安全管理论文铁路运输安全管理的几个重点问题.doc

《安全管理论文铁路运输安全管理的几个重点问题.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全管理论文铁路运输安全管理的几个重点问题.doc（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文铁路运输平安治理的几个重点咨询题 【摘要】在铁路大提速、治理体制改革、运输消费力规划调整的背景下, 铁路运输平安的情势和要求发生了明显的变化。为此, 本文就铁路运输平安治理的几个重点咨询题, 从正确处理施工与运营的矛盾、精确把握平安治理的关键、全面落实“预防为主”的方针、积极创新平安治理制度等四个方面进展了讨论。 【关键词】铁路运输平安治理平安 作为铁路运输的核心目的, 铁路运输平安的情况受诸多要素的妨碍和制约, 而近年来施行的铁路大规模提速和路局直管站段体制改革以及运输消费力规划调整, 无疑对铁路运

2、输平安治理的诸多方面带来了严峻挑战。高速时代, 发生运输事故的危害性随之增大, 对铁路运输平安治理的要求更高。从目前情况来看, 在施行平安治理过程中需要精确把握以下几个重点。 一、正确处理施工与运营的关系 自1997 年至今, 全国铁路先后施行了六次大规模提速。提速的直截了当效果, 是铁路运输企业的技术装备水平、运输效率、效劳质量尤其是在满足顾客的时间效用方面获得明显提升, 铁路运输平安情况也得到持续改善。但是施 工与运营的矛盾自始至终存在, 目前仍然比拟突出。由于我国铁路的历次提速均是在对既有线进展提速改造的根底上施行的, 因而, 大规模的施工就成为常态。为了实现提速、扩能及电气化, 不管是

3、线路、桥梁、道岔、牵引供电、通讯信号, 依然平安防护设备设备等, 都需要得到不断地改善和提升。但一个不容无视的事实是, 长期以来,铁路运输供需矛盾十分突出, 部分线路长期超负荷运营。例如, 2007 年与2000 年相比, 全国铁路物资周转量增长了7417 % , 旅客周转量增长了6018 % , 而铁路营业里程仅仅增长了1315 %。铁路运输才能的大幅度提升主要是 建立在内部挖潜的根底上, 其结果是铁路运输紧张的情况有增无减。同时, 六次大提速主要是围绕铁路干线展开, 而铁路干线的运输紧张情况尤其明显。因而, 施工与运营产生矛盾成为必定结果。这次发生在胶济铁路上的“4128”旅客列车事故进一

4、步说明, 铁路施工与运营的矛盾仍然严峻。假设不能处理好两者的关系, 施工对运输平安和运输效率必定带来负面妨碍。 因而, 施行铁路运输平安治理, 确保提速平安这个重点, 必须有效克服施工对铁路运营特别是运输平安带来的不利妨碍。首先, 要强化铁路运输调度。铁路运输的特点决定了高效的铁路运输调度指挥对保障各个消费环节正常运转的核心作用, 因而, 在协调施工与运营的关系上也应进一步强化调度指挥这个关键环节。各级调度机构和人员要及时掌握运输消费与施工现场的各种信息, 充分发挥调度的作用, 不断提高调度指挥的水平。此外还要加强对运输单位执行调度命令的治理和监视。其次, 要加强职工平安教育。一方面, 要从树

5、立平安认识、普及平安知识、提高平安技能、培养应急才能、自觉遵章守纪等方面强化职工的平安教育, 特别要把一些施工单位雇佣的农民工作为平安教育的重点环节。另一方面, 现场治理者和施工组织者要结实树立“平安第一、预防为主”的观念, 不断提高平安责任认识、平安治理才能、组织协调水平, 正确贯彻各项平安消费法律法规, 自觉恪守调度命令和施工计划。最后, 要加强施工作业组织与治理操纵, 严格组织施工计划和方案的施行, 强化施工现场作业的操纵和检查力度, 及时发觉和处理各种咨询题。 二、精确把握平安治理的关键 从铁路运输平安的直截了当妨碍因从来看, 人、机、环境、治理等均会对运输平安产生妨碍。由于铁路运输具

