2022年安全管理浅谈安全生产管理工作的建议.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理浅谈平安消费治理工作的建议 随着我国经济的不断开展，人民生活水平的不断提高，各行业各产业获得长足开展，根底建立长年增长，暴露出平安事故剧增不减，事故致人死亡年总量不断在10万人左右彷徨，而交通事故死亡人数约占80。有关材料显示，我国汽车保有量约占全球的2，而事故死亡人数竟占全世界的20，与兴隆国家相比，差距甚大，交通平安已经成为政府乃至千家万户苦恼的一块心病。因此，做好交通平安治理，防范事故发生，具有十分重要的意义。近几年把平安提上了一个高度，在此之前从领导到职工都是主重经济，从年初的整个计划、目的、任务

2、都为是围绕着效益来开展。平安消费“一岗双责”制度的落实，以及对平安消费重要性认识的提高，各级领导和平安治理人员做好平安工作的自觉性明显加强、力度越来越大，但同时也感到来自平安的压力越来越大。由于平安监管要求高、任务重、责任大，尽管投入了大量的人力和财力，但难以看到明显成绩，往往费劲不讨好，招致了部份驾驶员的误解和怨言。如何抓好平安治理，如何划清平安职责，最近提出管消费必管平安，平安津费如何保障，如何平安消费，如何平安运营等，都是是我们急需处理的征询题，现就这个征询题谈几点粗浅的认识，以供大家讨论。一、交通平安监管面临的情势和任务 党的十八大以来，习近平总书记围绕平安消费征询题作了一系列阐述，贯

3、彻落实“以人为本”的科学开展观和构建社会主义和谐社会的客观要求出发，进一步明确了平安消费的重要地位，提出了平安开展观，把平安开展纳入社会主义现代化建立的总体战略和经济社会开展的总体规划，为平安消费工作提供了强有力的政治保障。习总书记在中央政治局集体学习会上的重要讲话指出：各级党委和政府要结实树立以人为本的观念，关注平安、关爱生命，进一步认识做好平安工作的极端重要性，坚持不懈地把平安消费工作抓细抓实抓好。人的生命是宝贵的，我们是社会主义国家，我们的开展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。习总书记在中央政治局集体学习会上的重要讲话，李克强总理在全国平安消

4、费工作会议上的讲话和政府工作报告中的相关阐述，全面系统地阐述了平安消费的重要意义、指导原则和方针政策，明确了今后的目的和任务。在十八大政府工作报告上，习总书记指出“强化公共平安体系和企业平安消费根底建立，遏制重特大平安事故。深化平安建立，完善立体化社会治安防控体系，强化司法根本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产平安”近年来，党和国家进一步健全完善了平安消费方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取了一系列举措加强平安消费；各级党委政府高度注重，加强领导、落实责任；各重点企业和广大消费运营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监视。通过努力，平安消费的理论

5、、法律、政策体系得到建立和构成，平安监管体制机制不断健全完善，平安消费情况趋于稳定好转。但是，由于受消费劲开展水平较低、根底薄弱、从业人员素养参差不齐等要素的阻碍，造成目前我国平安消费情势仍然严峻。目前，各级交通主管部门普遍设置了平安监管机构，统筹协调交通行业的平安监管工作，职责范围大致分为几个方面：一是道路运输平安监管。详细由运政治理机构负责施行，从运输主体的市场准入、从业人员的资历许可、车辆技术情况检测、客货运输站场治理等方面施行“三把关一监视”；二是交通根底设备平安监管。即公路、航道“安保工程”，包括公路、桥梁、平安标志、标线，航道、船闸、航标等为车辆、船舶效劳的设备，需要公路、航道部门

6、治理维护，使之处于平安、良好的技术状态，保障水、陆交通动脉的平安畅通；三是交通工程建立平安监管。按照“国务院第393号令”建立工程平安消费治理条例规定，交通部门一般委托工程质量监视或工程治理等内设机构对本行业的工程建立平安进展监视治理。从以上三个方面不难看出：首先是交通平安监管范围广，仅在现有交通体制之下就有五个方面的治理内容；其次是交通平安治理任务重，交通行业是经济社会开展的先导性产业，与人民群众的消费、生活息息相关，用点多线长、面广量大来描绘毫不过分；再者是交通平安监管难度大，尽管同属于交通行业，铁路运输、公路运输、水路运输、工程建立属于不同的学科和专业，对平安监管人员的业务素养要求较高。

