安全管理论文浅析电力建设工程安全监理.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文浅析电力建立工程平安监理摘 要 平安监理是对工程建立监理制的提高和开展，电力建立系统在我国较早全面推行平安监理制，平安监理制是从外部催促、强化平安治理，操纵事故发生和提高电力建立治理水平的重要措施之一，从根本上保证了电网建立工程的平安治理工作和平安技术措施的落实。关键词：电力 工程 平安 监理 （一）电力平安监理概述 平安监理是指对工程建立中的人、机、环境及电力建立全过程进展评价、监控和督查，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建立行为符合国家平安消费、职业平安健康法律、法规和有关政策，制止建立行为

2、中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建立工程平安操纵在同意的风险度范围内，以确保平安性。 平安监理的任务主要是贯彻落实平安消费方针政策，催促施工单位按照建筑施工平安消费法规和标准组织施工，落实各项平安技术措施，有效的杜绝各类不平安隐患，杜绝、操纵和减少各类事故，实现平安消费。 电力建立工程平安监理与一般工程监理存在亲切的辩证关系，但不能简单地互相代替。它除接受建立方委托操纵和监视工程质量而对机械设备、平安设备以及平安技术措施的审查、进度操纵和费用监视外，还要接受上级部门的平安治理委托权以保证劳动者生命平安，其责任性、风险性、复杂性远远超过一般工程监理。这是由于质量事故有较长的埋伏性，平安事故则

3、可能是突发性的。作为建立工程平安监理单位，做好电力建立工程平安监理工作，就能以平安目的治理为中心，通过动态的目的操纵，更好地实现工程的平安目的，提高建立工程的平安水平和单位效益。 （二）如何做好电力建立工程平安监理工作 平安监理的过程本质确实是执行国家、政府以及行业关于平安消费、技术所颁发的法规，执行平安监理委托合同的过程。电力平安监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的平安监理、施工预备阶段的平安监理、施工阶段的平安监理、竣工验收阶段的平安监理。电力建立工程平安监理单位应对各阶段平安监理工作的权利、义务、详细责任、委托权限等方面进展分析、确立。 1.明确建立单位、平安监理单位、承包单位三者之间的

4、关系。 平安监理单位受托于建立单位，代表建立单位的利益，按平安监理合同范围，全权处理工程平安和建立单位委托的一切事宜，平安监理单位与建立单位是监理与被监理的关系，本着尊重、协助、监视的精神，基于目的一致的共识，协助建立单位完善、抽查和验证电力建立过程中各项制度。平安监理单位通过三方沟通，按照所签订的委托平安监理合同、平安消费协议书等合同文件独立行使平安监理权。 2. 平安监理单位做好电力建立工程平安监理工作 平安监理是工程建立监理的重要组成部分，而工程工程总监理工程师是监理工作范围内的平安第一责任人。建立工程平安消费治理条例等法规明文规定了工程监理单位和总监理工程师的平安责任，建立监理标准第3

5、.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括平安措施）、技术方案、进度计划。”第6.2.1第3款规定：“施工出现了平安隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。监理单位受建立单位委托可行使监视检查权、限期整改权，停工整顿权、复工权、经济处分权、奖励权、审批核准权和调解权等权利。按照四操纵的要求，按照有关平安消费法律法规和有关规定，认真履行监理合同中规定的平安监理职责，对建立过程中的平安文明电力建立进展全面治理监视和操纵。首先，确定电力建立工程平安监理的按照：设计的电力建立图纸和建立说明书（包括变更设计）；工程招投标书；委托平安监理合同

6、；经建立单位审定的电力建立组织计划；建立单位与承包单位签订的电力建立合同及附件；平安监理施行细则（包括大纲）；平安消费责任制实行方法；关于加强电力建立现场平安消费治理的假设干规定；平安监理手册；政府有关平安消费的发令法规政策和规定等。 其次，制定电力建立工程平安监理的主要内容： （1）操纵工程：工程监理机构 操纵内容：实行总监理工程师负责制；设置平安监理工程师 操纵要点：明确职责分工；建立健全平安消费责任制,落实平安消费的组织保证体系;制定平安治理规定；编制平安监理施行细则 （2）操纵工程：审查施工组织措施和施工指导文件 操纵内容：承包单位平安治理体系；平安技术措施；工程治理文件 操纵要点：审

7、查承包单位的平安岗位和治理制度；建立组织和建立大纲中各类型作业平安技术措施；协助拟定平安消费协议书和执行平安抵押金制度；审查文明施工文件及治理制度；审查施工工艺水平的措施；对分包工程的平安监理 （3）操纵工程：检查承包单位资质和人员上岗证书 操纵内容：检查承包单位资质；检查特别工种上岗证书 操纵要点：检查分承包单位资质和平安施工记录和证明；检查特别工种操作人员必须的上岗证书 （4）操纵工程：检查平安培训情况 操纵内容：检查平安培训情况 操纵要点：进展平安消费教育及工程工程的平安技术交底;举办职工平安教育和平安规程考试 （5）操纵工程：施工现场巡检并进展考核 操纵内容：审查承包单位工程的施工方案