6、有大联动机的特征, 运输的完成涉及大量的人员、设备、部门和消费环节。其中, 既有铁道部、铁路局、运输站段、车间、班组等各级组织构成的纵向垂直治理关系, 又有车机工电辆等各个系统构成的横向协调配合关系。同时, 铁路运输又是在一个开放的环境下进展, 自然环境和社会环境也会成为妨碍运输平安的不可控要素。因而, 施行平安治理, 一个有效的手段确实是从铁路运输和各种事故的规律着手, 将着力点放在妨碍运输平安的关键要素上。帕累托法则认为,“不平衡”关系普遍存在, 抓好关键的少数有利于提升整体工作效率。在铁路运输平安治理工作中, 假如总结铁路运输事故的发生规律, 一个突出的咨询题确实是治理的无序, 铁路运输

7、平安的重要性众人皆知, 但是, 缺乏有针对性的措施去确保平安, 不能找准平安治理的薄弱环节、关键环节, 也不能处理好平安工作中存在的突出咨询题, 而是将更多的时间和精力放在大量的非关键要素上,从而妨碍了平安治理工作的实际效果。 抓好平安治理工作, 关键在于有针对性地开展工作,在找准平安工作薄弱环节和妨碍平安的关键要素根底上,将工作的重心放在处理这些少数的关键要素上, 以少带多、以点带面, 推进平安工作的全面提升。就目前来看,平安治理的重心在现场, 特别是班组; 人员治理的重点是主要行车工种, 如机车乘务员、车站值班员等; 设备治理的关键是铁路的要害设备、设备, 如车站、运输调度指挥系统、铁路机

8、车车辆、桥梁、隧道、道岔、道口、通讯信号设备等; 平安信息治理的关键是固定设备、挪动设备的状态监测以及洪水、泥石流、滑坡、地震等严重自然灾祸的预警预防; 结合部的治理作为当前铁路运输平安治理的薄弱环节, 也是一个关键要素。 三、全面落实“预防为主”的方针 假如说“平安第一”是铁路运输根本目的的概括表述,那么“预防为主”则是明确了“平安第一”的实现途径。关于预防的重要性, 自古以来就有阐述。如我国东汉史学家荀悦在申鉴中指出: 先其未然谓之防; 发而止之谓其救;行而责之谓之戒。防为上, 救次之, 戒为下。也确实是说,实现平安目的, 应该做到预防、抢救和惩戒, 但这三方面有前后顺序和重要程度的差异。

9、预防为上策,“救”与“戒”仅仅是应急手段, 是不得已而为之。铁路运输事故的发生往往是由人、机、环等一系列要素互相作用的结果, 一个重要特征是事故存在潜在性, 即事故在发生前就存在隐患。假如从系统平安的角度进展分析, 事故隐患包括人、机、环、管等各个方面, 既有人的不平安行为、物的不平安状态, 也会表现为环境不良和平安治理中存在的咨询题。全面落实“预防为主”的根本方针, 必须从认识和发觉各种隐患入手, 采取有效的防备措施, 不断消除各种不平安要素, 做到防患于未然。首先, 要树立预防认识。认识是行为的前提, 预防认识是职工平安认识的重要组成部分, 是进展预防治理的先决条件, 要通过教育培训、奖励

10、惩处、竞赛、宣传等各种手段和经常性的平安教育治理活动加强职工的平安认识、预防认识。其次, 要施行细节治理。细节虽小, 事关全局, 运输环节上任何细微的误差都有可能造成严峻的事故。因而, 铁路运输平安保障系统确实是要是将平安治理活动浸透到人椈?环系统的各个方面, 对可能妨碍铁路运输平安的各种要素进展有效操纵,通过细节治理, 抓苗头、防隐患, 消除各种不平安要素,实现平安治理的全覆盖。最后, 要治理重心前移。海因里希提出的事故法则说明, 在每330 次事故中, 可能会造成死亡或重伤事故1 次, 轻伤、微伤事故29 次, 无损害事故300 次。该法则说明, 在事故产生的初期, 正是由于意外情况的出现

