安全管理应急预案石油行业海外项目突发事件应急预案编制中应注意的几个问题.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案石油行业海外工程突发事件应急预案编制中应留意的几个征询题 按照国家.充分利用国内外两个市场、两种资源.的战略部署, 中国的石油企业确立了立足国内、开展海外、施行国际化运营的开展战略。海外业务目前已构成了规模, 获得了较好的效益。随着海外业务量的增加和业务范围的增大, 健康、平安、环境风险也相对提高了。石油公司海外业务有工程多、地区广、人员流淌大、各国社会情况复杂等特点, 国内业务中可能遇到的HSE 风险, 海外也都可能遇到, 国内没有遇到过的风险, 海外也有可能遇到。为提高中国石油境外企业对严峻突

2、发事件的应急反响才能, 确保在紧急情况下, 能及时、有序地采取应急措施, 最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害, 有效保护涉外人员的生命、健康,作业环境及公司财产平安, 维护公司的声誉, 保证国际化运营持续、协调、较快开展, 有必要制定应急预案。由于境外企业的健康、平安、环境风险与国内企业有特别多不同之处, 因此, 应急预案也有不同的特点。1. 应急组织机构的建立海外工程突发事件的应急工作涉及中国石油天然气集团公司总部、涉外工程所在单位、海外工程部、工程现场等多层次, 在应急工作中, 必须实现国内总部与海外工程结合、国内专家与国际专家结合、当地政府与我国驻外机构结合, 才能保证应急工作的

3、及时有效。应急组织应包括以下层次:( 1)集团公司总部的应急组织机构, 由集团公司应急领导小组、应急办公室、总部职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部组成。应急领导小组主要负责应急决策、组织、资源调配等工作。应急办公室负责应急联络、信息搜集、预案更新等工作。( 2)各涉外企业应急组织机构的主要职责是负责编制结合本单位实际情况和本专业特点的突发事件应急专项预案; 组织和监视本单位开展应急培训和演练, 并定期更新完善提高本专业的应急预案; 负责按照本单位应急预案要求组织应对涉外突发事件, 并及时向集团公司应急办公室汇报。( 3)海外工程部和工程现场的突发事件应急预案是针对各类可能发生的突发事件而

4、制定的应急预案, 按照分类治理、分级负责的原则分别制定, 与其上级应急预案相衔接, 该级别预案重点是应急现场处置程序及方法, 是现场应急处置成败与否的关键,是应急工作的根底文件。2. 建立应急预警机制建立应急预警机制, 有助于境外企业在严峻突发事件发生前做好应对的预备, 例如, 加强出行防范措施、加强营地安保措施、人员撤离等。因此, 涉外单位应通过各种渠道搜集、获取、整理海外消费运营单位所在地的恐惧和严峻突发事件信息。搜集渠道包括但不限于:( 1)政府通告;( 2)外交部门、使(领)馆通告;( 3)新闻媒体;( 4)来源于本单位各级组织和员工的信息;( 5)作业伙伴;( 6)社区团体和组织;(

5、 7)第三方;( 8)国际组织和相关专业机构。通过对搜集到的信息进展分析, 确定发出预警的必要性及预警的级别; 立立即预警通知有关单位和部门, 做好应急预备工作。预警一般分为四个级别, 并依次采纳蓝色、黄色、橙色和红色来表示, 也可按照所在国家的情况制定。进入预警状态后, 境外单位应按照级别采取不同的预防和应急措施。3. 注重防恐和应对社会平安事件自. 9. 11.攻击后的几年中, 世界恐惧风险有加剧的趋势。世界各国都开始建立防恐平安体系,美国成立了防恐的政府机构, 公布了法律和总统令。欧盟也采取了一系列防恐措施。在遥远地区消费作业的石油公司也都十分注重防恐和社会平安工作,相继建立防范体系,

6、制定措施, 以防止此类攻击事件发生以及由此造成的损害。因此, 在编写应急预案前, 应进展当地的社会平安风险评价, 尽量多地搜集工程所在地的社会平安信息, 包括主要国家主要政治矛盾、反对派别、军事冲突风险、主要恐惧组织、民族矛盾、宗教矛盾等, 分析由于这些社会征询题可能引发的恐惧和社会平安事件、事件的严峻性和阻碍程度等, 提出相应的应急措施, 包括营地和工程现场的安保措施、人员出行保护措施、应急撤离计划等。应急撤离计划应包括撤离道路、撤离交通工具、食品药品、通讯手段等, 并对撤离道路进展实际踏勘, 对通讯手段进展定期测试, 保证交通工具随时处于待命状态。在环境恶劣地区、政治敏感地区或独立在海外工

7、作的队伍, 需要装备的通讯工具不少于两种, 并确保通讯畅通。上级单位的应急机构应对所属单位的应急通讯系统进展检查、检验。4. 注重传染病的预防和操纵由于中国石油的海外工程多数位于开展中国家, 当地的一些流行病和传染病是国内没有的, 例如马来热、登革热、黄热病等, 危害海外员工身体健康。因此, 海外工程要按照当地的实际情况制定传染病预防的应急预案。详细包括:( 1)调查工程所在地传染病情况。( 2)亲切监视当地传染病的传播和迸发。( 3)按照当地的传染病的发病规律确定防疫计划。( 4)一旦传染病流行, 采取的应急措施。5. 应服从所在国家和地区的法律法规由于海外工程所在的国家、地区不同, 各国都

8、有各自适用的法律法规和标准, 在应急工作中, 一定要确保遵守所在国家和地区的法律法规。一些在国内应急救援和应急处置常用的方法, 在国外不一定完全适用。例如, 由于国外的污染排放和环境质量标准与国内不同, 当发生环境污染事件, 所采纳的处置方法就会不同, 要按照当地政府的要求对事故性排放的污染物进展清理,一些国家对自然灾害救援、消防治理的体制与国内不同, 境外企业应按照所在国应急治理的规定,制定与之衔接的应急预案, 以便在出现突发事件是及时得到救助。6. 加强与所在国政府、国际组织的合作海外工程远离祖国、远离公司总部, 国家的应急救援力量特别难及时赶到现场施行救助, 因此, 要加强与所在国政府、国际组织的合作。建立与所在国政府、社区、军队、保安公司、医院、消防、环保机构的联络机制, 定期交换情报信息,在应急预案中明确与这些机构的联络方式、联络人、联络程序, 必要时获得他们的协助。假设是工程技术效劳工程, 还要与业主保持亲切联络, 最大限度地利用业主在当地的应急资源。一些国际组织在防恐和社会平安信息搜集、人员跨国转运、医疗救助等方面有特别强的实力, 与这些国际组织的协作将提升海外工程的应急才能。