安全管理论文中国出口产品质量和食品安全问题.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文中国出口产质量量和食品平安征询题 【摘要】随着我国对外贸易的数量和规模的开展，我国出口企业产质量量和食品平安遭到国际和国内社会越来越多的关注。在理解我国外贸现状、前景和面临的主要征询题上，主要阐述我国出口产品存在的主要征询题，并提出应留意的方面和应对措施，以促进我国对外贸易健康、有序地开展。 【关键词】产质量量 食品平安 贸易壁垒 一、中国出口产质量量和食品平安现状 （一）目前我国出口产质量量存在的主要征询题 1在工业制成品中深加工的高新技术产品少，技术含量和附加值低。目前，我国出口商品主要仍然以劳动

2、密集型为主的低档、低附加值产品。以服装为例，我国每年出口服装件数达50亿件套，但平均出口服装的价格不到法国出口服装的1/10。这在特别大程度上阻碍了我出口商品的竞争才能和市场占有率。尽管我国目前机电仪化产品的出口已有一定比重（约1/4强），但其中相当数量产品技术含量不高，价格竞争力和创汇才能不强。 2出口商品量大，付出了相当多的资源和劳动，而效益不佳。我国出口的产品从数量上来看，比起过去几年有了相当大的增加。但是，这种增加却在特别大程度上是一种外延性质的，即靠更多的消费要素投入来获得更多的产出。我国外贸出口增长主要仍然依托的数量增加，而不是质量的提升。出口商质量量虽有明显提高，但价格指数根本呈

3、下降趋势，与外汇的增加不成比例。由于侧重数量扩张，总体效益不高，在商质量量上带有特别多粗放型运营的痕迹，这种外贸增长方式最终是失败的，由于一国可供投入的要素是有限的。 3出口产品中我国自创的名牌产品太少。从全球著名品牌来看，前几名没有中国的，前十名也没有中国的，这与我国消费总值排名全球第七是极不相称的。我们有些企业至今不太注重商标工作，一个商标倒了牌子，产品换个商标又出厂，如此就不可能使用户对商质量量树立决心，更谈不上创名牌。 4对出口产质量量的治理不力。在海外市场上出现许多中国的低质量产品，足以说明一个征询题：本国的低质量产品运输到国外的阻力不大，根本处于一种不受监视的状态。由此而引起的消极

4、阻碍应由质量治理部门承担。 （二）食品平安概述 食品平安是个综合性的概念，它包括食品卫生、食质量量、食品营养等相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。食品平安指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或要素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患。 二、中国出口产质量量和食品平安征询题对出口贸易的阻碍 （一）出口产质量量对我国外贸的阻碍 1质量索赔事故频发，外贸损失加大。到目前，浙江市工艺品行业协会已拥有会员企业600多家，其中义乌本地企业就占了70%以上，年产值达50亿元，义乌已成了中国工艺品聚拢地和出

5、口窗口。然而由于缺乏行业的消费标准，许多出口的产品都被美国、欧盟等以产质量量有征询题为由遭到索赔。 如浙江市工艺品行业龙头企业华鸿相框就曾遭遇屡次外贸出口产质量量索赔事故，最大的一次就赔偿了150万元。以“华鸿”为代表的浙江市工艺品行业协会会长、副会长消费单位深感产品标准制订的重要性和必要性，决定领先在义乌工艺品行业协会施行工艺品产品标准的制订工作。 2减少出口国信任，绿色壁垒增多。两会期间，民革中央副主席、广州分析测试中心研究员程誌青委员说，农产质量量平安标准体系不健全，使我国出口农产品损失宏大。程誌青说，尽管我国大部分农产品的加工产品已有国家或行业标准，但普遍存在标准陈旧、有失标准、不适应

