安全管理论文浅谈地勘行业安全管理中存在的缺陷及解决的对策.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文浅谈地勘行业平安治理中存在的缺陷及处理的对策 内容提要：减少事故，防止伤亡，力求本质平安。本文从地勘行业（钻探工程）平安技术标准不够全面，平安治理方式缺陷，岗位工人文化素养偏低等几方面分析了地勘行业平安治理存在的征询题，并提出处理对策。 关键词：征询题 平安技术标准 综合治理 随着我国经济的高速开展，对能源需求也日益加剧,地勘行业自然承担起了为国家尽快的觉察能源、增加能源储藏的重担。国家为了明确“平安”与“效益”之间的关系，公布平安消费法等一系列法律法规，强化了“以人为本”这一科学开展观的重要核心。2

2、010年7月19日，国务院又发布了国务院进一步加强平安消费工作的通知，“通知”中明确了平安消费中的主体责任，出台了一些详细施行细则，为消费运营单位的平安消费治理工作指出了目的和思路。 通过几年的基层工作，笔者觉察地勘行业平安方面存在的一些征询题。在遵照“平安第一、预防为主、综合治理”的平安消费指导方针下，对这些征询题进展认真分析，研究对策。 一、完善技术标准、处理技术标准缺失缺陷 原来地勘行业的监管包涵在了“非煤矿山”之中。但实际上，地勘与“非煤矿山”的消费方式有着特别大的不同。因此，非煤矿山与地勘行业平安技术又存在着特别大的不适应性，难以在地勘行业中执行非煤矿山的技术标准。近几年来地勘行业不

3、断采纳地质勘探平安规程AQ2004-2005（平安消费行业标准）、岩心钻探规程（地质矿产部）、煤炭地质钻探规程MT/T1076-2008、地质岩心钻探规程DZ/T0227-2010。以上标准中除地质勘探平安规程为强迫性标准外，其他均为推荐性标准，在实际执行中就存在着推荐性标准约束力不强的弊端。同时以上规程中技术标准不够详细，在消费中涉及到一些详细征询题时，没有适宜的标准，给平安监管造成一定的难度，埋下了平安隐患。随着消费方式的改变以及技术的进步，新的消费工艺、新设备的投入等诸多要素，以上“规程”中所不涵盖的方面应当加以拓展和补充或重新修正公布新的平安技术标准。 （一）以上“规程”对冻土带施工时

4、钻塔稳定性操纵没有详细技术要求，发生根底冻土解冻后对钻塔采纳何种纠偏措施和纠偏标准没有规定。东北地区冬季气候酷寒，冬季不适宜施工。在水田、苇塘等低洼、湿地的施工也只能在3、4月份气温逐步回暖但地表没有完全解冻的时候。施工过程中就存在着地表逐步解冻、钻塔平台沉降（失稳），可能会造成孔斜甚至钻塔倾倒的平安事故。 处理对策：在施工前准确测算工期，尽早施工、尽快完毕。施工过程中，钻井平台至少设置4个沉降观测点，每8小时观测1次并做好记录，如觉察沉降，及时采取纠偏措施。 (二) 关于工业及民用设备区域施工，机械振动危害在以上规程中没有明确标准和操纵措施。在工业及民用设备附近施工时，机械运转产生的振动会对

5、周边建筑物产生振动危害。尤其对需要重点保护的建筑物及老旧房屋造成的危害后果更大。在地质勘探平安规程中“8.3.1在工业及民用设备区工程地质施工，对工业及民用建筑物应有监测措施，同时应理解和掌握地下管网设备的埋设情况”一款规定，对建筑物的危险等级划分、保护半径、振动操纵措施、监测方法等均没有明确标准。 处理对策：施工前要分析周边建筑物的危险等级，机械设备要合理规划。必要情况下，可采纳挖减振沟、低压钻进等平安措施。做好周边建筑物的沉降监测和损伤监测。 （三）以上“规程”中对噪声污染和职业健康平安防护-噪声防护没有明确标准。由于钻探设备噪声都比较大，对长时间工作在该环境下的岗位个人听力会造成损伤。如

6、施工地点在村庄附近，会造成噪声扰民甚至噪声损害。如听力下降、失眠、神经紊乱等疾病。 处理对策：尽量选用噪声比较小的机械设备。减震、消音设备要及时检修，保证其功能。在村庄附近施工时，应进展噪声检测。也可采纳隔音板等措施阻断噪声传播。岗位个人要佩戴耳塞、耳机等个人防护用品，并定期进展体检。 （四）现有消费中，多数施工单位都采纳帐篷和活动板房作为生活区，消费区和生活区在同一区域内。区域整体布置中，应充分考虑防火平安间隔、紧急疏散通道、生活区用电平安标准、采暖设备平安标准、厨房燃气具平安标准等。以上征询题在“规程”中没有明确标准。 处理对策：借鉴一些其他行业的技术标准进展补充。在施工区域总平面布置上可

