安全管理论文努力开创煤矿企业安全生产新局面.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文努力创始煤矿企业平安消费新场面 新年伊始，国务院作出关于进一步加强平安消费工作的决定，这是党和政府加强平安消费工作的严峻举措，是平安消费开展史上的一件盛事。 煤矿行业作为平安消费的高危险行业，搞好平安消费显得尤为重要。当前，摆在煤矿企业面前的首要任务是认真贯彻全国平安消费工作会议精神，全面落实国务院关于进一步加强平安消费工作的决定，紧紧抓住本企业、本单位平安消费的薄弱环节，对症下药采取措施，加强治理，从严要求，以贯彻落实全国平安消费工作会议精神特别是决定为契机，努力创始煤矿企业平安消费新场面。 1全面

2、落实决定必须坚持“以人为本” 搞好平安为了员工，依托员工搞好平安。人是平安消费的主体，人的行为遭到认识的支配，人的平安认识的强弱，平安文化素养的高低，将直截了当作用和阻碍着消费的详细过程和最终结果。特别是在消费劲开展水平不高的现阶段，这种作用和阻碍就显得尤为重要。人的平安认识具有可塑性，通过生动有效的平安教育，平安认识可以得到强化。 抓好平安宣传教育工作，必须先从强化平安认识入手。煤矿企业要采纳多方式、多阵地、多媒体，广泛、深化、持久地对职工进展平安认识教育。在平安认识教育中，要坚持不懈地抓好“平安第一，预防为主”的宣传教育；二是坚持不懈地抓好“平安责任重于泰山”的宣传教育；三是坚持不懈地抓好

3、“典型案例、警钟长鸣”的宣传教育；四是坚持不懈地抓好“居安思危、反骄破满”的宣传教育；五是坚持不懈地抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育；六是坚持不懈的抓好“狠抓三违、使各级领导真正认识到，搞好平安消费是责任所在，注重不注重平安工作，能不能抓好平安工作，确实是讲不讲政治的征询题，确实是对广大群众有没有感情的征询题，确实是维护不维护群众最根本利益的征询题，确实是干不干实事、称职不称职的征询题，简言之确实是贯彻不贯彻、落实不落实“三个代表”的征询题。使广大员工真正认识到，搞好平安确实是为了矿工，依托矿工才能搞好平安。搞不好平安，矿工就没有利益，矿山就没有稳定，家庭就没有幸福，企业就没有开展。只有把

4、各级领导和广大员工的平安认识提高了，才能最大限度地调动他们自觉搞好平安消费的主动性和积极性，从而确保“平安第一，预防为主”方针的有效贯彻落实。 抓好平安宣传教育工作，必须先从提高平安技能抓起。要提高人的平安技能，就必须抓好三种培训；首先要抓好平安资历培训，普及全员的平安知识，集团公司要抓好6大工种和班组长以上干部的平安资历培训工作，建立严格的培训和考核制度，使他们两年接受一次平安资历培训和考试。各矿抓好下井人员的平安资历培训工作。每年要强迫性地对员工进展一次平安资历培训和考试。考试合格者为其颁发下井资历证书，否则不谁下井。其次要抓好平安知识培训，要利用各种脱产和半脱产方式，有计划地对领导干部和

5、井下员工进展平安知识培训，重点培训专业知识和专业技能。再次要抓好平安技能培训。在普及平安培训的根底上，煤矿企业要在提高全员平安技能上下功夫。要在广大员工中开展“应知内容，应会业务技能，应完成工作任务，应遵守纪律制度，应受奖罚条件”的五应活动。通过这项活动，不断提高广大职工的操作技能水平。在此根底上煤矿企业要针对平安消费的突出特点，积极组织开展各项技术比武和岗位操作技能活动，与此同时，还要抓好井下各项应急预案的演习，提高广大员工接受和处理突发事件的才能。 2全面落实决定必须坚持落实责任 （1）健全完善平安指标操纵机制。煤矿企业要按照上级主管部门和平安监管部门下达的平安消费操纵指标，健全完善企业平

6、安消费操纵指标分解到各矿，各矿要把各项平安消费操纵指标分解到区队，区队要把各项平安消费操纵指标分解到班组，做到层层分解指标，层层落实责任，层层传递压力。与此同时，煤矿企业要举行平安责任签字仪式，班长与队长、队长与矿长、矿长与董事长（总经理）签订平安目的责任书，平安目的责任书既有平安操纵指标，也有重点工作要求，还有考核奖惩条件。当年平安操纵指标的完成情况要在下年度平安目的签字仪式上宣布，并兑现考核结果，给予奖罚。 （2）健全完善强化平安责任机制。从集团和公司董事长、总经理到矿长、队长以及广大员工都要明确平安消费责任制。平安消费责任制要量化、细化、详细化，并要把平安责任制汇编成册，发到员工手中。在

