安全管理论文食品安全风险分析对食品安全现状的意义.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文食品平安风险分析对食品平安现状的意义摘要：通过对我国食品平安现状的分析以及对食品平安风险分析的研究，提出了风险分析对处理食品平安现状的意义。在此根底上提出我国食品平安风险评估体系的现状及开展趋势。关键字：食品平安；风险分析；意义;自20世纪90年代以来，一些危害人类生命健康的严峻食品平安事件不断发生，如1999年比利时的二恶英风波，2001年初法国的李斯特杆菌污染事件，2008年中国三鹿奶粉事件，食品平安已成为一个日益引起关注的全球征询题。食品风险分析确实是针对国际食品平安性应运而生的一种宏观治理方式

2、。随着经济全球化步伐的进一步加快，世界食品贸易量也持续增长，食源性疾病也随之呈现出流行速度快、阻碍范围广等特点。为此，各国政府和有关国际组织都在采取措施，保障食品的平安。为了保证各种措施的科学性和有效性，以及最大监视地利用现有的食品平安治理方式，以便在球球范围内科学地建立各种治理方式和制度，并对其施行的有效性进展评价，这便是食品风险分析。风险分析是保证食品平安的一种新方式，同时也是一门正在开展中的新兴学科，对处理食品平安现状有着宏大的意义。1 我国食品平安现状2009年2月28日，我国公布了中华人民共和国食品平安法。新公布的食品平安法是为了适应进入21世纪新情势开展的需要，从法律、法规和制度上

3、处理生活中存在的食品平安征询题，更加有效的保证食品平安而制定的。但是，由于法律的执行力度不够，而且受传统的风俗适应等要素的阻碍，生活中食品企业在细节方面所存在的详细食品平安征询题仍然没有明显的改善，近些年我国食品平安征询题情势严峻：非法添加或滥用添加剂；各种化肥和农药的过量使用；各种工业污染和环境污染；有害重金属、微生物和病原体的污染；这些都会给食品平安带来隐患，因此食品平安征询题越来越多的引起全社会的广泛关注。1.1 食品流通环节运营秩序不标准众多的食品运营企业治理混乱，无法追根溯源，违法使用不合格包装物。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。部分运营者唯利是图，制造

4、、销售假冒伪劣食品或变质食品。一些小商贩兜售无厂名厂址、无消费日期、无保质期的“三无”食品，严峻危害广大群众的身体健康。1.2 检测水平和检测标准低，不能满足当前的需要在我国农业部、卫生部和质检总局等多个政府部门可以进展食品平安检验检测，但是多部门的切入点和治理手段根本相仿，检测方式和数据相近，但部门之间缺乏信息的沟通和数据的交换。一些新的检测手段灵敏、快速，便于操作，但在我国仍主要用于研究单位，并没有用于实践检测中。1.3 食品平安标准体系滞后我国有国家、行业、地点、企业等不同的食品行业标准等，国家标准又分产质量量标准和卫生标准，根本构成了一个由产品标准、根底标准、检验方法标准和行为标准组成

5、的国家食品标准体系。但我国的食品标准与食品平安情势的实际需求或与国际食品平安根本标准相比，仍存在较大差距。1.4 新技术新资源的应用带来新的食品平安隐患随着食品工业和相关的附属食品工业的迅速开展，不断涌现出新的食品加工工艺，新的可用资源、新的食品包装材料、以及转基因等等现代生物技术，从而使食品原料或间接与食品接触的化学物质和包装材料日益增多，已经成为亟待注重、研究和处理的征询题。2 食品平安风险分析国际公认的食品平安治理手段是食品平安风险分析。食品平安风险分析通过风险评估、风险治理与风险情况交流等三个主要步骤最大限度地降低食品风险。食品平安领域运用风险分析开始于20世纪80年代末，至1998年