6、现实开展需要或与国际不接轨的现象，造成行业标准的治理、制定、检测的不标准。同时，加工产质量量操纵体系还不够完善，存在标准不完善、法规不健全、监视不得力的征询题，严峻阻碍产质量量和参与国际竞争。 3同行业其他国家竞争者占据有利市场。在欧美品牌先后占据中东地区蓬勃开展的零售市场的同时，总体来说，目前中国品牌在该地区的竞争力特别有限。联想等一些电子品牌确实占据了部分市场份额，但是电子产品市场的主导品牌仍然是索尼、苹果、诺基亚等欧美品牌。在时装、日用品、儿童玩具等行业，尽管特别多产品是中国制造，但是几乎没有中国品牌存在。业内人士指出，中国企业应该更注重制造性和设计，开展本人的品牌，进而实现更多的产品附

7、加值。 4出口企业寸步难行。自1978年经济特区建立以来，我国一出口为主的中小型企业得到了全面而充分的开展，在国外打造了属于本人的海外市场，以物美价廉的优势，对我国经济开展发挥了相当重要的作用。然而在经济危机发生，我国人民币升值，国内本来钱持高不下的众多不利要素下，位于珠三角的深圳、东莞和中山市的绝大部分中小型出口企业面临着史无前例的为难境地。首先，随着我国劳动力市场的的日益强大，出口企业同其他企业一样面临着劳动力本钱大大上升的征询题，尤其是中小型企业，根本没有议价的才能，同时人才紧缺且缺乏创新型人才不断以来都是我国中小型企业所存在而又没有得以处理的征询题。因此当人工本钱上升时，企业的利润必遭

8、到阻碍。其次，我国中小出口企业多属于劳动密集型企业，产品附加值低，加之规模较小。企业特别难通过提价或更改计价货币的内部对冲方式躲避汇率风险，这种弱势地位更加剧了企业的运营困境。 （二）食品平安征询题对中国对外贸易的阻碍 1消极阻碍 （1）由于食品平安中的技术性贸易壁垒有较强的隐蔽性与合法性，越来越多的技术性贸易壁垒（如各国的标准条例、技术法规、合格评定程序等）阻碍着国际贸易的自由开展，不利于世界资源的自由流通和优化配置，同时与经济全球化、贸易自由化的社会开展潮流背道而驰。中国应受技术性贸易壁垒的阻碍使得食品出口业路途坎坷。按照世贸组织最新的数据显示，我国成为后危机时代兴隆国家施行贸易壁垒的最大

9、受害国，其快速预警及产品召回被通报次数居通报各国之首，占通报国半数以上。欧盟食品和饲料类快速预警系统共发布通报781项，增长7.1%，其中对华通报99项，略低于去年同期的101项，列所有被通报国(地区)之首。 （2）特别长的一个时期内，国际贸易利益的分配将会进一步向兴隆国家倾斜。由于中国是开展中国家，特别多技术方面的才能还未能到达特别高的水平，因此在日趋繁多的食品新标准的面前，中国食品出口企业往往会措手不及，或者无法到达此类标准，或者确实是要花费高额的费用才能实现，而兴隆国家就可能以技术优势来占据国际食品出口市场。如，今年我国第一季度对欧盟的水产品出口比去年同期13月份环比跌幅分别为0.57%

10、、32.54%和22.54%，农业部农村经济研究中心助理研究员、水产品监测预警分析师刘景景认为，这种变化主要是年初开始施行的欧盟IUU法规所致。 2积极阻碍 （1）援用一句不太恰当的话“哪里有压榨，哪里就有对抗”，面对如此的经济大环境，中国势必不能坐以待毙，那么这就会使中国的食品出口业开始积极的采取行动来适应环境，目前我国的食品出口主要优势集中在价格方面，过去追求的“低价低质”已不再适应如今的社会需求，这就要求中国的食品出口业重新制订新的食品标准，提高他们产品的质量，从而可以使其在国际市场上具有更好的质量优势；同时，食品平安征询题的暴露也让中国政府对此有了进一步地注重，更多的法律规章被制定出来