7、此根底上，要分三个层次对治理干部和广大员工进展平安责任教育；第一个层次是对各级平安消费第一责任者进展平安责任教育；第二个层次是对各级治理干部进展平安责任教育；第三个层次要对广大员工进展平安责任教育。通过三个层次的平安责任教育，使他们明确平安消费责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职。 （3）健全完善平安责任考核机制。煤矿企业在建立健全和完善平安消费责任考核机制中，要从本单位实际出发，制定平安消费责任制考核方法。关于矿（处）长以上领导干部平安责任制考核，由集团公司安监局、人事处、组织部负责；关于区队科级治理干部和班组长的平安责任考核，由各矿安监科、人事和班组长治理办公室负责；关于员工的平安责任

8、考核，由基层区队负责。关于平安消费责任制的考核，要按月度和季度进展。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等，考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受群众的监视。 （4）健全完善平安责任奖罚机制。关于平安责任落实得好、平安工作搞得好的单位和个人给予奖励，关于平安责任落实差，平安工作搞得差的单位给予处分，关于在平安消费中做出突出奉献的单位和领导要重奖，关于连续发惹事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。在完善平安责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行煤矿平安监视罚款方法，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛，通过奖罚机制，把平安责任进一步落到实

9、处。 （5）健全完善平安责任追查机制。但凡发生的各类事故，煤矿企业都要按照“四不放过”的原则，认真进展分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级平安第一责任人的同时，还要追查分析各类治理干部的平安责任，要把板子打在应负责任的领导和各级治理人员身上，把平安工作的好坏直截了当与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。在此根底理上，对各类事故的责任人也要进展责任追查，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除，该法办则法办。 3全面落实决定必须坚持突出重点 煤矿企业操纵严峻事故，首先要操纵瓦斯事故。深化瓦斯治理是煤矿企业平安治理的重中之重，为了从根本上操纵重特大瓦斯爆炸

10、事故的发生，国家煤矿平安监察局提出了瓦斯治理的十二字方针，即“先抽后采，监测监控，以风定产”煤矿企业要把落实十二方针作为搞好瓦斯治理的第一要务，建立完善瓦斯综合治理体系，把十二字方针贯彻落实到平安治理的全过程。 落实以风定产是防治瓦斯最根本的消费治理措施，也是防止井下瓦斯积累的先决条件。煤矿企业在贯彻落实以风定产工作中，要准确核定通风才能，要按照以风定产的原则，核定产量、进尺，做到通风才能与消费才能相统一，通风才能与掘进进尺相配套，在确保风量和平安的前提下，合理组织消费、科学安排采抽衔接计划，坚决制止超通风才能突击消费。 落实监测监控是瓦斯治理的最后一道防线。煤矿企业要按照国家煤矿平安监察局的

11、要求和规定和配齐各种瓦斯监测监控装备，高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统，装备平安监控系统，所有下井人员要按标准装备使用自救器，掘进工作面装备高效低耗的对旋部分通风机，使用大直径的风筒，全面落实“一通三防”四顶装备措施，健全和完善“一通三防”的装备和平安设备，该上的设备、仪器要配齐配足，对那些陈旧的、运转功能不稳定的系统和设备设备，要及时进展更换，使通风、抽放和监测控三大系统更加先进，更加现代，更加完备。 4全面落实决定必须坚持平安整治 要搞好煤矿平安整治，就要认真贯彻晋城深化煤矿平安整治现场会精神。2003年7月下旬，国家局在山西省晋城召开了深化煤矿平安整治现场会，明确了深化整治的目的、任务

12、和重点。同时对煤矿平安程度评估等方面的工作作出了全面部署。煤矿企业要认真贯彻落实这次会议精神，全面推行晋城煤业集团、阳城县等先进单位的平安整治经历，依托科技进步。加大平安投入，不断提高矿井装备水平，提高治理瓦斯的有效方法，实现矿井的平安消费。 要搞好煤矿平安整治，就要突出重点，狠抓落实。煤矿企业要从实际出发，全面查找瓦斯、煤尘、顶板、火灾治理等方面存在的严峻平安隐患，抓住不放，一抓到底，落实责任，限期整改，把严峻隐患消灭在萌芽状态，坚决杜绝重特大死亡事故的发生。 要搞好煤矿平安整治，就要加大整治力度。在深化煤矿平安专项整治方面，要紧紧抓住关闭整顿小煤矿和国有大矿瓦斯治理这两个重点，进一步加大关

13、闭整顿小煤矿工作力度和国有大矿瓦斯治理力度。关于小工业区矿的整治，一方面要接着坚决打击非法开采和违法消费现象，严防小煤矿死灰复 燃，标准煤炭开采和消费秩序；另一方面，要对照国家局下发的煤矿平安消费根本条件规定和平安消费许可证条例，对辖区范围内的煤矿逐一进展审核，有一条达不到要求的，就要停产整顿，限期达标，在规定期限内仍然达不到要求的，要予以关闭，并撤消有关证照。关于国有大矿的平安整治，要突出抓好“一通三防”工作，但凡“一通三防”隐患严峻的国有煤矿，要加快整治力度，提高国有煤矿防范重特大事故的才能。 5全面落实决定必须坚持夯实根底 平安质量标准化是煤矿平安消费的根底。平安质量票标准化包括在了煤矿