7、二、交通平安监管的法律按照和性质目前，我国确立了“政府统一领导、部门依法监视、企业全面负责、群众监视参与、社会广泛支持”的平安消费工作格局。这里的依法监视是指政府的有关职能部门、组织对消费运营单位平安消费工作的监视治理，从体制上来说实行的是综合监管与行业监视相结合、国家监察与地点监管相结合、政府监视与其他监视相结合的监管方式。平安消费法第九条明确规定：“国务院负责平安消费监视治理的部门按照本法，对全国平安消费工作施行综合监视治理；国务院有关部门按照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关平安消费工作施行监视治理；由此可见，交通平安治理工作是各级交通主管部门的法定职责，做好交

8、通平安治理工作，防范交通事故发生，是我们责无旁贷的义务。因此，我们现在所做的交通平安治理工作是政府监视治理的一部分，负责处理某一方面或者行业（如交通行业）平安消费工作中的特别性、个性征询题。平安消费综合监视治理部门对平安消费专项监视治理部门的工作进展指导、协调和监视，不能取代有关职能部门对本行业施行平安消费监视治理的详细工作。因此，交通平安监视治理工作是由有关法律、法规授权的政府监视治理行为，与政府平安综合监视治理部门的工作性质一样具有权威性、强迫性和普遍约束性的根本特征。三、交通平安监管的对策和建议以上阐述，明确了交通平安监管的性质和任务，处理了交通平安治理工作的重要性征询题，那么如何做好交

9、通平安治理工作呢？按照有关行政法律、法规，我个人认为应从以下三个方面着手：一是严把行政许可关，确保不符合平安资质条件的运营者一律不得进入交通运输和建立市场。二是加强许可后的平安监管，觉察运营者本身条件发生变化，已不符合当初的许可条件，经限期整改无效的，应及时撤销行政许可。三是加强市场监管，查处违法行为，维护市场秩序，消除事故隐患。结合当前交通平安监管的现状，个人建议要详细做好以下工作：（一）加快立法步伐，理顺治理体制。我国的平安消费立法工作起步较晚，直到20xx年才公布了平安消费法。早期施行的一些有关平安消费的单项法律、法规，随着我国经济社会的开展，许多条款已不能适应当前工作的需要，甚至有些方

10、面还存在着法律的空白，给平安监管造成了无法可依的为难。以交通部门所属的道路运政治理机构为例，承担着道路运输企业、客货运输站场、驾驶员培训机构、汽车维修与检测企业的平安监管任务，但现有的道路运输治理条例侧重于对运输运营者获得运营资历条件的界定，而对应符合的平安条件，缺少专门的条款规定，应加快立法进程使与社会开展相适应。此外，道路运输平安监管涉及到公安、交通、建立、农机、质检等多个部门，体制不顺，职权穿插，重复装备，重复执法，增加了行政本钱，降低了治理效能。部门立法的弊端，都在强调本身的重要性，以致遇事扯皮、互相牵制。公安、交通等五部委预防道路交通事故“五整顿”“三加强”施行意见对各部门在道路交通

11、平安监管工作中的职责做了界定，但从内容到效力层次上仍显缺乏。道路交通运输平安监视治理是一个复杂的系统工程，不能人为进展分割，应按照大部制改革的需要，进展治理体制改革和立法，改变目前多头治理的情况，发挥交通部门在人、车、路治理上的技术优势，完善道路交通治理体制。（二）倡导平安文化，提高平安认识。平安消费的参与主体是人，人们关于平安消费的思想认识程度和主观努力是平安消费的决定要素。因此，倡导平安文化，提高平安认识是平安消费工作的治本之策。进入21世纪以来，党和政府对平安消费的注重程度越来越高，平安投入越来越大，平安事故征询责越来越严峻，各级领导对平安消费工作都是高度注重。但是落实到详细的平安消费工

12、作，又多是说起来重要，忙起来不要。提到平安投入就沉默，对违规现象、平安隐患熟视无睹，其根本缘故确实是平安价值观错位，存在根深蒂固的官贵民贱认识，甚至以事故赔偿的金额推断人的生命价值，把一个个鲜活的生命看成简单的统计数据，感情的麻木和冷漠，使他们无法真心注重平安消费工作。从另一方面来看，从业人员也没有不注重本人生命的，但每天仍会有人在不顾生命危险，违章冒险作业，是由于盲目心态、惰性心态、幸运心理在作祟。明明明白车辆超速不平安，仍然要超速，明明明白酒后驾车有危险偏要去违犯，反映的是人们平安认识、平安心理、平安行为方式的缺陷。因此，今后要把平安文化建立摆在重要位置，大力宣传党和国家的平安消费方针政策

