安全常识安全生产法讲座四十.doc

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1、平安常识平安消费法讲座四十从业人员的平安消费义务 一、 设定从业人员平安消费义务的必要性及其意义 作为法律关系内容的权利与义务是对等的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。从业人员依法享有权利，同时必须承担相应的法律义务和法律责任。 大量事故案例说明，绝大多数消费平安事故属于从业人员违章违规操作引发的责任事故。导致从业人员违章违规操作的主要缘故有四个：一是法定的平安消费义务不明确；二是从业人员的平安素养差，责任心不强，不严格按照操作规程和规章制度进展消费运营作业；三是因从业人员不履行法定义务所应承担的法律责任不明确，查处按照缺乏；四是有关责任追查的法律规定畸轻，不能引起从业人员的足够注重。由

2、此可见，要实现平安消费，必须加强从业人员依法消费、照章作业的责任感，对从业人员平安消费义务和责任作出明确的法律规定。平安消费法第一次明确规定了从业人员平安消费的法定义务和责任，具有重要意义：一是平安消费是从业人员最根本的义务和不容推脱的责任；二是从业人员必须尽职尽责，严格照章办事，不是违章违规；三是从业人员不履行法定义务，必须承担相应的法律责任；四是为事故处理及其从业人员责任追查提供法律按照。 二、平安消费法关于从业人员平安消费根本义务主要有四项： （一）遵章守规，服从治理的义务 平安消费法第四十九条规定：“从业人员在从业过程中，应当严格遵守本单位的平安消费规章制度和操作规程，服从治理”按照平

3、安消费法和其他有关法律、法规和规章的规定，消费运营单位必须制定本单位平安消费的规章制度和操作规程。从业人员必须严格按照这些规章制度和操作规程进展消费运营作业。平安消费规章制度和操作规程是从业人员从事消费运营，确保平安的详细标准和按照。从这个意义上说，遵守规章制度和操作规程，实际上确实是依法进展平安消费。事实说明，从业人员违犯规章制度和操作规程，是导致消费平安事故的主要缘故，违犯规章制度和操作规程，必定发生消费平安事故。消费运营单位的负责人和治理人员有权按照规章制度和操作规程进展平安治理，监视检查从业人员遵章守规的情况。对这些平安消费治理措施，从业人员必须接受并服从治理。按照法律规定，消费运营单

4、位的从业人员不服从治理，违犯平安消费规章制度和操作规程的，由消费运营单位给予批判教育，按照有关规章制度给予处分；造成严峻事故，构成犯罪的，按照刑法有关规定追查刑事责任。 （二）佩戴和使用劳保用品的义务 按照法律、法规的规定，为保障人身平安，消费运营单位必须为从业人员提供必要的、平安的劳动防护用品，以防止或者减轻作业和事故中的人身损害。但实践中由于一些从业人员缺乏平安知识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身损害时有发生，造成不必要的伤亡。比方煤矿矿工下井作业时必须佩戴矿灯用于照明，从事高空作业的工人必须佩戴平安带以防坠落，等等。

5、另外有的从业人员尽管佩戴和使用劳动防护用品，但由于不会或者没有正确使用而发生人身损害的案例也特别多。因此，正确佩戴和使用劳动防护用品是从业人员必须履行的法定义务，这是保障从业人员人身平安和消费运营单位平安消费的需要。从业人员不履行该项义务而造成人身损害的，消费运营单位不承担法律责任。 （三）接受培训，掌握平安消费技能的义务 不同行业、不同消费运营单位、不同工作岗位和不同的消费运营设备、设备具有不同的平安技术特性和要求。随着消费运营领域的不断扩大和高新平安技术装备的大量使用，消费运营单位对从业人员的平安素养要求越来越高。从业人员的平安消费认识和平安技能的高低，直截了当关系到消费运营活动的平安可靠

6、性。特别是从事矿山、建筑、危险物品消费作业和使用用高科技平安装备的从业人员，更需要具有系统的平安知识，纯熟的平安消费技能，以及对不平安要素和事故隐患、突发事故的预防、处理才能和经历。要适应消费运营活动对平安消费技术知识和才能的需要，必须对新上岗和转岗的从业人员进展专门的平安消费教育和业务培训。许多国有和大型企业比较注重平安培训工作，从业人员的平安素养比较高。但是许多非国有和中小企业不注重或者不搞平安培训，有的没有通过专门的平安消费培训，或者简单应付了事，其中部分从业人员不具备应有的平安素养，因此，违章违规操作，酿成事故的比比皆是。因此，为了明确从业人员接受培训、提高平安素养的法定义务，平安消费

7、法第五十条规定：“从业人员应当接受平安消费教育和培训，掌握本职工作所需的平安消费知识，提高平安消费技能，加强事故预防和应急处理才能。”这对提高消费运营单位从业人员的平安认识、平安技能，预防、减少事故和人员伤亡，具有积极意义。 （四）觉察事故隐患及时报告的义务 从业人员直截了当进展消费运营作业，他们是事故隐患和不平安要素的第一当事人。许多消费平安事故是由于从业人员在作业现场觉察事故隐患和不平安要素后，没有及时报告，以致延误了采取措施进展紧急处理的时机，发生严峻、特大事故。假设从业人员尽职尽责，及时觉察并报告事故隐患和不平安要素，许多事故就可以得到 及时报告并得到有效处理，完全可以防止事故发生和降低事故损失。因此，觉察事故隐患并及时报告是贯彻预防为主的方针，加强事前防范的重要措施。为此，平安消费法第五十一条规定：“从业人员觉察事故隐患或者其他不平安要素，应当立即向现场平安消费治理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。”这就要求从业人员必须具有高度的责任心，防微杜渐，防患于未然，及时觉察事故隐患和不平安要素，预防事故发生。