6、罗马召开的FAO/WHO结合专家征询会上风险情况交流在食品标准和平安征询题上的应用报告的出世，标志着食品平安风险分析的理论框架初具。风险分析将贯穿食物链(从原料消费、采集到终产品加工、储藏、运输等)各环节的食源性危害均列入评估内容，考虑了评估过程中的不确定性、一般人群和特别人群的暴露量、权衡风险与治理措施的本钱效益、不断监测治理措施(包括制定的标准法规)的效果并及时利用各种交流信息进展调整。特别需要指出的是在风险分析过程中，评估者与治理者的职能划分使决策更加科学和客观。随着近几年全球性食品平安事件的频繁发生，人们已经认识到以往的基于产品检测的事后治理体系不管是在效果上仍然效率上都不尽人意。不仅

7、事后检测无法改变食品已被污染的事实，而且对每一件产品进展检测会花费巨额本钱。因此，现代食品平安风险治理的着眼点应该是进展事前有效治理。2.1 美国食品平安风险分析的特点美国在制定食品平安法律法规及政策时都要以风险分析为根底，同时还配有实在可行的预防措施。在预防性的措施上，风险分析和科学性是美国制定食品平安政策的根底。在1997年美国发布的关于食品平安的建议中认为：风险评估要求所有联邦机构都负责食品平安危险性治理，并建立各机构之间的风险评估协会，而协会则通过鼓舞和预告模型以及其他手段的开发研究，来推进风险评估的开展。在食品平安的风险治理方面，美国强调风险的全面防范与治理。一是前面所提到的风险评估

8、。由于科学知识和数据误差的限制，在实际操作中不可能有绝对准确的风险评估，但风险评估关于实现食品平安这一目的是不可缺少的。二是风险治理。风险治理确实是为了防范风险所采取的治理措施，其本质上确实是一系列标准和规定。三是风险信息的传播与交流。美国政府在食品平安制度的国家报告中特别地强调风险信息传播与交流在风险评估和风险治理中的重要作用。一方面，有效的信息发布与传播可以大大降低公众健康遭到不平安食品危害的可能性。另一方面，通过信息交流，可以提高风险分析的准确性及风险治理的有效性。2.2 中国食品平安分析的特点20世纪90年代中后期，我国开始开展食品平安风险分析，我国的食品平安风险分析理论主要是参考美国

9、食品风险分析和监管的方式。2001年将食品平安风险分析引入到农产品平安领域。2006年施行的农产质量量平安法确立了风险评估的法律地位，要求把风险评估结果作为制定农产质量量平安标准的重要依照。当前我国已经建立了食源性疾病、食品污染物监测网络，开展了总膳食调查以及人群营养和健康调查，这些数据为我国开展食品平安风险分析打下了一定根底。但由于我国开展食品平安风险分析起步较晚，没有设立食品平安风险分析的权威机构，食品平安风险分析只是停留在对某一种食品和产业链的某一环节的风险分析上，还没有开展从农田到餐桌全过程的食品风险分析。另外，在风险分析过程中，由于企业、政府、协会等不愿意交流各自掌握的食品平安风险情

10、况，造成食品平安信息获取方面的困难。3 食品平安风险分析对处理食品平安现状的意义近年迸发的食品平安危机所产生的“存在性威胁”使得该危机成为一个开展和平安议题，食品平安危机治理上升为政治议程，成为国家的优先处理目的。其缘故恰如安东尼吉登斯在现代性与自我认同书中谈到：现代风险已经完全改变了现在、过去和今后的关系，不再是过去决定现在，而是今后的风险决定我们今天的选择。3.1 公众参与，更加科学明主化风险交流是风险评估者、风险治理者、食品消费者和社会各界之间对食品平安信息的沟通。通过公开、透明的信息交流，使各方全面理解阻碍食品平安的各种危害、危害的特征、危害的严峻程度、危害的变化趋势、最高风险人群、风

11、险人群的特点和规模、风险人群对风险的接受程度、风险人群的利益等信息。风险交流使社会公众，尤其是广大消费者参与到食品平安治理中去。促进政府综合考虑各种信息，提高决策的透明度和科学性，制定更加合理的食品平安政策，将食源性风险减少到最低限度，实现食品平安水平的不断提高。3.2 促进食品平安可追溯制度的建立与施行近年来由于食品平安征询题日益突出，食品平安征询题越来越引起全社会的广泛关注。食品平安可追溯制度是一种以质量平安为目的的保障制度。当危害健康的征询题发生后，可准确追溯到征询题发生的根源，快速有效地处理征询题。食品平安可追溯制度的建立与施行离不开食品平安风险分析。风险分析是对从“农田到餐桌”整个食

