2022年安全管理试述重大火灾隐患的成因及整改对策.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理试述严峻火灾隐患的成因及整改对策 近几年来，我国高层和地下建筑、石油化工企业以及公众聚焦场所火灾频发，给国家和人民生命财产造成了宏大损失。仅吉林省1999年下半年就连续发生了辽源集贸大楼、珲春金发木业、长春欧亚商都、四平百华大楼、长春夏威夷大酒店等5起特大火灾，造成死亡20余人，直截了当经济损失4000余万元。近年来，又先后发生了吉林市森鼎家俱城、长春三马路面料批发市场、延边汪清商城等重特大火灾事故，特别是吉林市中百商厦“2.15”特大火灾造成4人死亡，更是震惊中外。透过上述几火灾，我们不难觉察其存在着本

2、质上的共性征询题，那确实是：发生火灾的单位均存在着严峻火灾隐患，公安消防机构均屡次对其进展过监视检查，提出过隐患整改意见，有的还下发了停业通知。但是这单位对公安消防机构提出的整改要求置苦罔闻，置本身的消防平安于不顾，我行我素，带险作业运营，最终养患成灾，悔之晚矣。面对火魔的频频光临，面对日益严峻的火灾情势，我们面临着史无前例的严峻挑战和宏大压力，是到了必须认真考虑和研究处理方法的时候了。严峻火灾隐患的成因经济建立与消防平安的关系摆位失衡，致使消防工作未能与经济建立同步开展。随着改革开放的不断深化和社会经济建立的迅猛开展，城镇规模不断扩大，高层建筑拔地而起，地下工程广泛开发利用，增加了火灾扑救难

3、度；消费生活中用火、用电、用油、用气量增加，新技术、新工艺、新产品的大量涌现，增加了致灾要素；所有制构造越来越多样化，企业隶属关系越来越复杂，所有权、使用权、治理权分享，一座建筑多家所有或多家使用的现象越来越普遍，增加了消防治理的困难；在急功近利和极端个人主义思想驱使下，只顾眼前利益不作长远计划、只顾本身利益不顾社会公益的行为随处可见。以上多种要素综合在一起，造成了个别企业、甚至是一些政府在经济建立与消防平安关系的摆位上失调，致使消防工作不能适应城乡快速开展及社会平安保障的新情势。以吉林省为例，多年来，城市公共消防根底设备建立不断滞后于城市建立的开展，城市公共消防站点少、规划不合理、消防供水设

4、备匮乏、消防车辆装备器材落后等征询题严峻阻碍着城市抗御火灾的整体才能。1995年国务院批转公安部消防改革与开展纲要后，吉林省制定印发了“九五”“十五”消防开展规划，明确了全省各城市的公共消防设备和消防车辆装备建立任务，并在全省会议、省政府有关文件及职能部门监视治理工作中多方采取措施尽力推进此项工作的落实。近年来虽了一些成效，改造、新建了部分城市公共消防站，添置、更新了部分消防装备器材，处理了消防通讯方面的一些征询题，但是，在编制城镇消防规划、增加城市公共消防站点、改善消防规划、提升消防站等级和增加公共消防供水设备等方面，不断没有明显改观，多数地点旧帐未还，又欠新帐。目前，全省城镇消火栓数量不仅

5、未增加，反而在减少，欠帐78的比例远高于全国城市消火栓欠帐平均46的幅度。长春市人民大街延长段、高新技术开发区、吉林市吉林大街、松原市乌兰大街等一些城市在新、改、扩建街路过程中，均未建立公共消防供水设备，造成消防供水空白区，有的城市连现有的公共消防供水设备也不能保证完好好用，甚至出现非正常减损。按照国家标准规定，吉林省城市公共消防站应有162个，现只有98个，“九五”期间只增加了6个；应有公共消火栓13599个，现仅有2801个，而好用的只有1561个，所增无几。总体看。吉林省“九五”期间城市公共消防设备建立的增幅远远低于全国平均60以上的水平，而欠帐幅度则远远高出。在消防车辆装备建立上，各地

6、也普遍欠帐较大，举高、照明、排烟、通讯指挥及大吨位水罐等特种消防车辆严峻缺乏。绝大多数地区连常规消防车都达不到规划规定的装备标准，间隔国家标准则相差更远。上述征询题导致社会整体抗御火灾的物质保障根底十分薄弱，处于既不能有效预防、也不能有效扑救的为难境地，征询题相当突出。例如：四平市百货大楼特大火灾，就因其附近仅有的2个消火栓是日伪时期建造的，早已报废，又因没有举高消防车，给火灾扑救带来极大困难；长春夏威夷大酒店特大火灾，也因消防特种车辆缺乏而难以在浓烟下有效施救。这两起火灾事故都造成了严峻经济损失，并带来了严峻人员伤亡，教训极其深化。5年多来，吉林省城市公共消防设备之因而起色不大，究其缘故，首

7、先是各级政府没有认真汲取火灾教训，没有深化认识到“小洞不补，大洞受苦”的道理，在处理消防设备征询题上注重不够，决心不大，决策不力，投入缺乏，以为在消防设备建立上少花甚至不花钱不会出什么大事，心存幸运，得过且过，没有将城市消防规划纳入城市总体开展规划中统筹安排，没有按照省政府的要求落实责任和任务，使消防规划被束之高阁。其次，有关部门未能充分发挥各自由城市公共消防设备建立中的作用，部门间缺乏沟通协作，各行其是，个别地点存地推诿皮现象，未能把公共消防设备建立纳入视野，有的甚至在城市根底设备建立过程中砍掉消防设备。再次，在城市公共消防设备建立工作中缺乏行之有效的监视制约和奖惩机制，政府、部门的领导干部

8、思想上无压力，工作上无动力。同时，受地点经济建立开展水平的阻碍，因财政困难而在城市消防设备建立工作上捉襟足见肘，气力缺乏。加之一些行业场所和单位的运营者只重眼前利益不想长远开展，只顾经济效益不履行平安责任，不愿意在消防平安方面增加投入，对存在严峻火灾隐患不愿意花钱整改，致使消防隐患比比皆是。一些单位没有落实平安消费责任制，消防平安治理薄弱，违章行为突出。一些地点和单位认识不到消防工作的严峻情势和严峻意义，没有从以往的火灾事故中汲取教训。不能把消防平安工作摆到重要议事日程，更不自觉地履行本身担负的法定消防责任和义务，致使消防工作无人抓，平安治理无人征询，消防责任不断不落实。表现在企业转换运营机制过程中，一些领导对消防工作注重不够，领导乏力，摆位不正，新的平安消费治理方式没有随着新的消费运营机制一起建立起来，出现了诸多断层。例如一些企业原来建立的防火平安领导组织，随着企业机制的转变被撤销或全并，人员被裁减，有一些中、小企业的改组、兼并、租赁后，原有的消防组织荡然无存。构成了消防工作失控漏箮的场面，消防平安约束力和防灭火才能大大下降。还有的企业领导无视消防规章制度的执行和落实，对重点工种和重点岗位人员缺乏必要的消防平安培训，对违法违章行为不能及时制止和纠正，有的还姑息纵容，人为地造成了许多隐患。个别领导的法律认识淡薄，麻痹思想和官僚作风严峻更是导致消防责任不落实的最主要根源。