安全管理论文农产品安全问题研究述评.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文农产品平安征询题研究述评摘要：近年来，食品平安征询题突显，成为公众与政府均十分关注的重要社会征询题。而农产品平安征询题，是食品平安征询题中的重要构成部分。政府如何采取有效策略，防止食品平安征询题的发生，保障公众饮食平安，成为学术界的关注重点。学术界对此征询题的关注，集中于农产品平安的界定、农产品平安征询题产生的缘故分析、农产品的质量监控以及对策等多个层面。关键词：农产品平安；消费平安征询题；存在缘故；处理对策食品平安征询题的发生不利于人类的生存与开展，扰乱社会经济秩序，并对党的执政才能与和谐社会构建产

2、生阻碍。当前，必须整合食品平安治理机构，健全全方位食品平安监控机制，加强对民众的食品平安教育，培育食品平安监管的社会力量。此外，还应进一步加强根底理论研究、实证探究和多视角、多学科的综合研究 。其中，农产品平安消费是农产品平安的源头和保障，也是食品平安的根本。近年来，全方位加强农产品的平安消费已成为大势所趋。然而，加强农产品平安消费和制度建立特别可能在短期内减弱农户的根本经济利益，假设照顾农户的利益，又不利于制度建立。因此，如何协调农产质量量平安与农户增收之间的关系，成为农产品平安消费的一个关键征询题 。一、农产品平安的根本内涵研究要研究农产品平安征询题，首先应深化研究中国特色农产品平安的根本

3、内涵。中国特色农产品平安涉及三个层次，包括九大平安：第一层次为粮食平安、数量平安、主权平安；第二层次为来源平安、质量平安、构造平安；第三层次为分配平安、价格平安、时空平安 。这是对中国农产品平安一个比较全面系统的认识。食品平安不仅是一个科学概念，它更是一个社会概念、政治概念和法律概念。有关国际组织在不同文献中对此有不同的表述，国内专家、学者对此也有不同的认识。 年，世界卫生组织将食品平安界定为“对食品按其原定用途进展制造，食用时不会使消费者健康遭到损害的一种担保”。食品平安既包括消费平安，也包括运营平安；既包括结果平安，也包括过程平安；既包括现实平安，也包括今后平安 。有学者指出，农产品平安，

4、是指作为直截了当食用的农产品或者以食用农产品作为原料消费出来的加工制成品，要保证其在适宜的环境下消费、加工、储存和销售，减少其在食物链的各个阶段所受的污染，以保障消费者的身体健康。简单来讲，确实是“从农田到餐桌”的所有环节都应当是平安的 。王云霞、曹建民 等同样有类似观点。通常来说，农产品消费平安包括两个方面的涵义：一是指食用农产品消费过程中的平安，即我们通常所讲的平安消费，主要是指农产品消费过程中的环境、消费过程等是否平安；二是指所消费出来的农产品是否符合平安食用的要求，是否可以保障人类进食后不会产生任何不良的反响和不利阻碍，保障对人体健康有益而无害等 。二、农产品平安征询题的类型研究农产品

5、从种植、养殖到食用，要通过消费、加工、流通、消费等诸多环节，在如此长的产业链中，每一个环节都有被污染的可能性，同时任何一个环节出现污染征询题，都必定导致农产品平安征询题的产生 。（一）农产品消费征询题的研究农产品消费过程中存在的主要征询题包括郑风田、赵阳 提及的化肥农药残留污染严峻、化学添加剂乱用等征询题 ； 也曾在学术期刊上就农产品平安征询题中的药物残留、农残超标、不平安新兽药及其转换品等予以关注；胡定金 、钱永忠等 也提出了类似的农产品平安征询题。农民为了追求产量，往往在种植类农产品上投入过多的农药、化肥等，关于养殖类农产品，则过多地使用避孕药等抗生素以求增肥增重。同时又顾忌消费的农资本钱

6、，农民往往是选取价格低、药效强、见效快的农药，而对农药等的毒性残留严峻与否关注不够 。这些行为对人民的身体健康以及消费主体的长远利益都有特别不利的阻碍。（二）农产品运输和销售征询题的研究由于一系列农产品平安设备的缺乏或落后、操作过程不标准等缘故，农产品在运输和销售过程中容易造成二次污染，阻碍农产品的新鲜度和质量平安 。 在学术刊物上提到这一征询题；谢敏、于永达 也就农产品运输销售征询题进展了分析和研究。在我国现阶段，农产品运输环节往往是一个容易被无视的环节，学术界对这一环节的研究也不多见。（三）农产品加工征询题的研究在农产品加工环节，有些商人为了使本钱最低、利润最大，要么注重产量忽略质量，要么