11、, 产生了大量的不平安行为和不平安状态,同时对它们的操纵失效, 逐步晋级到轻损害事故、重损害事故甚至发生死亡的事故。这说明, 对事故的预防要从根底做起,“预防为主”强调防在先, 要求治理的重心前移,着重点在于提高铁路运输现场治理者和职工发觉咨询题、消除隐患的认识与才能, 杜绝治理者违章指挥和职工违章作业等行为的发生。 四、积极创新平安治理制度 从铁路运输平安治理的整体来看, 正确处理和协调人、机、环的关系, 实现三者的最优组合特别重要, 其中人是最活泼的要素, 对运输平安起决定性作用。随着社会经济的开展, 人的思想观念不断发生变化, 铁路职工也是如此, 多元化的价值取向、利益格局的不断调整、铁

12、路改革的不断深化均对职工的思想产生妨碍。与此同时, 大提速带来的治理标准和工作要求也随之提高, 使得铁路各级治理者和广大职工特别是现场职工的工作压力也不断增大。在这两个大背景下, 必须积极探究平安治理制度的创新, 化解各种矛盾, 理顺治理关系, 应对不断变化的新情势、新任务。 首先, 创新人员选拔任用制度。从人力资源治理的程序来看, 选择适宜的人到适宜的岗位上既是一个重要的用人原则也是一个关键环节。事故频发倾向理论认为, 有事故频发倾向的职工可能更容易产生发惹事故的倾向, 其科学性尽管有待进一步研究, 但是能够为治理者提供一个参考。大提速、长交路、结合部治理等一系列新的变化对一些重要岗位的要求

13、与职工的不习惯构成了突出的矛盾, 不仅仅表如今思想认识上的不习惯, 同时也有工作才能上的不习惯。因而, 必须严把入口关, 特别是铁路运输的关键岗位, 要做到择优使用、严格要求。 其次, 创新鼓励约束制度。一些治理者在工作过程中, 工作方法简单、治理方式粗暴, 重惩处轻奖励、重结果轻目的、重刚性治理轻柔性约束、重负鼓励轻正鼓励, 引起了职工的不满。创新鼓励约束制度, 确实是要建立以平安治理目的为导向、以满足职工的各种需求为出发点、以强化职工的平安认识和平安动机为重点, 改变治理一手重一手轻的情况, 加强职工的自我约束认识, 充分发挥职工的积极性、主动性、制造性; 最后, 创新考核监视机制。目前,

14、 考核监视制度的主要咨询题是: 将考核简单等同于处分; 注重事后处分无视事前监视; 检查监视的内容和标准简单量化, 缺乏科学依照。因而, 一方面, 考核者要正确认识考核工作, 考核不是目的, 而是治理的手段和方法, 是对职工的工作业绩进展精确评价的依照, 是寻找差距和缺乏以便针对性处理咨询题的有效手段。同时, 要加强考核者与被考核者的有效沟通, 改变职工对考核和监视检查工作的不满甚至对立情绪, 加强职工对考核的支持与理解; 另一方面, 考核标准的制定和施行要依照详细情况, 做到定性与定量相结合、细化与量化相结合, 在考核与监视的过程中, 要做到客观公正, 尽量减少对职工工作业绩评价中的各种误差, 不断提高考核的公信度, 获得考核与监视检查的实效。 参考文献 1 鲁开垠, 章淑华, 盖翊中, 李明充. 至尊治理法则M .北京: 经济日报出版社, 20051 2 佟立本. 铁道概论M . 北京: 中国铁道出版社, 20061 3 肖贵平, 朱晓宁. 交通平安工程M . 北京: 中国铁道出版社, 20041