11、，更强的执法力度使得消费者的利益得到了更好的保证。 （2）目前过多的食品平安征询题的出现也使得中国的消费者更加关注食品平安，这就会在一定程度上到达抵抗一些社会上不法商贩或小作坊的不平安、不卫生的食品的销售，同时群众都会更加积极的参与到监视日常食品卫生的行列，从而更好的促进中国食品市场的健全与开展。 三、造成中国出口产质量量和食品平安征询题的缘故 （一）造成我国出口产质量量征询题的缘故 1产质量量与质量标准不一致。今日经济全球化的突出特点之一确实是消费外包迅猛开展，而加工贸易占据出口半壁江山也正是中国外贸的突出特点。“中国制造”之因此可以如此迅速赢得如此广大的海外市场，根源在于中国制造商局具有严

12、格遵照订货客户设计标准的才能。好些中国出口商质量量出现征询题，不是由于中国制造商没有到达订货客户的设计标准，而是由于订货客户设计标准本身就存在征询题。但是，一旦发生质量征询题，其他国家不顾其是否与定货客户的商品设计标准有关，将质量责任全部推给中国的制造商，这使得我国外贸商品的质量表现出下降的势态。 2企业不注重开拓高质量的名牌产品和维护名牌商标。一种出口商品在国外赢得声誉后，国内群起消费甚至假冒，一顶帽子大家戴的结果，使多年艰苦创业的名优产品在出口中倒了牌子，由于质量不合格连带原来花费巨额资金创下的好的品牌也一起被逐出已占据的市场。此外，由于中国出口商质量量征询题，使得部分进口中国商品的国家取

13、消了对中国商品进口时的免检优惠，中国商质量量的信誉度在一些国家和地区严峻下降。从商品类别来看，存在质量征询题较多的是纺织品、水产品、畜产品、农副产品等。 3广大消费者的质量认识不强，质量需求处于较低水平。在真假难辨的市场经济条件下，许多消费者在购物中只注重商品的价格高低，喜欢购置削价商品，而恰恰无视了商品的质量。有的消费者缺乏鉴别商质量量的知识，购物中不留意商品的厂名厂址、消费日期、保质期、失效期等能证明商质量量的标识及说明，往往被一些假冒伪劣商品所蒙蔽，受骗受骗之事屡有发生。 4执法部门的监视检查力度不够和执法人员素养不高，贻误了打击假冒伪劣的有利时机有的执法人员视国家和人民的利益于不顾，利

14、用手中的执法权力，把打假当作生财之道，以罚代刑现象比较普遍；有的采取应付手段进展“假打”，名为执法打假，实为假冒伪劣的保护者；有的在打假中不是严肃认真地查处征询题，而是千方百计为假冒伪劣说情、护短、开脱责任、姑息迁就，致使查处工作收效甚微，导致假冒伪劣愈演愈烈。 （二）食品平安的缘故分析 1农产品的源头污染征询题。主要是农业消费环境遭到污染。工业的开展让农村环境遭到污染。工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。由于污染，特别多地点的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量遭到阻碍。而农民喷洒化学农药等被认为现代农业必不可少

15、的手段也大大降低了农产品消费平安性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有机肥”，与我们先辈时代的有机肥营养成分相比也早已大相径庭。有数据显示，每万头猪每年排泄物中就含有机砷类残留物一吨，这些有毒的“有机肥”常常是未经任何处理，就被用以施肥、或排入溪流，造成污染。 2加工工艺存在征询题。日前国内的农业消费工艺落后。我国农业消费目前的现状为在相当一部分地区，农业仍然小农经济的方式，农业设备极其落后，消费工艺特别粗糙。许多农民不能科学使用先进设备进展种植、加工，只能是在现有条件下，消费出他们自认为没有征询题的农产品，无视了质量平安，甚至根本没有质量平安的概念。主要表如今：一是食品加工企业未能按照工艺要求操

16、作。二是超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品平安征询题。三是应用新技术、新工艺、新原料带来的征询题。如转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等。 3政府部门缺位、监管不力。我们经常看到的是在农产质量量出了大征询题或造成事故之后，政府主管部门才介入调查。这种“亡羊补牢”的方式根本不可能消除农产品的质量平安隐患。而负责食品平安的部门居然有工商、质检、卫生、农业、林业等10多个部门，各个部门之间缺乏有效沟通和协作。主管部门缺位，执法力度不到位，个别机关中长期存在的推诿扯皮作风，对农产品监管的薄弱等都让征询题农产品躲过重重关卡进入了市场。 4法律制度的不完善带来的征询

