安全管理论文贸易自由化下的粮食安全问题.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文贸易自由化下的粮食平安咨询题 内容提要：中国参加世界贸易组织（WTO）后获得不少贸易的好处，改善我国外贸活动的制度环境，使我国更好的利用国际资源和国际市场的优化资源配置功能，加快我国社会主义市场经济的开展。但WTO的所有规则是完全按照市场经济设计，各成员国均必须恪守。因而，参加WTO后，我国面临更大范围的粮食平安咨询题，要处理粮食平安咨询题，显然已经不能只局限在国内市场粮食本身的消费与消费，必须同世界粮食供求情况及整个食物的消费与消费联络起来。本文试从中国参加WTO前后粮食进出口贸易政策调整与改变讨论

2、中国面临的粮食平安咨询题的深化与扩大。 关键词：WTO，关税配额，贸易政策，粮食价格，“绿箱”政策，FAO，粮食产量，粮食自给率，粮食储藏，粮食平安。 一、参加WTO前后我国粮食进口贸易政策的调整。 （一）、新中国成立之初，我国实行“以工促农”的工业化开展战略，国家掌握粮食消费，购销和进出口贸易的决定权，实行粮食自给政策。粮食贸易政策的制定以消费导向性为主，粮食进口贸易主要是平衡粮食供求。关于进口关税，新中国成立后，为了保护国内民族产业，国家制定较高的关税税率，但自1991年开场，我国屡次调低关税税率。在1997年10月1日的再次降低关税税率的举措中，税率降幅达26%。其中，对进口小麦，玉米，

3、大米，大豆和豆油等商品施行关税配额治理，配额内进口粮食施行零关税或低关税，配额外的进口征收一般关税或优惠关税，同时，关于按配额进口的粮食，国家对其作价实行自主作价，自营销售，自负盈亏或实行进口代理制，外贸企业收取代理费，国内销售价格由外贸企业制定，盈亏自负等。 （二）、参加WTO后，我国政府粮食自给，适度进口的政策不断没有改变，而粮食进口贸易的重点是要恪守WTO农业协议的相关规定，除做好关税配额的治理外，重点利用“绿箱”政策，通过国内支持和关税配额治理，防止粮食消费遭到进口的冲击，确保国家粮食平安。在国内支持政策上面做了一些调整，主要是取消农业税，对农业施行补贴政策和在粮食主产区施行粮食最低收

4、买政策。目前我国已初步建立了以粮食直补，农资综合直补，良种补贴和农机具购置补贴的“四补”政策，保护主产区种粮农民的积极性。在市场准入政策方面，参加WTO后，我国农产品关税进一步降低，农产品关税政策出色的履行了在入世协议中队粮食进口用关税配额制度取代外贸计划治理的承诺。同时在非关税措施上根据WTO非关税措施规则要求，对现有的非关税措施进展了清理，调整和优化。 二、参加WTO前后我国粮食出口贸易政策的调整。 （一）、参加WTO前我国对粮食出口贸易政策的出口配额治理，粮食出口价格，出口退税和出口信贷三方面的要求是国家对11种重要农产品实行限量登记，配额治理，运营企业必须在获得计划配额的前提下，才能进

5、展出口业务的运营；在计划经济体制下中国粮食出口价格由国家制定，实行国内外市场分别作价的方法，随着经济体制改革的深化，国家放开了价格治理出口商品的价格能够随市作价，为了鼓舞出口，自1985年起，实行出口商品退税制度，同时国家向出口企业提供出口信贷。 （二）、我国参加WTO以来，在出口补贴政策上取消铁路建立基金同时出口退税，出口免征销项税，旨在加强出口产品的国际竞争力。在粮食出口政策上下调关税和取消出口退税，同时对粮食深加工产品出口的调整也成为政策的着力点。然而，随着自由贸易会谈进程的推进，兴旺国家对我国农产品贸易的刁难，粮食进口配额治理措施对我国粮食进口的限制造用将十分有限。因而，我国应充分利用

6、WTO“绿箱”政策，加大我国农业的产业构造调整，晋级的步伐和力度 三、中国的粮食概况 （一），中国是世界上的农业大国，主要农作物有小麦、稻谷、玉米、甘蔗、甜菜、大豆、花生、棉花等，据2002年中国统计年鉴说明，2001年谷类，肉类，棉花，花生，菜籽油，水果产量居世界第一位。随着农业和粮食消费构造调整步伐的加快，上世纪90年代以来粮食作物在农作物总播种面积中的比例逐步降低，1990年至2001年粮食作物播种面积比重由76%降低到68%，其中谷类播种面积均有下降，豆类和薯类播种面积均有上升。 （二），进入WTO后不久，中国出口的蜂蜜，冻虾仁，兔肉，家禽肉，茶叶，番茄酱等先后遭遇欧盟、日本、加拿大、

7、美国的有关标准限制，理由是抗生素超标，农药残留超标，这属于“绿色壁垒”，中国努力构建由质量标准，检测检验，产品开发，商标治理，技术和市场效劳组成的绿色食品产业体系。 四、中国粮食进口的依赖性妨碍粮食平安。 （一）、我国小麦进口市场高度集中，进口的主要对象是加拿大，美国，澳大利亚。玉米长期以来处于出口大于进口的情况，美国在我国玉米进口市场上占据了明显位置。我国是世界稻米主产区，产量在世界上占有重要地位，但我国稻米贸易的根本形态仍然为净出口，而稻米进口的主要来源地则是东南亚和南亚，大豆的进口贸易的根本形态是净出口，美国在我国大豆的进口市场上有相当大的妨碍力，其市场份额在1998年占我国大豆进口的5

8、5%，位居各进口国之首，之后构成了我国对其供给的依赖。由以上数据可见，整体上，我国多数进口产品的市场集中度相当高，稻米进口主要依赖泰国，大麦进口主要依赖澳大利亚，小麦进口依赖加拿大，玉米和大豆进口依赖美国，这种高度依赖关系，对我国粮食平安造成了不可忽略的妨碍。 （二）、从总体上看，尽管我国粮食主要品种来源相当集中，也须在进口来源方面适当调整。但是在目前的进口水平上，这一情况对我国粮食平安尚未构成威胁，相反，适当利用国际市场反而有助于从平衡年度间供给等方面加强我国粮食平安，假如我们能在进口来源方面进一步多样化，粮食平安程度还能够更加提高。 完毕语：在参加WTO后我国获得不少的贸易好处，享受贸易最惠国待遇所决定的优惠待遇，为我国在正常的贸易环境中开展对外经济活动奠定了坚实的制度根底。但是同时更应该关注我国粮食平安，对现阶段我国粮食平安的各项指标进展分析，确保我国粮食平安，同时建立完善的增加农民收入的保障机制，以免威胁我国的粮食平安。 参考文献：粮食经济学 周慧秋，李忠旭 粮食与农业经济研究 钟甫宁，周应恒 贸易与粮食平安 约翰 马德莱 世界主要粮国家粮食概况 聂振邦 刘韧 马承霈