7、采纳工业企业总平面设计标准（GB 50187-1993）、建筑设计防火标准（GB50016-2006）、建筑灭火器配置设计标准（GB 50140-2005）。在电气平安方面采纳用电平安导则（GB/T 13869-2008）、建立工程施工现场供用电平安技术标准（GB50194-1993）等。 （五）以上“规程”中对其他方面的平安技术标准也应用其他行业平安技术标准加以补充。如：机械平安防护方面可采纳机械平安 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求（GB/T 8196-2003），在泥浆药剂上采纳工业场所平安使用化学品的规定（原劳部发1996423号）、危险化学品名录（2002年版原国家

8、平安消费监视治理局公告2003年第1号）、危险化学品严峻危险源辨识（GB 18218-2009）、在起重设备（卷扬机、副绞车）采纳特种设备平安监察条例（国务院令2003第373号）等技术标准。用这些其他行业的技术标准弥补地勘行业中平安技术单一（缺失）的缺乏，完善平安治理。 二、进展预先危险性分析，制定操纵风险对策 仅仅有了平安技术标准仍然远远不够的，要更加科学的对消费过程采纳作业条件危险性评价法、平安检查表法、消费过程危险有害分析等方法进展风险分析。充分考虑人、机、环境要素，逐一进展系统分析，对每个操作过程，逐一进展平安评价，按照评价结论，细化操作规程，尽力做到本质平安。 (一)在维护钻机或水

9、泵时，动力系统根本都不关闭，使用离合器分开动力系统和所需维护设备，在单元危险性分析中觉察离合器并不完全可靠，因此修正操作规程，要求维护设备时必须关闭动力系统。 (二)在穿插作业时，高位人员失手坠落工具的几率较大，易造成低位人员遭到打击损害。因此要求有高处作业时，高处作业人员工具必须使用系绳，该工作区域下方不得有人员进入，并设专人看护。 （三）在施工场地平面布置时，要考虑储油罐（桶）与厨房、柴油机以及宿舍之间的平安间隔，油料要存放在主导风向的下风侧，并限制储存量。当冬季使用-35#柴油时，应按照乙类物质标准增加防火平安间隔。 （四）在钻进时（尤其夜间），长时间的噪声和振动会使司钻人员困倦、留意力

10、不集中等不平安状态。因此，要求班组其他岗位人员要每隔半个小时对机械设备、施工现场情况、司钻的精神状态进展一次巡查，及时提示司钻人员。如觉察司钻人员状态不能确保平安操作，及时用其他司钻人员换下，让其休息。还可使用视频监控手段远程监控司钻人员的工作状态以及机械设备运转情况。 三、健全平安治理体系、完善平安治理制度、实现综合治理 地勘单位多数都是事业单位，事业单位行政治理方式并不能完全适宜消费单位的平安治理。平安部门单一治理是地勘行业平安治理的弊病。由于治理疏漏或消费单位躲避监管等缘故，给平安消费工作埋下了严峻的平安隐患。不够平安消费硬件条件即投入消费，转岗不进展平安培训事件均有发生，监管效力和督导

11、力度弥显缺乏。因此，把平安部门的单一治理变成多部门多节点的群管群治，是“综合治理”方针的着力举措。要借助单位里已经完善的组织关系，把行政治理体系中各部门横向、纵向关系利用起来，构成矩阵式治理。要用法律法规、规章制度等为各职能部门和整个消费体系上各个节点都给予相应的平安职责，强调责任主体认识，责权对等，充分调动体系中各节点的主观能动性，使横向关系互相依存、配合，纵向上下级之间责任关联、指令顺畅，平安指令有效的下到达体系的最末节点。从单位的主要负责人、总工程师到岗位工人，从安委会、各职能部门到各班组，都用规章制度给予了平安消费工作的明确分工和责任，构成群管群治、综合治理的平安治理方式。 总工程师的

12、平安职责：负责审查批准地质勘查设计及施工计划中的平安技术措施。在施工前，对施工方案和保证平安的技术措施进展审核。如不能确认可以平安施工的，应聘请相关专业的专家进展论证。 消费技术部门的平安职责：在消费单位开工前，消费单位要主动到平安部门申报“平安审核确认书”，其中包括全员平安教育和培训、特种作业人员名单及资质证书、意外损害保险凭证、劳动保护用品采购凭证、消防器材采购凭证等等。由平安部门审核盖章交由消费科后，才能给该消费单位安排消费任务。如出现漏报或消费部门擅自给没通过平安审核流程的消费单位安排消费任务的，产生的不利后果消费科将承担主要责任，并遭到责任追查。 劳资部门的平安职责：在消费单位员工转

13、岗、聘用临时工人时，调转、聘用人员要到平安部门申报新转岗位，由平安部门确认培训合格后，将书面确认材料转交劳资部门，劳资部门方可为其办理调转、聘用手续。如劳资部门没有收到平安部门的书面确认擅自出具调转、聘用手续的，由此产生的不利后果将由劳资部门承担，并遭到责任追查。 充分发挥工会的监视作用：工会的人员确实是第一线的工人，最能及时觉察用人单位的违法违规行为，由其进展监视检查，最为及时。因此，消费单位平安治理信息要与工会组织共享，对职业健康监护方面规程的制定和修刚要通过工会组织向基层消费单位广泛征求意见。工会要与岗位工人保持亲切的联络，将遇到的征询题及时反响到平安治理部门，及时处理。充分发挥工会的监