14、消费活动的全过程。在开展平安质量标准化活动中，煤矿企业要重点抓好采、掘、运、通的平安质量标准化，要以瓦斯治理标准化为核心，不断提高现场治理水平。要以采、掘、机、运、通的平安质量标准化带动井上平安质量标标准化，要以井下平安制质量标准化，带动井上平安质量标准化，要以消费过程中的平安质量标准化带动生活效劳以及机关工作的平安质量标准化，由重点到非重点依次推进，最终建立全过程、全方位、全员的平安质量标准化工作体系。 在深化开展平安质量标准化活动中，煤矿企业要正确处理平安质量标准化与平安整治，平安评估融为一体，要把评估、评价中觉察的薄弱环节，作为开展平安质量标准化工作的重点，将评估过程变成标准企业平安质量

15、标准化工作，建立平安质量标准化矿井的过程。 6全面落实决定必须坚持从严治理 要认真贯彻全国平安消费工作会议精神，全面落实国务院关于进一步加强平安消费工作的决定，我们必须进一步强化平安治理，把事故苗头消灭在萌芽状态，坚决操纵严峻伤亡事故的发生，要进一步强化平安治理，煤矿企业要从四个严格做起：一是严格制度。各类企业都要全面落实平安消费法等各项法规，建立健全和严格实行平安消费责任制，健全与配套各项平安消费治理制度特别是健全完善平安消费例全会制度、平安消费检查制度、平安隐患排查制度、平安消费奖罚制度、平安消费操纵指标制度、平安消费行政许可制度、平安消费风险抵押金制度等。二是严格治理。只有严格执行各项平

16、安治理制度，才能确保平安消费警钟长呜。要把各项平安治理制度落到实处，各类企业必须从严治理，做到从严要求、从严治理、从严检查、从严监视、从严考核、从严奖罚，把从严治理落实到消费全过程与工作全过程。三是严格监视。煤矿企业的安监部门要加大执法力度。实现关口前移，通过依法行政，从严执法，促进现场治理，提高平安水平。与此同时，煤矿企业要定期开展平安消费大检查，把事故隐患消除在萌芽状态。要充分发挥各类小分队的独特作用，重点检查关注岗位和“不放心”头面，实在把监视检查工作搞好，使其在平安治理中发挥应有作用。四是严格 奖罚。煤矿企业在平安检查执法中觉察的各类征询题都要按照有关规定给予罚款。但凡发生的各类事故都

17、要严格进展分析、追查和处理，并对事故责任人给予罚款、记过、免职、撤职等处分，情节严峻的要移交司法部门处理。 7全面落实决定必须坚持加大投入 全面落实国务院关于进一步加强平安消费工作的决定，各级煤矿必须加大平安消费投入。保证必要的平安消费投入是实现平安消费的必备条件，要确保平安消费投入，必须坚持三个加大：首先是加大政府对平安消费的投入，各级政府要加强平安消费设备建立和支撑体系建立，以及平安消费技术改造工作，国家和地点都要保证一定的资金投入，要运用长期建立国债和预算内根本建立投资，支持大中型国有煤炭企业的平安消费技术改造。其次是加大企业对平安消费的投入。各级煤炭企业要结合本单位实际，制定安作投入。

18、各级煤炭企业要结合本单位实际，制定平安投入计划，保证必要的平安投入。第三是加大平安投入的监视检查。各级煤矿平安监察机构和企业安监部门要不定期地对平安投入进展监视检查，确保平安投入专款专用。并安排配套资金予以保障。对煤矿企业提取的安技措费用，各级平安治理部门要加强监视治理，确保安技措施费用全部用于平安消费建立上。 8全面落实决定必须坚持综合治理 搞好平安消费，需要各单位、各部门的全力合作，只有构成了合力，有 一个完善的机制，才能把平安消费进一步搞好。平安消费工作涉及到方方面面，是一项复杂的系统工程，除了充分发挥安监部门的职能作用外，还需要充分发挥其它部门的作用，构建企业各级组织要充分发挥各自的优势，要把平安消费这个主题表到达业务工作中，通过各种媒体的宣传教育，不断提高各级领导和群众的平安认识，加强各级领导和群众遵章守法自觉性和“我要平安、我明白平安、我会平安、我能平安”的自我保护认识。集团公司和各矿的党、政、工、团、妇等各个部门，都要围绕平安消费这个主题，开展方式多样的平安教育活动和业务治安活动，把平安消费这条主线贯穿到日常工作中，大胆、积极、制造性地开展工作，为实现平安消费长治久安保驾护航，奉献力量。