13、，普及平安知识，教育全体公民树立正确的平安价值观，要让全社会都来“关爱生命”，要使每个公民把平安消费作为自觉行动。（三）严格依法监管，深化专项整治。事故来源于隐患，平安来自于防范。可见治理隐患、防范事故，是平安消费工作的重点。平安消费原则上靠消费运营主体的企业自律，但在目前的经济开展水平下，一味地追求经济效益，而无视平安消费，仍是大多数企业的通病，因此，政府部门的监视治理就显得尤为重要。作为交通平安监管部门，在施行行业平安监管的过程中，应坚持“谁审批，谁负责”，“谁审核，谁负责”，“谁检验，谁负责”，“谁考试发证，谁负责”的原则。不管是评审资质、批准运营权、审批运力，仍然车辆检测、船舶检验、培

14、训考试发证等，凡涉及平安条件、平安标准、平安内容的行政许可，都应按规定严格把关。谁在职责范围内没把住关，谁就必须承担责任。交通部门所属各行政执法机构，在施行执法和治理的过程中，都要把平安放在首位，按照现有的法律、法规和规章严肃执法。当前，要结合全国正在开展的平安消费执法行动，严峻打击非法违法行为，标准运营治理人员和从业人员的平安消费行为。同时针对重要时段，在重点的行业和领域，开展交通平安专项整治，实在整改阻碍交通平安的突出征询题。要围绕当前交通平安隐患的重点，有的放矢地抓好以下整治：一是深化道路交通平安整治，依法严峻打击非法运营、非法载客、超限超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为；二是接着深化危险

15、化学品运输专项整治，重点打击非专用车辆从事危险品运输；三是接着推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”，加快危桥险段的改造步伐；四是深化水上交通平安和渡口渡船专项整治，深化排查治理航运企业、港口企业、水运施工企业和水运船舶的平安隐患。五是深化交通工程施工平安整治，加强对建筑施工企业的平安监管。（四）加强队伍建立，完善鼓舞机制。监管者本身的素养水平、思想作风，都直截了当阻碍着其监管结果。一支政治强、作风正、素养高的平安监管监察队伍，关于做好平安消费监管工作具有重要作用；实在加强平安监管监察队伍建立，也是国家今年“三项建立”的重要内容。现在，平安工程已经成为一门完好的学科，构成了系统的知

16、识体系，平安监管再也不是什么人都可以做好的工作，需要有一定的专业知识、较强的责任认识、无私的奉献精神，以及对人民群众生命财产平安高度负责的真诚情感。因此，加强平安监管队伍建立确实是要把那些具有一定业务知识水平、责任心强、敢于坚持原则、乐于奉献的人选拔到平安监管岗位上来，同时，平安监管人员要加强学习，提高认识，更新观念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立爱岗敬业、老实守信、奉献社会的职业风气。力求通过培训教育、使平安监管人员熟悉并准确运用有关法律法规，严格执行职业道德标准和交通行政执法纪律，端正执法态度，提高执法水平。此外，要树立正确的平安政绩观，大力弘扬平安也是政绩的理念，改变过去那种平安

17、消费工作没有成绩的错误认识。完善平安消费考核奖惩机制，最大限度地调动广大平安监管人员的工作积极性，引导平安监管人员依法行政、忠于职守，为人民群众生命财产平安负好责、把好关。平安大于天，责任重于泰山。当前全国上下正在开展深化学习实践科学开展观活动，科学开展观的核心确实是“以人为本”，从事平安监管工作尤其要坚持“以人为本”，不断把人的生命放在第一位。党和政府对平安消费越来越注重，广大人民群众对平安消费越来越期盼，使我们平安工作者倍感职责神圣、使命荣耀。面对繁重的交通平安监视治理任务，我们要有“如履薄冰”的责任感，把平安工作不断摆在更加突出的位置，以科学的治理方法和务实的工作态度，全力以赴抓好平安监管工作，为社会的和谐稳定做出应有的奉献。