12、物链流通过程的全程操纵，风险评估、风险治理、风险交流为食品可追溯制度的建立提供科学依照。食品平安风险分析着眼点是事前有效分析，以预防为主，从源头抓起，而可追溯制度着眼点是事后有效处理，从尾追溯回去。食品平安风险分析和食品可追溯两头抓可确保食品平安。3.3 制定食品平安标准的根底食品标准规定了不同食品中危害因子的品种及限量水平，以期为消费者的健康和平安提供合理保护。为保证标准的科学性、平安性，对危害因子在不同人群中的最高无害摄入量或剂量-反响关系，需借助食品平安风险分析的理论与方法来确定。1995年3月，在日内瓦WHO总部召开了FAO/WHO结合专家征询会议，构成了一份题为“风险分析在食品标准征

13、询题上的应用”报告。其主要目的是提供食品风险分析的技术，为FAO、WHO和CAC各成员国制定食品标准时应用。3.4 对食品施行有效的全程监管3.4.1有助于食质量量操纵体系的建立现代的食品平安操纵体系以良好消费标准(GMP)、卫生标准操作程序(SSOP)为根底，通过HACCP体系的有效施行，最终实现全程质量操纵。HACCP系统是一个确认、分析、操纵消费过程中可能发生的生物、化学、物理危害的系统，HACCP交融了风险评估和风险治理的根本原理。风险评估可能成为确定HACCP操纵计划中的危害要素的根底。风险评估技术有助于在HACCP体系中进展危害评估、确定关键操纵点和设定临界限量（即HACCP的前三

14、个原则），同时可用来对HACCP的施行效果进展评价；研究食品中各种危害物的风险评估的定量方法，将会促进和改善HACCP的应用。3.4.2有助于食品平安的监视和食品立法应用食品平安风险分析的结论，建立科学的责任体系，可极大提高监管效率。近几年来，尽管对微生物常规工程施行批批检验。但我国在进口乳清粉检验监管中觉察征询题的几率较低，而产品出现包装破损、结块的情况较多；另外部分国家同意在乳清消费过程中参加漂白剂过氧化苯甲酰，而我国不同意，因此，这些国家消费的乳清粉中监测觉察漂白剂的几率较大。由韩国承担毒理学研究、国际经济合作与开展组织(OECD)公布的过氧化苯甲酰毒理性试验评估报告中称，过氧化苯甲酰对

15、人体没有遗传性毒性和致癌性。在上述风险评价后，制定监控的计划是：关于企业进口自用、后续有杀菌程序的乳清粉，微生物常规可不再施行批批检验，重点在于包装以及感官检验，同时将实验室检验重点放在漂白剂检测。如此在确保食品平安的前提下，监管的本钱下降，效率明显提高。4 结语我国的食品平安风险分析在不断完善，并以获得特别大的进步。在风险分析的根底上将HACCP体系的根本原理同食品行业加工实际结合起来；及时而适宜地对食品平安事件开展危险性评价，以便为食品标准和法律法规的制定提供依照；在风险交流中，公众参与，提高信息的公开透明度；将风险分析与食品可追溯结合起来确保食品平安。但风险分析在我国食品平安治理中的应用

16、还处于起步阶段，与兴隆国家相比，我国的食品平安征询题仍然任重道远。因此政府部门要高度注重，加强相关部门的合作，借鉴国外先进的治理体系，充分发挥现有的技术优势和丰富资源，将食源性危害降到最低程度，保证广大消费者的食品卫生平安，维护食品消费企业的合法权益，促进整个食品行业的健康开展。参考文献1孙晶晶，郑琳琳.中国食品平安的现状分析及对策J.食品研究与开发，2012,33（6）:233235.2王音.对食品平安征询题的现状考虑.时代报告，2012,（11）:399.3马远尘.我国食品平安征询题的现状分析与对策建议.中外企业家，2012,(12):3940.4王涛.我国食品平安现状分析.科技情报开发与

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