14、视职能，建立监察联动机制、信息反响体系，能特别大缓解平安部门的人员缺乏的压力，弥补监视检查缺乏的征询题。 通过这种群管群治、综合治理的治理方式，把平安部门的职能和压力分解到治理体系中各个节点上，弥补了平安治理部门人员缺乏、治理疏漏的弊病。使平安部门充分发挥协调、监管、指导的主导作用。 四、树立危机认识、强调危机治理 尽管有了技术、组织、责任制度等各方面的标准和保障，我们仍然要树立危机认识。由于所有的系统都是不完善的，都是有缺陷的。要本着“生命至上、平安为天”、“没有平安就没有开展”的指导思想进展平安危机治理。充分调研后，修正补充岗位责任制、平安操作规程等一系列规章制度。认真落实平安例会制度、施

15、工前平安审核制度、逐级签定平安责任书等一些平安保障制度。在应急救援方面加强内部应急救援体系和外部应急救援体系建立。建立内部救援组织、与施工地公安、医疗、消防等部门建立应急救援关系。储藏充足的救援物资，应急救援设备、车辆要经常检修，保证应急情况下能正常使用。对各种突发事件都要做出相应的预案并经常进展演练，保证应急救援的快速响应。 五、搞好平安文化建立、拓宽教育方式 搞好平安文化建立首先要制定适宜本单位的治理目的，建立机制。在上级下达的平安治理目的的根底上给本单位设立一个更高的目的。制定“平安治理目的中远期规划”，搞明晰今年的目的是什么、要做什么，三年之内的目的是什么、要做什么，企业今后向着什么方

16、向开展。有了这些目的，企业就明白向着什么方向开展，按部就班的实现这些目的。还要建立领导机制，明确主管领导、分管领导、主管部门、分管部门在企业文化建立中的详细责任。建立运转机制，明确各部门分工，让平安文化建立成为党、政、工、团齐抓共管。同时建立工作制度，定期检查。建立平安文化建立资金保障制度，保证平安文化建立的人、财、物的投入，保障平安文化建立的经费。建立考核制度，建立考核方法，并纳入平安工作的年度评比表彰中。 搞好平安教育，不要仅仅局限于课堂，把平安教育深化到一线单位，即消费班组中去。按照工人的文化程度选择适当的教育方式。采纳挂图展示、平安通报、文艺宣传等岗位工人喜闻乐见的方式进展平安教育。抓

17、住受教育者的心理，采纳寓教于乐、粗浅易明白、深化浅出的教育方法。用案例吸引受教育者，把单调的平安教育变得生动，让受教育者更容易听得明白，记得牢。抓住典型案例现场施教，让受教育者能有真正的心灵感触。 在平安考核上也不要局限与书面考核，现场抽查、车间级平安知识擂台赛等方式也是普及平安知识、摸底基层单位平安知识普及情况的好方法。 在各岗位实行季度平安考核和测评。平安考核不及格的要停顿工作，到单位平安培训机构再次培训，合格后方可上岗。各岗位平安知识、操作规程的考核分数与奖金直截了当挂钩，按照考核分数折成百分比发放奖金。 经常性的预案演练也是强化平安教育的有效方式。行为训练要远远大于课堂教育的效果，尤其

18、各消费单位及消费班组的预案演练能更加强化工人的平安认识，纯熟救援与自救的方法。将救援与逃生技术通过演练的方法逐步把技能转变成一种天分。 平安治理是一个庞大的、系统的工程。做好地勘行业的平安消费工作，一定要以技术标准、高效的治理体系、良好的责任认识等方面作为依托。牢记“平安第一、预防为主、综合治理”的十二字方针，用科学开展观的思想指导平安消费工作，关注平安，注重平安。 参考、援用文献： 地质勘探平安规程AQ2004-2005 岩心钻探规程（地质矿产部） 煤炭地质钻探规程MT/T1076-2008 国务院关于进一步加强平安消费工作的通知国发2010-23号 特种设备平安监察条例国务院令2003第3

19、73号（2009年修订） 工业企业总平面设计标准GB 50187-1993 建筑设计防火标准GB 500l6-2006 电气平安治理规程机械工业部86机生字76号 用电平安导则GB/T 13869-2008 机械平安 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求GB/T 8196-2003 焊接与切割平安GB 9448-1999 气瓶警示标签GB 16804-1997 危险化学品名录2002年版原国家平安消费监视治理局公告2003年第1号 工业场所平安使用化学品的规定原劳部发1996423号 危险化学品严峻危险源辨识GB 18218-2009 工业企业噪声操纵设计标准GBJ 87-1985