17、题。我国的食品法规存在许多盲区。国家的许多规章制度含有关于食品平安的相关内容，但没有构成一个有机的整体，内容上的重复和破绽比比皆是，在流通环节和农产品的再次加工中给违法分子以可乘之机。 四、中国企业的应对措施 （一）建立正确的质量认识形态 1认清质量认识的重要性。假设质量认识淡薄，尽管短期内可能急功尽利，但从长远来看，最终受损失的是企业利益，受损害的是国家形象，丢掉的是国际市场和出口信誉。有专家言，从市场竞争的角度来看，21世纪是“质量的世纪”，质量将是国际市场永久的主题。实际上，所谓市场竞争确实是质量竞争，质量好的商品即便价格高也有市场，质量差的商品即便廉价也难以有市场，直到最终被逐出市场。

18、因此，要求外经贸企业和出口消费企业的广大干部职工中树立强烈的质量竞争认识和紧迫感绝非危言耸听，而是事关企业生死存亡的严峻征询题，万万不可掉以轻心。 2正确理解质与量的关系，处理好出口规模、质量和经济效益的关系。在提高出口商质量量的前提下扩大出口规模、赢得经济效益。在当前外贸出口情势特别严峻的情况下，出口商品的质量关于保持和扩大出口规模至关重要。质与量在出口商品规模中是对立的统一。没有一定的量就没有规模，但量要以质为根底，规模要以经济效益为前提。今后，外贸企业的开展应主要靠质和值，即质量和价值（效益）。出口量的增长应伴随出口额的同步扩大，假设二者不成相对正比，只是数量上去了，质量却下降、价格下跌

19、，这种没有质的量、缺少效益的规模越大，对我损失反而越严峻。外贸出口企业必须坚决克服盲目追求数量、追求速度的倾向，坚决纠正那种只管完成出口任务，不管质量和效益的单纯任务观点，转变粗放型或数量型的经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。 （二）发挥鼓舞机制的积极作用 将出口商质量量、企业效益和个人收入挂钩。关于积极采纳先进消费技术，推行严格质量治理，客户反映良好的出口商品消费运营企业和个人，有关部门可以给予奖励；对符合免验条件的企业可以给予免检、优先出口信贷和优先出口配额。 （三）获得国际质量认同 1申请国际认证及贸易对象国的认证，获得通往国际市场的通行证。实行产品认证，可使符合先进标准的各种不同

20、产品，其质量有了共同的表达方式，佩带一样的“合格标志”。这是一张畅通无阻的国际贸易通行证，在国内外市场上均可遭到消费者的欢迎和保险机构的信任。由于，认证机构是有权威的第三方，有较强的公正性，产品认证所按照的标准是国内外的先进水平，产质量量的检验是由通过权威机构认定的实验室负责承担，检验结果无疑是可信任的。 2注重质量信息工作。充分发挥经贸部驻世界各国经商处和日益增多的海外企业的作用，深化系统地调查有关国家的法规、法律、以及各国对我国出口商质量量的反映，建立敏感、有效的质量信息渠道和网络。 （四）加强行业自律与言论监视，提高食品平安认识 企业是工业的灵魂，因此企业本身的标准与治理对社会是有着十分

21、重要的阻碍，企业应做到：一是食品消费企业的消费，必须严格按照国家有关法律、法规的规定和产质量量标准组织消费，产品经检验合格后方可上市。二是所有食品销售企业都要保证其所售食品是符合国家平安卫生标准的合法正规的产品。三是作为运营单位的市场出租者或治理者在市场招租时，应认真核查运营企业的食品运营资历，回绝没有运营资质的企业入场运营。 五、中国政府应对措施 （一）有力的打击制售假冒伪劣产（商）品的违法活动，改变假冒伪劣产品泛滥的场面 1要深化宣传产质量量法，提高全民的质量认识，提高全民的质量认识，构成全社会的打假防假态势。要充分调动全社会的力量，协调配合结合打假，要依人民群众和专业执法部门相结合进展打

