案”以备不时之需。1、粮食应急预案的制订及主要内容“预案”一般由当地粮食行政治理部门负责起草、政府审议通过后发布，“预案”的主要内容一般包括：等级划分、工作原则、组织指挥机构和职责、预警监测体系建立及工作程序、应急响应的方案及工作程序、粮食应急保障的应急预备及加工、运输、供应等的网络建立、后期处置等内容。2、预案的等级划分“预案”的等级按照粮食供应应急的严峻性、可控性和阻碍范围

3、一般划分为四级，既：特别严峻、严峻、较大和一般。市场粮食供应极度紧张，群众抢购现象严峻，供需极不平衡，脱销、价格在一周上涨100以上、供应量超过正常二倍以上等情况纳入“特别严峻”等级。市场粮食供应十分紧张，群众抢购并恐慌，供需特别不平衡，主要成品粮价格在一周内比照日常价格持续上涨50%以上、供应量超过正常一倍以上、成品粮库存低于平安库存的情况纳入“严峻”等级。市场粮食供应趋于紧张，群众争购成品粮，市场不稳定，辖区部分地区出现一般性的供需不平衡，一周内价格持续上涨20%-50%，供应量超过正常50%以上的情况纳入“较大”等级。下一级行政区域内部分地区出现粮食应急状态，并可能引发较大区域市场波动的

4、，需要该行政区域政府采取应急措施处置的情况纳入“一般”等级。3、指挥机构及职责“预案”的组织指挥机构一般设定为粮食应急指挥部和应急指挥部办公室。粮食应急指挥部负责领导工作，总指挥一般当地政府主管粮食的行政领导担任，成员单位主要包括发改、公安、物价、财政、工商、交通、商务、质监、药监、卫生、粮食、银行及所属政府等相关部门。其主要职责为：发布启动预案的命令，领导应急工作，分析、掌握、推断市场情势，下达应急行动指令，向政府、上级应急指挥机构及社会报告或公布情况，预案应急措施终止等。成员单位按照各自的工作职责承担相应责任。粮食应急指挥部办公室负责日常工作，主任一般由粮食行政治理部门负责人担任，成员单位

5、与指挥部根本一致，其主要职责为：提出启动或终止应急预案建议，联络指挥部成员单位开展应急工作，起草文件、协调费用等。4、市场监测、应急报告各级粮食行政治理部门负责健全完善本地粮食市场监测预警体系，随时掌握市场供求和价格动态变化，及时报告并发布粮食消费、库存、流通、需求、价格、等信息，为启动“预案”和制定政策措施提供按照。在发生严峻自然灾害或其他事件引起的粮食市场异常波动的，粮食主管部门要及时进展情况核实，掌握粮食库存品种、性质和数量，理解加工、运输、供应才能，加大市场及价格的监测频率，分析预测市场及价格走势，及时向政府及上级粮食主管部门报告。 5、应急预案的启动和终止粮食市场情势及价格涨幅到达“

6、预案”等级标准后由粮食应急指挥部提出启动的级别报请当地人民政府，经政府同意后发布施行命令。 粮食应急状态消除后，应急处置指挥部办公室应向政府提出应急终止的建议，经批准后及时终止应急措施，恢复正常秩序。 6、物资和系统保障 中央及各级政府按照粮食流通治理条例及有关规定建立相应的粮食储藏，必要的可建立一定规模的成品粮储藏，粮食行政治理部门要做好日常的治理工作。粮食运营和加工企业也要按照条例的规定保持一定规模的库存量，同时在紧急状态下要执行政府规定的最低和最高库存量要求，以保证粮食流通平安，加强对粮食市场异常波动的防范认识和应对才能。 建立粮食应急加工、供应、运输网络，在应急状态下由应急指挥部统一指

7、挥、协调各网络之间的工作和协同关系，以到达用最快的时间来保障粮食市场和价格的稳定。 7、居民的理性认识与积极配合 一旦发生自然灾害或人为要素引起粮食市场波动的，各级政府会迅速作出反响启动相应的“预案”级别，“预案”执行的好坏和所发挥的效能离不开政府与有关部门的工作，更离不开广大人民群众的配合、理解与支持，应相信政府能带着人民群众战胜困难、走向和谐社会的决心。 在粮食市场出现波动或政府启动“预案”时期，居民应理性对待征询题，首先要有敏锐的政治目光和正义的社会责任感，不要人为制造恐慌、散布不实在际的流言非语误导消费心理。其次要按照消费需要采购粮油品种，不要盲目抢购、囤积，如此只会造成粮食市场波动的

8、加剧和“预案”启动的效果，同时成品粮油随着保存期的延长质量逐步下降。第三，应协助和监视政府做好做好粮食市场的治理工作，检举、举报哄抬物价、囤积居奇、散布虚假信息等违犯法律和政策的一切行为。 我国是一个人口众多、可耕地面积有限的国家，现阶段国家的粮食消费与消费是处于一个紧平衡的状态，这一状态将在今后相当长的时间内接着存在。国家的粮食平安主要取决于消费、流通和消费，市场决定着消费和流通，国家对消费和流通也出台了相当多的鼓舞政策和大量的财政投入，而消费则取决于广大人民群众，希望广大的消费者从国家的粮食平安着想来节约每一粒粮食，同时也希望我们的粮食市场平稳开展，社会稳定、生活和谐安康，粮食应急预案永远沉睡。