7、无视废弃物造成的污染，要么制造一些假冒伪劣产品，人为掺毒造假 。一切从本身利益出发的后果确实是造成加工环节农产品平安存在特别大的隐患，直截了当威胁着人们的生命平安。我国农业消费目前在相当一部分地区存在小农经济方式，农业设备极其落后，消费工艺特别粗糙。许多农民只利用现有设备加工、消费出他们认为没有征询题的农产品，无视了质量平安，甚至根本没有质量平安的概念，造成了农产品在加工方面的平安征询题频现。（四）农产质量量监视征询题的研究农产品平安监视不仅关系到公众的身体健康，还与国计民生有着直截了当的关系。世界卫生组织总干事陈冯富珍在 年 月 日曾强调：“食品平安是全世界面临的共同征询题，并非一个国家所独

8、有，各国政府都需要加强相关的监管制度和措施以确保食品平安。”作为食品平安的有机组成部分，农产质量量监视征询题同样重要 。三、农产品平安征询题缘故的研究对农产品平安征询题的研究，学术界从农产品消费的自然环境、农资市场以及农民消费行为和政府治理等多个维度进展了较为深化的研究。总结前人的研究成果我们不难觉察，尽管我国针对农产品平安采取了许多措施，但农产品的质量平安仍然无法得到保证。（一）产地环境污染和农业材料使用不当乔娟等的研究指出，造成我国食品原料质量平安征询题的主要缘故是环境污染、违禁化肥农药的使用和饲料添加剂的不平安使用等所导致的有害物质残留等 。近些年来，随着我国农业消费的快速增长，农产品的

9、消费环境不断恶化，灌溉用水的不平安以及土壤污染严峻等要素，也直截了当导致了农产品的质量下降 。（二）消费主体缺乏必要的培训和鼓舞机制在市场经济条件下，农产品消费主体的最终目的是获取利润，而农户获取利润的直截了当方法是降低消费本钱或者是提升农产品价格 。农产品平安消费和质量操纵需要付出一定的本钱，假设没有相应的鼓舞机制去弥补这部分本钱，农产品消费主体就没有动力去消费平安的农产品 。受我国经济开展水平不平衡的制约，开展优质、平安农产品的本钱比较高，而这些农产品的销售价格和净收益却不理想 。（三）政府监管机制和运营机制存在缺陷政府的监管机制和运营机制存在的缺陷严峻阻碍着农产品的平安。林镝等对中美食品

10、平安治理体制进展比较研究后认为，中国食品平安体系在法律标准和技术保障等方面存在差距 。周婷等认为我国的食品从消费到餐桌的全程监管未能构成紧密的链条 。陈蕾蕾等和许俊丽等的研究也持有类似观点。（四）地点保护主义的存在也是一大主因学术界认为，地点利益的驱动，追求地点利益最大化，由此构成的地点保护主义，也是农产质量量征询题的一个重要诱发要素。 指出，农产品高额利润的存在和地点利益的驱动，导致了农产品的地点保护主义泛滥。有的学者 也指出，近年来地点保护主义的存在，阻碍了农产品消费主体的信息交流和资源的优化配置。四、农产品平安征询题的处理对策关于如何处理农产品平安征询题，纵览近几年的 学术期刊论文，大多

11、数学者指出要从源头上杜绝污染即从农产品平安消费环节来处理农产质量量平安征询题。主要从农产品消费的自然地理环境、农产品消费主体本身的科技文化素养培养、消费环境的更新、政府法律制度建立以及新闻媒体和消费者的监视作用等方面，提出理处理农产品平安征询题的对策。（ 一）改善农产品消费环境，保障原料的质量有学者指出，要从源头上处理农产品平安征询题，就需要改善土壤的肥力、保障灌溉水源供给、及时检测农产品的环境质量 。按照土壤、水源来确定种植、养殖构造 ，构成农产品专业合作社，科学组织各地区优势农产品的开展，并给予适当的政策优惠支持。完善农业技术推行机构，指导农业消费者科学种植和养殖，建立统一标准的农产质量量

12、平安标准体系 。进一步加强对化肥、农药、兽药等的监管，做到不该用的药不用，不得不用的药要标准使用 ，将农产品的药物残留降到最低。（二）对农产品消费主体进展必要的培训和鼓舞有学者认为 ，农民的消费技能和文化知识，是阻碍农产质量量的主观要素。作为农产品消费主体，大多数农户技术才能缺乏，知识文化水平不高，市场推断才能弱，跟风现象严峻。因此，基层政府要对农产品消费主体进展相应的技术指导和知识培训，引导农民改变小农经济认识，参加农产品合作社，统一装备农资原料；以村为单位装备农业技术人员，对农产品消费主体进展各方面的指导和协助；也可以先进展农业示范，然后逐步推行；另外还可以与企业加工单位订立相关合同，使得