8、、进度计划与自检系统；平安技术措施检查；检查并催促施工单位按照建筑施工平安技术标准和标准要求，落实各分项工程或工序及关键部位的平安防护措施；文明施工治理检查；参加建立单位组织的平安文明考核； 操纵要点：违章作业而危害人身平安时有否下达工程暂停令；查领导、工程和现场治理，查隐患、事故处理、施工工艺水平、设备设备平安、施工环境情况等；承包合同应按规定预留平安保证金；按现场考核方法进展考核 （6）操纵工程：启动试运转平安文明检查 操纵内容：启动运转前；试运转中巡视 操纵要点：满足文件要求的启动条件；反事故演习；消防设备验收合格；制度齐全、完善，通过审查；环保机构健全、可开展监测；记录缺陷及时组织消缺

9、和符合调试环境 （7）操纵工程：参与进展平安事故调查和处理 操纵内容：进展平安事故调查和处理 操纵要点：对事故进展调查、分析处理、统计、上报和进展善后处理 （8）操纵工程：编制平安报表 操纵内容：编制平安报表 操纵要点：事故处理情况；监理简报记录平安情况；进展平安文明消费检查考核 （9）操纵工程：达标验收 操纵内容：参加达标投产验评 操纵要点：对平安治理和施工工艺文明消费进展检查 3制定上述电力建立工程平安监理的按照和主要内容后，监理单位就可运用工程平安监理方法与手段对电力建立现场进展平安监理工作。遵照监理规划、监理细则等文件所列内容，采取代表建立单位审核有关文件、报告和报表以及现场监视与检查

10、这两种方法，结合运用监理手段对电力建立现场的设备、技术、验收、征询等内容进展平安监理。在平安监理过程中，举行各类现场会议和监理平安监理记录与各种报告是做好平安监控的重要一环。 （三）对监理单位在平安监理中所承担职责的讨论 工程监理单位作为社会中介效劳组织，其权力、责任和义务是受业主委托的。建筑法和建立工程质量治理条例中均没有对业主的平安责任进展规定，业主不能将不属于本身应当履行的工程平安责任委托监理单位。施工平安的责任由施工单位负责，将施工单位应当承担的工程施工平安责任推脱给监理单位是不适宜的。但是假设监理单位或监理人员因渎职或玩忽职守等缘故造成工程平安事故，将依法承担工程平安事故责任。 从现

11、实和开展趋势调查，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如关于实行建立工程法人责任制的暂行规定第22条第四款规定：建立对建立工程法人的考核制度，其中考核内容包括“建立工期、施工平安和工程质量操纵情况。”国家电力公司颁发的电力建立平安健康与环境治理工作规定第47条规定：“工程法人对工程建立过程的平安健康与环境负有全面监视、治理责任。”“建立健全现场平安保证体系和平安监视体系。”第59条规定：监理企业应“建立以平安责任制为中心的平安监视制度及运转机制。”第60条规定：监理人员“对平安文明施工治理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停给付工程款或建议中止工程承包合同。” 上述条例说明，界定包括工程平安在

12、内的监理责任范围实属必要。因此，在编制监理大纲、监理规划时，应明确平安监理目的、措施、计划和平安监理程序，并建立相关的程序文件，经工程法人批准后再制定监理细则，按照工程规模、各个分项建立工程和各分包的施工队伍，在调查研究根底上，制定平安监理详细工作及有关程序。 （四）电力建立工程施行平安监理的重要性 工程质量与施工平安密不可分，质量隐患往往导致平安事故，而不平安要素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工平安相辅相成，试图将二者分开是十分困难的。从某种角度上讲操纵质量确实是操纵平安，反之也成立。平安监理的提出，使建立监理目的治理从以往的造价、进度、质量“三操纵”变成“四操纵”，也反映了监理理论

13、和监理法规适应情势开展的需要。我们可以制造性地开展工作，对电力建立工程中各个风险点进展预控，加强对工程的风险治理，积累工程平安监理经历，为政府制定相关政策和措施提供可靠按照。 质量和平安是工程建立中永久的主题。平安是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了平安。假设说质量是业主所追求的最终目的，那么平安则是实现这一目的的根本环境条件，而平安监理则是这一环境条件的保护神。工程监理单位应负责对电力建立工程的全面监视、指导，尤其是对技术法规、标准规程平安措施等监视治理，以国家有关的法律制度为准绳，通过法律和经济手段，监视平安监理合同的执行，保护合同各方的利益，提高本身平安监理水平，维护企业利益和荣誉。