22、假，构成强大的社会合力。为此，一是要教育广大群众加强质量法律认识，激发人们自觉地维护合法权益，结实树立质量法律认识，激发人们自觉地维护合法权益，结实树立质量是生命的观念，构成强大的自我保护体系，使假冒伪劣无可乘之机。二是要聘请义务监视员，采取走出去请进来召开各类座谈会等方法，广泛听取人民群众的意见、建议和反映，构成全民打假的网络体系。三是要设立举报箱和举报，方便消费者投诉举报，及时受理制售假冒伪劣违法行为的案件，加大打击力度依法捣毁制假售假的黑窝点，使制假售假者心有余悸，得不偿失。 2抓好企业的整改工作。一是要做好产品的抽检工作，强化技术措施，拓宽产品的抽检面，把好消费关和产品的出厂关，严禁不

23、合格产品出厂，促使消费领域产质量量进一步提高。二是严格进展质量后处理工作。要按照产质量量法的有关规定，对通过检验不合格的产品进展严肃处理，在后处理时，要加大法律和经济制裁的力度，坚决杜绝自由裁量较大的伸缩性和执法随意性。三是要在提高产质量量方面狠抓治本环节，要对企业负责人和质量治理人员进展普法培训，认真学习产质量量法和质量振兴纲要，提高企业领导和治理人员的质量认识，适时催促企业开展以质量为中心的技术改造，从根本上改变产质量量情况，努力实现创名优、出精品、上挡次、上水平。 （二）完善法制，结合执法，强化对食品源头污染的治理 1 加强食品平安法律法规的建立，是食品平安的重要保证。我国目前已经出台的

24、中华人民共和国产质量量法、中华人民共和国食品卫生法、散装食品卫生治理法等法规从法律方面来保障消费者的权益，并正在加紧制订农产质量量平安法、超市运营环境卫生标准等多部与农产品从消费到消费平安流程有关的法规，使其通过对食品消费流通的各个环节都有制度标准、都有法可依，各个部门共同参与对食品平安的监视工作中来。 2多角度加快食品平安各方面的建立。 政府应加快健全食质量量平安标准体系，加快检验检疫、农兽药残留限量、食品卫生、食品添加剂等方面的食质量量平安卫生标准的制修订步伐，包括与国际标准、国家标准以及行业标准相配套的地点标准体系建立，使农产品及其加工品分别到达市场准入标准、进入超市专卖标准，并向广大农

25、民、产业化龙头企业推荐和介绍国际标准和国外先进标准。关于不断制约着食品平安征询题的处理的食品中有害物质的检测技术，区域食品污染的来源检测操纵技术，食品消费、加工、贮藏、运输、销售等环节的危害关键点分析与操纵等技术的落后，我们应汲取国外先进食品业的经历，尽快提高我国食品特别是农产品平安消费和检测技术水平，提高、强化农药残留检验手段。政府有关部门也应该把农业教学、科研单位、农技推行等部门的检验检测设备充分利用起来，构成检测网络。在完善市一级检测机构的根底上，加快县一级检测机构建立。目前涉及食品平安保障的部门有十多个，这就需要各个部门、各个环节通力合作，各司其职，严格依法行政，构成一个工作高效、监管

26、到位、老百姓信得过的农产品平安监管网。此外，政府主管部门应实在改善行政效率，加强监管力度，改革现行体制，从根本上堵住征询题农产品的源头。 【参考文献】 1孙敬水：技术性贸易壁垒的经济分析M，中国物资出版社，2005. 2郗伟东，石玉月，田巍：国内外食品平安评价综述J，食品工程，2007(2). 3蒋东梅：倡导企业社会责任理念，应对出口食品平安征询题J，中外食品，2007(11). 4张锡嘏：国际贸易（第二版）M，中国人民大学出版社，2008. 5黎孝先，石玉川，王健：国际贸易实务（第二版）M，中国人民大学出版社，2009. 6丘新强，黎友焕：基于企业社会责任视角的中国出口食品平安征询题探J，世界标准化与质量治理，2007(12).