13、农产品运营渠道畅通。 在对农民进展技术培训的根底上，还应该建立相应的鼓舞机制，以调动农产品消费主体的消费积极性和责任心。国家应对农产品消费实行一系列的扶持政策，尤其是经济和技术方面的扶持和补贴。（三）完善政府监管机制，建立健全法律法规鉴于现阶段我国农产品制度方面的缺陷和缺乏，要明确基层政府的职能责任，从宏观角度建立起完善的农产品制度体系。按照美国联邦总审计局的一份报告，成立一个单一的食品平安监管机构正成为多数兴隆国家的选择。与美国食品监管方面类似的我国，也可以考虑建立一个单一的食品平安监管机构，成立类似国家食品药品监视治理局那样的治理机构，以进一步提高治理部门的监视效率。（四）发挥新闻媒体等的

14、宣传监视作用作为国家的喉舌，新闻媒体的监视作用不容小觑。我们应该高度注重媒体关于农产品平安消费方面的报道，不应一味回避或是实行地点保护主义。发挥媒体的宣传监视作用，不仅可以保证农产品平安消费，还能保护农民的经济利益，保障消费者的身体健康和生命平安，协助基层政府建立正确的政绩观。从以上研究我们可以看出，第一，对农产质量量平安征询题，或者是农产品消费主体的利益分析等的研究特别多，但是关于消费品平安的源头消费平安的研究材料并不是特别多，对消费过程中消费者的困境、压力，以及政府与消费者之间的利益和协作关系，尤其是从政治视角对农产品消费平安进展研究的更少。即便有，分析的也不够深化、系统、细致。第二，从研

15、究的范围来看，没有一个特别广泛的研究区域，也没有特别详细、统一的研究数据，仅从个别地区得来的数据，并不具有普遍性和代表性，不能特别好地表达农产品消费平安征询题。第三，农产品平安消费征询题，是一个兼具社会性和政治性的实践征询题，尽管以往的学术研究提出了许多建议和对策，但可直截了当应用于农业实践的并不是特别多。这就要求我们在今后的研究中要加强与详细农业实践相结合，以使研究可以更深化、系统，更好地指导实践，以保证农产品消费平安。参考文献：胡洪彬，近十年来我国食品平安征询题研究述评当代社科视野，（）： 谭晶荣，温德怀论兼顾农产质量量平安与农户增收北方经济，（）： 蒋永穆，王丰中国特色农产品平安：根本内

16、涵、体系框架与政策措施学海，（）： 中国质量新闻网：李铜山食用农产品平安消费理论简析河南农业科学，（）： 王云霞，曹建民基于经济视角的我国农产品平安消费研究综述安徽农业科学，（）： ，赵兴泉，蔡元杰，任锦芳建立“绿色浙江农业”的假设干考虑：徐晓新中国食品平安：征询题、成因、对策农业经济征询题，（）： 郑风田，赵阳我国农产质量量平安征询题与对策中国软科学，（）： 乔娟，李秉龙中国食质量量平安征询题的缘故与对策探究中国畜牧杂志，（）： ， ： 年河南科技学院学报 ，（）： 胡定金，王伟我国农产质量量平安存在的征询题与对策湖北科学，（）： 钱永忠，王芳我国农产质量量平安存在的征询题及成因分析农业经济

17、，（）： 罗云关注“食品平安长效机制建立”之二华龙网重庆日报， （） ， ） ， ） ， ，谢敏，于永达中国食品平安征询题的分析上海经济研究，（）： 郭荣昌枟关于加大对农产质量量的监管力度枠提案民意周刊：人民政协报， （） ： ： ，（）： 李强中国水征询题水资源与水治理的社会学研究北京：中国人民大学出版社， 5 0 Td： ，： 陈蕾蕾，祝清俊，王未名，等我国农产品平安的现状与对策农产品加工：创新版，（）： 林镝，曲英中美食品平安治理体制比较研究武汉理工大学学报：信息与治理工程版，（）： 周婷，王宪食品平安操纵浅论中国卫生公共治理，（）： ， ，（）， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， （）， 王旭祎，周光凡重庆市农产品平安消费现状与对策南方农业：专题阐述，（）： 侯博，阳检，吴林海农药残留对农产品平安的阻碍及农户对农药残留的认知与阻碍要素的文献综述安徽农业科学，（）： ，