安全管理应急预案事故应急救援预案的核心要素及编制要求.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案事故应急救援预案的核心要素及编制要求 1方针与原则反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目的(如保护人员平安优先，防止和操纵事故蔓延优先，保护环境优先)，表达预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改良的思想。2应急筹划(1)危险分析：目的是为应急预备、应急响应和减灾措施提供决策和指导按照，包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析的结果应能提供：a地理、人文(包括人口分布)、地质、气象等信息；b城市功能规划(包括重要保护目的)及交通情况；c严峻危险源分布情况及主要危险物质品种、数量

2、及理化、消防等特性；d可能发生的严峻事故品种及对周边的后果分析；e特定的时段(例如人群顶峰时间、度假季节、大型活动)；f可能阻碍应急救援的不利要素。(2)资源分析：针对危险分析所确定的主要危险，列出可用的应急力量和资源，包括：a城市的各类应急力量的组成及分布情况；b各种重要应急设备、物资的预备情况；c上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。通过分析已有才能的缺乏，为应急资源的规划与装备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。(3)法律法规要求：列出国家、省、地点涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急预备和应急救援有关的法律法规文件，作为预案编制和应急救援的按照和授权。3.应急预备(1)机构

3、与职责：建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急治理的领导机构、应 急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中承担任务的所有应急组织明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。(2)应急资源：按照潜在事故的性质和后果分析，合理组建专业和社会救援力量；装备应急救援中所需的消防手段、各种救援设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证不断处于完好状态。(3)教育、训练与演练：对公众的日常教育作出规定，尤其是位于严峻危险源周边的人群，使其理解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，理解预先指定的主要及备用疏散道路和集合地点

4、，理解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。应急训练的根本内容包括根底培训与训练、专业训练、战术训练及其他训练等。预案演练包括桌面演习和实战模拟演习。(4)互助协议：与邻近的城市或地区建立正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。此外，也应与社会专业技术效劳机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。4应急响应(1)接警与通知：迅速、准确地向报警人员询征询事故现场的重要信息，接警后按预先确定的通报程序规定，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知。(2)指挥与操纵：建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，迅速有效地进展应急响应决策，建立现场工作区

5、域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。(3)警报和紧急公告：明确在发生严峻事故时，如何向受阻碍的公众发出警报，包括什么时候、谁有权决定启动警报系统、各种警报信号的不同含义、警报系统的协调使用、可使用的警报装置的类型和位置以及警报装置覆盖的地理区域。决定施行疏散时，应通过紧急公告确保公众理解疏散的有关信息，如疏散时间、道路、随身携带物、交通工具及目的地等。(4)通讯：说明主要通讯系统的来源、使用、维护以及应急组织通讯需要的详细情况等，并充分考虑紧急状态的通讯才能和保障，建立备用的通讯系统，以便在现场指挥部、应急中心、各应急救

6、援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。(5)事态监测与评估：建立对事故现场及场外进展监测和评估的程序，包括由谁来负责监测与评估活动、监测仪器设备及监测方法、实验室化验及检验支持、监测点的设置及现场工作及报告程序等。可能的监测活动包括：事故阻碍边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反响有害物、爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性以及污染物质滞留区等。(6)戒备与治安：在事故现场四周建立戒备区域，施行交通管制，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并防止发生不必要的伤亡。戒备与治安还应该

7、协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查等。对危险物质事故，必须列出戒备人员有关个体防护的预备。(7)人群疏散与安置：对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散预备、疏散区域、疏散间隔、疏散道路、疏散运输工具、平安蔽护场因而及回迁等作出细致的规定和预备，为此应考虑疏散人群的数量、所需要的时间和可利用的时间、风向等条件变化以及老弱病残等特别人群的疏散等征询题。对已施行临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等根本条件。(8)医疗与卫生：针对城市可能的严峻事故，明确为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测等所做的预备和安排，包括：可用的急救资源列表

8、，医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院的列表，抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的城市内、外来源租供应。医疗人员必须理解城市内主要危险对人群造成损害的类型，并通过相应的培训，掌握对危险化学品受损害人员进展正确消毒和治疗的方法。(9)公共关系：明确信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统一性；指定新闻发言人，适时举行新闻发表会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众征询、接待、安抚受害人员家属作出安排。(10)应急人员平安：对应急人员本身的平安征询题进展缜密的考虑，包括平安预防措施、个体防护等级、现场平安监测等，明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的平安。(11)消防

9、和抢险：对消防和抢险工作的组织、消防抢险所需的设备、器材和物资、人员的培训、行动方案以及现场指挥等做好缜密的安排和预备。(12)泄漏物操纵：明确对泄漏的危险物质和溶解了有毒蒸汽的灭火用水的收容装备(泵、容器、吸附材料等)、洗消设备(包括喷雾洒水车辆)及洗消物资，并建立洗消物资供应企业的通讯名录，保障对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。5现场恢复(短期恢复)宣布应急完毕的程序；撤点、撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受阻碍区域的连续检测；事故调查与后果评价等。目的是操纵现在仍存在的潜在危险，将现场恢复到一个根本稳定的状态，为长期恢复提供指导和建议。6预案治理与评审改良对预案的制定、修正、更新、批准和发布作出治理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进展评审，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改良应急预案文件体系。